- Quyhoạch BTV Tỉnh uỷ đến năm 2015: Tổng số 27 đ/c, trong đú: Tỏi cử 08 đ/c, bằng
2.3.3. Rà soỏt, đỏnh giỏ đội ngũ cỏn bộ chủ chốt (đương chức và dự nguồn quy hoạch) thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý; xỏc định nguồn cỏn bộ quy
quy hoạch) thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý; xỏc định nguồn cỏn bộ quy hoạch.
* Về rà soỏt, đỏnh giỏ đội ngũ cỏn bộ:
Rà soỏt, đỏnh giỏ cỏn bộ là là khõu đầu tiờn, hết sức quan trọng trong cụng tỏc cỏn bộ; cú đỏnh giỏ đỳng mới biết ai là cỏn bộ tốt, ai là cỏn bộ kộm, ai là người cú tài, ai bất tài, từ đú mới cú thể lựa chọn, quy hoạch, bố trớ, sử dụng đỳng cỏn bộ, hạn chế được những thiếu sút, sai lầm trong cụng tỏc cỏn bộ. Đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ sẽ kớch thớch được mặt tớch cực và hạn chế mặt tiờu cực của mỗi người cỏn bộ. Muốn thực hiện tốt cụng tỏc quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý thỡ định kỳ phải rà soỏt, đỏnh giỏ đỳng phẩm chất, năng lực, trỡnh độ, kết luận rừ ràng, chớnh xỏc những ưu điểm, nhược điểm, sở trường, sở đoản của từng người cỏn bộ kể cả cỏn bộ đương chức và dự nguồn quy hoạch cỏc chức danh này, cú hồ sơ lưu trữ kết quả đỏnh giỏ để theo dừi, kiểm tra mức độ phấn đấu của cỏn bộ trờn từng cương vị.
Để đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ trước hết chỳng ta cần nhận thức đầy đủ về vị trớ, vai trũ đặc biệt quan trọng của nú, khắc phục quan niệm, cỏch làm hỡnh thức, hời hợt, cảm tớnh chung chung, chỉ nờu ưu điểm, kể nể thành tớch, trỏnh nờu khuyết điểm hoặc nếu cú thỡ
cũng nờu những khuyết điểm nhỏ nhặt khụng đỏng núi, như: Cỏ tớnh núng nảy, chưa tớch cực đi cơ sở để nắm bắt tỡnh hỡnh thực tiễn…
Hai là: Phải nắm vững căn cứ, tiờu chuẩn đỏnh giỏ: Vấn đề này Quy chế đỏnh giỏ
cỏn bộ ban hành kốm theo Quyết định số 50-QĐ/TW ngày 03/5/1999 của Bộ Chớnh trị và Hướng dẫn số 11-HD/TCTW ngày 30/10/2002 của BTC TW đó nờu rừ. Song phải cú sự nghiờn cứu để cụ thể hoỏ cho phự hợp với điều kiện của từng cơ quan, đơn vị trong từng thời gian. Thực tế vừa qua một số nơi cú sự vận dụng sỏng tạo trong việc làm rừ cỏc tiờu chớ đỏnh giỏ. Chẳng hạn cú nơi nhấn mạnh cỏn bộ phải núi ớt làm nhiều, núi đỳng, núi những điều dõn cần, khụng hứa suụng, phải 4 cựng, 3 trực tiếp với dõn. Cú nơi lấy sự tăng trưởng kinh tế, tăng thu ngõn sỏch, xoỏ đúi giảm nghốo, khụng mất đoàn kết nội bộ, khụng cú khiếu kiện vượt cấp làm căn cứ đỏnh giỏ. Tuy nhiờn điều cần thiết là phải quỏn triệt những tiờu chuẩn chung của cỏn bộ để đỏnh giỏ, trỏnh xu hướng tuỳ tiện, bất nhất tuỳ thuộc vào ý chớ chủ quan của cỏ nhõn người đứng đầu cơ quan, đơn vị. Trong giai đoạn hiện nay cần nhấn mạnh tới sự kiờn định lập trường tư tưởng, chớnh trị trước những diễn biến phức tạp của thế giới và những nhiệm vụ khú khăn ở trong nước, chỳ ý đặc biệt đến đạo đức, lối sống, tinh thần đấu tranh với những hiện tượng tiờu cực tham nhũng, lóng phớ, mất đồn kết, mất dõn chủ, sự nờu gương, sự quan tõm đến lợi ớch của quần chỳng, ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trỏch nhiệm; năng lực, trỡnh độ thể hiện thụng qua kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao, sự sỏng tạo trong cụng tỏc, dỏm nghĩ, dỏm làm, sự đoàn kết nội bộ, sự tớn nhiệm trong quần chỳng làm chuẩn mực đỏnh giỏ đức và tài của từng cỏn bộ.
Ba là: Phải thực hiện tốt nguyờn tắc tập trung dõn chủ, tập thể thảo luận, quyết
định theo đa số, trờn cơ sở tự phờ bỡnh và phờ bỡnh. Chủ thể đỏnh giỏ cỏn bộ là cấp uỷ, tập thể lónh đạo trong đú từng cỏ nhõn phải thực sự trung thực, cụng tõm, khỏch quan, khụng định kiến hẹp hũi. Vỡ đỏnh giỏ cỏn bộ là sự phản ỏnh người cỏn bộ thụng qua lăng kớnh của người đỏnh giỏ, nếu người đỏnh giỏ mắc phải những sai lầm như: Chủ nghĩa cỏ nhõn, tiờu cực, vụ lợi, cơ hội, thực dụng bố cỏnh, địa phương… thỡ chắc chắn khi đỏnh giỏ sẽ xuyờn tạc, làm mộo mú sự việc, dẫn đến đỏnh giỏ cỏn bộ khụng chuẩn xỏc, như người ta thường núi “yờu nờn tốt, ghột nờn xấu”, vỡ thế người cỏn bộ lónh đạo, người làm cụng tỏc tổ chức cỏn bộ cần cú trớ tuệ minh mẫn, biết phỏt huy trớ tuệ của tập thể, kết hợp với cỏi tõm trong sỏng, vỡ lợi ớch chung.
Bốn là: Phải cú phương phỏp khoa học, tư duy biện chứng duy vật, phải quỏn triệt
quan điểm khỏch quan, toàn diện và lịch sử cụ thể, tớnh cụng khai trong đỏnh giỏ cỏn bộ; phải xuất phỏt từ yờu cầu nhiệm vụ, tiờu chuẩn cỏn bộ, phải lấy ý kiến của quần chỳng, coi đú là cơ sở khỏch quan để đỏnh giỏ, phải cõn nhắc đến cỏc điều kiện khỏch quan, chủ quan, hồn cảnh gia đỡnh, xó hội của cỏn bộ, loại trừ những yếu tố ảnh hưởng, nắm thụng tin nhiều chiều, xột từ quỏ khứ, hiện tại và tương lai của cỏn bộ, phải nắm lấy những mặt cơ bản, chủ yếu tương đối ổn định, biết loại bỏ những ngẫu nhiờn bề ngoài nhất thời, xử lý tốt mối quan hệ giữa cỏi chung và cỏi riờng, hiện tượng và bản chất, khả năng và hiện thực để đỏnh giỏ đỳng phẩm chất, năng lực, triển vọng của cỏn bộ, phải phõn loại được cỏn bộ theo cỏc tiờu thức. Đặc biệt chỳ ý đỏnh giỏ cỏn bộ ở những thời điểm bước ngoặt của cỏch mạng, những nhiệm vụ đột xuất khú khăn, tỡnh huống phức tạp; phải nghiờn cứu kỹ hồ sơ của từng cỏn bộ, theo dừi cả quỏ trỡnh cụng tỏc, đỏnh giỏ cỏn bộ theo kết quả hoàn thành từng nhiệm vụ được giao, quản lý chặt chẽ cỏn bộ cả ở nơi cụng tỏc và nơi cư trỳ để đỏnh giỏ cỏn bộ một cỏc toàn diện và chớnh xỏc.
Năm là: Sau khi đỏnh giỏ đỳng cỏn bộ thỡ cấp uỷ, thủ trưởng cơ quan cú thẩm
quyền cần cú chớnh sỏch khen thưởng, kỷ luật bố trớ cỏn bộ cho thoả đỏng, những ai được đỏnh giỏ là cú phẩm chất tốt, lập được thành tớch xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ thỡ phải được khen thưởng, được xem xột đưa vào quy hoạch, được đề bạt chức vụ cao hơn, được nõng bậc lương sớm… để động viờn khuyến kớch. Trỏi lại người cú biểu hiện mắc nhiều khuyết điểm, phải kiểm tra làm rừ và xử lý kỷ luật nghiờm minh, đưa ngay ra khỏi diện quy hoạch, cú thể miễn nhiệm chức vụ khụng chờ đến hết nhiệm kỳ hoặc hết thời hạn bổ nhiệm.
Túm lại, rà soỏt, đỏnh giỏ cỏn bộ là một nội dung rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp
đến cụng tỏc QHCB và cỏc khõu khỏc trong cụng tỏc cỏn bộ, vỡ thế khụng thể khụng làm và phải làm thật tốt. Tuy nhiờn đõy là một vấn đề nhạy cảm, rất khú khăn, phức tạp, đũi hỏi cỏc cấp uỷ đảng, thủ trưởng cỏc cơ quan, đơn vị trong tỉnh quan tõm lónh đạo, chỉ đạo thực hiện cú nền nếp, tăng cường phổ biến, quỏn triệt để mọi cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn hiểu từ mục đớch yờu cầu, nội dung đỏnh giỏ, phương chõm, nguyờn tắc, quy trỡnh đỏnh giỏ để đạt được hiệu quả cao, cú như vậy mới thực hiện tốt được cụng tỏc QHCB, gúp phần nõng cao được chất lượng cụng tỏc cỏn bộ ở tỉnh.
Việc xỏc định nguồn, lựa chọn ứng viờn để đưa vào diện quy hoạch là khõu quan trọng trong cụng tỏc QHCB lónh đạo, quản lý. Vỡ mục đớch của cụng tỏc QHCB là nhằm chuẩn bị từ xa và tạo nguồn cỏn bộ dồi dào làm căn cứ để ĐTBD, xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cỏc chức danh lónh đạo, quản lý cỏc cấp trong hệ thống chớnh trị; tạo sự chủ động, cú tầm nhỡn chiến lược trong cụng tỏc cỏn bộ; khắc phục tỡnh trạng "hẫng hụt" trong đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý; bảo đảm tớnh kế thừa, phỏt triển và sự chuyển tiếp liờn tục, vững vàng giữa cỏc thế hệ cỏn bộ.
Khi đỏnh giỏ về những mặt tồn tại hạn chế trong cụng tỏc QHCB hiện nay thỡ nhiều cơ quan, đơn vị trong tỉnh đều cho rằng, khõu xỏc định nguồn, tạo nguồn là khõu yếu nhất, dẫn đến khú khăn trong việc lựa chọn cỏn bộ đưa vào quy hoạch. Vỡ vậy để đỏp ứng yờu cầu cụng tỏc quy hoạch ĐNCBCC thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý hiện nay, chỳng ta cần cú quan điểm thống nhất, xỏc định đỳng nguồn cỏn bộ, tớch cực tạo nguồn cỏn bộ để lựa chọn đưa vào quy hoạch những đ/c cú đủ cỏc tiờu chuẩn quy định.
Nguồn cỏn bộ là nơi khởi đầu, xuất phỏt điểm, nơi cung cấp cỏn bộ. Mỗi khi lựa chọn cỏn bộ đưa vào quy hoạch cỏc chức danh lónh đạo, quản lý cỏc cấp, chỳng ta lại tự hỏi phải lựa chọn cỏn bộ ở đõu, từ nguồn nào? Để trả lời cõu hỏi này, trước hết chỳng ta cần làm rừ đối tượng cỏn bộ để lựa chọn đưa vào quy hoạch cỏc chức danh chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý là những ai, tiờu chuẩn những cỏn bộ đú thế nào?
Đối tượng cỏn bộ để lựa chọn đưa vào quy hoạch:
- Thứ nhất, là những cỏn bộ chủ chốt đương chức thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản
lý, cũn độ tuổi, đủ tiờu chuẩn, điều kiện tiếp tục tham gia trong nhiệm kỳ tới, trong cương vị chức vụ đú, chức vụ khỏc tương đương hoặc vào chức vụ cao hơn.
- Thứ hai, là những cỏn bộ đang giữ cỏc chức vụ trưởng, phú phũng hoặc chức vụ
tương đương ở cỏc cơ quan, sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và cỏc huyện, thành phố thuộc tỉnh; cỏn bộ lónh đạo, quản lý ở cỏc doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp của tỉnh.
- Thứ ba, là cỏn bộ lónh đạo, quản lý; cỏc nhà khoa học trẻ hiện đang cụng tỏc tại
cỏc cơ quan, cỏc học viện, trường đại học, viện nghiờn cứu...ở TW và cỏc tỉnh trong cả nước, nhất là những đ/c quờ ở Bắc Giang, hoặc cú điều kiện thuận lợi khi về cụng tỏc ở Bắc Giang.
- Thứ tư, là chuyờn viờn chớnh hoặc chuyờn viờn trẻ tuổi, được đào tạo cơ bản, cú
trỡnh độ học vấn cao, cú thành tớch xuất sắc trong học tập và cụng tỏc, qua thực tiễn thể hiện là người cú phẩm chất đạo đức tốt, năng lực vượt trội, nhiều triển vọng. Những cỏn
bộ này phải là cỏn bộ đó nằm trong quy hoạch vào cỏc chức danh thuộc diện cấp sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, hoặc cấp huyện quản lý.
Về tiờu chuẩn: Cỏn bộ đưa vào quy hoạch cỏc chức danh thuộc diện BTV Tỉnh uỷ
quản lý phải đỏp ứng tiờu chuẩn chung nờu trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3, BCHTW khoỏ VIII về chiến lược cỏn bộ và phải đạt hoặc gần đạt cỏc yờu cầu tiờu chuẩn cụ thể sau:
- Trỡnh độ qua đào tạo: Về chuyờn mụn nghiệp vụ: Đại học trở lờn (chuyờn ngành đào tạo phự hợp); LLCT: Cử nhõn, cao cấp. Cỏn bộ dưới 45 tuổi núi chung phải cú bằng tốt nghiệp đại học hệ chớnh quy về chuyờn mụn và trung cấp về LLCT trở lờn. Đồng thời quan tõm đến cỏc đ/c tuy khụng được đào tạo cơ bản theo quy định, nhưng cú năng lực nổi trội trong chỉ đạo thực tiễn, được cỏn bộ, đảng viờn và nhõn dõn tớn nhiệm; những đ/c là cỏn bộ dõn tộc thiểu số, cỏn bộ nữ nờn xem xột vận dụng một cỏch thớch hợp.
- Về độ tuổi: Những đ/c dự kiến lần đầu tham gia cấp uỷ, lónh đạo sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh, cỏn bộ chủ chốt cấp huyện núi chung phải đủ tuổi tham gia từ hai nhiệm kỳ trở lờn, hoặc ớt nhất phải trọn một nhiệm kỳ (05 năm). Những đ/c đang là cấp uỷ viờn, dự kiến tỏi cử, núi chung phải đủ tuổi cụng tỏc một nhiệm kỳ. Cần đặc biệt quan tõm đưa vào nguồn quy hoạch những cỏn bộ trẻ (tuổi đời dưới 40), cú triển vọng để ĐTBD, nhất là cỏn bộ nữ, cỏn bộ là người dõn tộc thiểu số.
- Về quỏ trỡnh cụng tỏc thực tiễn: Cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp trờn núi chung phải trải qua chức vụ chủ chốt ở cấp dưới hoặc tuy chưa kinh qua chức vụ chủ chốt cấp dưới nhưng cú năng lực thực tiễn và cú triển vọng phỏt triển rừ rệt.
- Ngoài cỏc yờu cầu trờn, cỏn bộ đưa vào quy hoạch phải được đỏnh giỏ hoàn thành tốt nhiệm vụ; địa phương, đơn vị được phõn cụng phụ trỏch khụng cú những vi phạm lớn; bản thõn và gia đỡnh chấp hành tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước.
Từ việc xỏc định đối tượng, tiờu chuẩn cỏn bộ như trờn chỳng ta cú thể thấy nguồn cỏn bộ đưa vào quy hoạch cỏc chức danh chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý là rất rộng, nhưng cần xỏc định nguồn trực tiếp là: Đội ngũ cỏn bộ đương chức thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý hiện nay (nguồn đương nhiệm). Đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý cấp phũng ở tỉnh và cỏc huyện, thành phố; cỏn bộ lónh đạo, quản lý ở cỏc doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp trong tỉnh (nguồn kế cận). Nguồn từ xa (nguồn dự bị) là số cỏn bộ trẻ, được đào tạo cơ bản chớnh quy về cỏc mặt, cú phẩm chất tốt, cú nhiều thành tớch, cú triển vọng,
trong đội ngũ CBCC của toàn tỉnh và một nguồn đỏng quan tõm khai thỏc là thu hỳt những nhà khoa học, cỏn bộ lónh đạo, quản lý cú tõm huyết với tỉnh hiện đang cụng tỏc ở ngoài tỉnh.
Thực tế, trong thời gian qua, khi xỏc định nguồn cỏn bộ đưa vào QHCB chủ chốt thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý, đa số cỏc cơ quan, đơn vị, địa phương trong tỉnh chỉ giới hạn hẹp trong phạm vi ngành, địa phương mỡnh, đối tượng cỏn bộ mỡnh quản lý, chưa bao quỏt được diện rộng cỏc lớp nguồn như trờn, dẫn đến chất lượng quy hoạch chưa thật tốt, thường thỡ quy hoạch vẫn theo kiểu "xếp hàng, tuần tự" chưa cú sự đột biến, ớt cỏn bộ trẻ được phỏt hiện, xem xột, lựa chọn quy hoạch vượt cấp vào cỏc chức danh cỏn bộ chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý. Do đú trong thời gian tới phải đổi mới về quan niệm, nhận thức của cỏn bộ, đảng viờn trước hết là cấp uỷ cỏc cấp, thủ trưởng cỏc cơ quan, đơn vị trong tỉnh, trong việc xỏc định nguồn cỏn bộ, cú những biện phỏp tớch cực chăm lo tạo nguồn cỏn bộ ngay từ khi cũn học trong cỏc trường phổ thụng, trường đại học, cao đẳng, trong cỏc cơ sở ĐTBD cỏn bộ và trong phong trào thực tiễn,“Phải cú cơ chế, chớnh sỏch, phỏt hiện, tuyển chọn, ĐTBD, trọng dụng và đói ngộ xỳng đỏng người cú đức, cú tài" [18, tr.137]; cần cải tiến, đổi mới phương thức, nõng cao chất lượng cụng tỏc tuyển dụng, tiếp nhận cỏn bộ, luõn chuyển, đề bạt bổ nhiệm cỏn bộ; tăng cường ĐTBD về cỏc mặt cho đội ngũ cỏn bộ cụng chức của tỉnh để nõng cao chất lượng nguồn cỏn bộ đưa vào quy hoạch.
Để cú nguồn ứng viờn dồi dào, thuận lợi cho việc lựa chọn đưa vào quy hoạch, cần chủ động rà soỏt, đỏnh giỏ tồn diện đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý cỏc cấp, cỏc ngành và đội ngũ CBCC của toàn tỉnh, phải mở rộng dõn chủ, phỏt huy trớ tuệ của tập thể, tăng cường cụng tỏc thụng tin trong việc phỏt hiện giới thiệu cỏn bộ đưa vào nguồn quy hoạch, sớm phỏt hiện trong đội ngũ cỏn bộ cụng chức những đ/c trẻ tuổi, được đào tạo chớnh quy qua cỏc trường đại học, cú phẩm chất, cú kinh nghiệm, thành tớch trong hoạt động thực tiễn, cỏn bộ kinh doanh, sản xuất giỏi cú triển vọng phỏt triển tốt để quy hoạch, bổ nhiệm hoặc giới thiệu bầu vào cỏc chức danh lónh đạo, quản lý cấp sở, ban, ngành tỉnh và cấp huyện, thành phố, từ đú xem xột lựa chọn đưa vào QHCB chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý; cần xỏc định nguồn cỏn bộ quy hoạch ở phạm vi rộng, kể cả trong tỉnh và ngoài tỉnh, nguồn tại chỗ và nguồn từ nơi khỏc cần khai thỏc, khụng nờn khộp kớn trong từng ngành, từng địa phương, đơn vị; phải chỳ ý đến cả những cỏn bộ ngoài Đảng trong cỏc