- Quyhoạch BTV Tỉnh uỷ đến năm 2015: Tổng số 27 đ/c, trong đú: Tỏi cử 08 đ/c, bằng
2.3.4. Cụ thể hoỏ quy trỡnh quy hoạch đội ngũ cỏn bộ chủ chốt diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý
Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý
Quy trỡnh QHCB là trỡnh tự cỏc bước cần thực hiện trong cụng tỏc QHCB, nhằm bảo đảm cỏc nguyờn tắc, nõng cao chất lượng hiệu quả cụng tỏc quy hoạch. Một trong những hạn chế của cụng tỏc xõy dựng QHCB chủ chốt thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý hiện nay là việc quỏn triệt thực hiện quy trỡnh quy hoạch ở một số cơ quan, đơn vị trong tỉnh cũn chưa đầy đủ và nghiờm tỳc, dẫn đến cũn lỳng tỳng, bị động, chậm trễ, cú khi vi phạm cỏc nguyờn tắc trong QHCB. Kinh nghiệm trong thời gian qua cho thấy: Nơi nào cấp uỷ, tập thể lónh đạo, người thủ trưởng và cơ quan làm tham mưu về cụng tỏc cỏn bộ nhận thức đầy đủ và thực hiện nghiờm tỳc cỏc bước quy trỡnh hướng dẫn thỡ việc triển khai cụng tỏc QHCB diễn ra nhanh, hiệu quả. Ngược lại, ở đõu tập thể lónh đạo và người đứng đầu thiếu cụng tõm, thiếu quyết đoỏn, ngại trỏch nhiệm, cơ quan tham mưu về cụng tỏc cỏn bộ thiếu chủ động để xuất, khụng làm đỳng quy trỡnh thỡ cụng tỏc QHCB ở đú khụng đạt yờu cầu, phải làm đi làm lại nhiều lần mới được BTV Tỉnh uỷ xỏc nhận (A1). Chớnh vỡ vậy việc nghiờn cứu cỏc nghị quyết của BCHTW Đảng, Bộ Chớnh trị, Hướng dẫn của BTC TW Đảng trong từng thời kỳ để cụ thể hoỏ quy trỡnh QHCB chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý và cỏc chức danh lónh đạo, quản lý khỏc ở tỉnh là hết sức cần thiết, để thống nhất trong chỉ đạo và tổ chức thực hiện QHCB. Tuy nhiờn quy trỡnh hướng dẫn phải bảo đảm chặt chẽ, khoa học và sỏt hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn ở địa phương và phải được mọi tập thể, cỏ nhõn, cơ quan, đơn vị chấp hành nghiờm tỳc.
Trong tỡnh hỡnh hiện nay, phương phỏp và quy trỡnh QHCB chủ chốt diện BTV Tỉnh uỷ quản lý gồm cỏc bước sau đõy:
*Chuẩn bị xõy dựng quy hoạch: Trước khi thực hiện quy trỡnh QHCB chủ chốt
thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý:
- Thứ nhất, phải tập trung chỉ đạo xõy dựng xong QHCB lónh đạo, quản lý thuộc
diện cấp huyện và cấp sở, ban, ngành đoàn thể tỉnh quản lý, làm cơ sở để phỏt hiện nguồn cho QHCB diện BTV Tỉnh uỷ quản lý.
BTV Tỉnh uỷ chỉ đạo tổ chức điều tra, khảo sỏt, đỏnh giỏ, phõn tớch thực trạng tỡnh hỡnh đội ngũ cỏn bộ đương chức thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý cả về số lượng, chất lượng cơ cấu. Đồng thời chỉ đạo tiến hành nhận xột, đỏnh giỏ đối với từng cỏn bộ thuộc diện mỡnh quản lý về phẩm chất, năng lực, trỡnh độ, tớn nhiệm, độ tuổi, sức khoẻ... trờn cơ sở đú, phõn loại: Cỏn bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ cú triển vọng đảm nhận chức vụ cao hơn; cỏn bộ vẫn tiếp tục đảm nhận chức vụ cũ; cỏn bộ cần được đào tạo bồi dưỡng thờm để hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ được giao; cỏn bộ khụng đủ điều kiện tiếp tục giữ cương vị cũ trong nhiệm kỳ mới (cần phõn cụng lại hoặc nghỉ hưu...) để đưa vào quy hoạch những cỏn bộ đủ điều kiện và tiờu chuẩn quy định. Quy trỡnh đỏnh giỏ cỏn bộ như sau: Từng cỏ nhõn cỏn bộ tự nhận xột đỏnh giỏ; chi bộ nơi cụng tỏc và nơi cư trỳ nhận xột đỏnh giỏ; tập thể cấp uỷ, ban cỏn sự, đảng đồn hoặc lónh đạo cơ quan đơn vị nhận xột đỏnh giỏ và cuối cựng là nhận xột đỏnh giỏ của tập thể BTV Tỉnh uỷ về cỏ nhõn cỏn bộ. Việc tiến hành nhận xột, đỏnh giỏ cỏn bộ cần được tiến hành dõn chủ, cụng khai trong tập thể cấp uỷ. Cỏn bộ được đỏnh giỏ cú quyền bảo lưu ý kiến đề xuất của mỡnh, song phải chấp hành ý kiến nhận xột của tập thể cú thẩm quyền về cỏ nhõn mỡnh.
Bộ phận tổ chức cỏn bộ của cỏc cơ quan, đơn vị cần căn cứ QHCB đó cú và kết quả đỏnh giỏ cỏn bộ hàng năm để rà soỏt, lựa chọn, lập danh sỏch cỏn bộ dự nguồn đưa vào quy hoạch: Đối với những đ/c đương chức và những đ/c đó đưa vào quy hoạch: Phải căn cứ kết quả nhận xột, đỏnh giỏ cỏn bộ hàng năm về đạo đức lối sống, mức độ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực, trỡnh độ, uy tớn, tỡnh trạng sức khoẻ và độ tuổi để xem xột, lập danh sỏch cỏn bộ dự kiến tiếp tục đưa vào quy hoạch hoặc khụng đưa vào quy hoạch trong giai đoạn tới. Những đ/c lần đầu đưa vào quy hoạch: Phải căn cứ kết quả nhận xột, đỏnh giỏ cỏn bộ, đảng viờn hàng năm; mức độ hoàn thành nhiệm vụ được giao; cú trỡnh độ chuyờn mụn đại học trở lờn và cú triển vọng phỏt triển (chỳ ý những đ/c cú bằng đại học hệ chớnh quy)…để xem xột, lập danh sỏch cỏn bộ dự kiến đưa vào quy hoạch.
- Ba là, xỏc định phương hướng cơ cấu cấp uỷ khoỏ tới nhiệm kỳ 2010-2015 và
cụ thể hoỏ tiờu chuẩn từng chức danh cỏn bộ, xỏc định yờu cầu đối với cỏn bộ dự nguồn cỏc chức danh; trong đú, phấn đấu giảm tuổi bỡnh quõn, đạt tỷ lệ hợp lý về cỏn bộ trẻ, nữ, người dõn tộc thiểu số.
* Cỏc bước tiến hành quy hoạch:
- Quy hoạch Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ và cỏc chức danh chủ chốt của Tỉnh uỷ, HĐND, UBDN tỉnh:
Bước 1: Tổ chức hội nghị cỏn bộ chủ chốt cấp tỉnh để giới thiệu nguồn quy hoạch Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh ủy và cỏc chức danh chủ chốt của tỉnh.
Trờn cơ sở quy hoạch cấp dưới và định hướng quy hoạch do BTV Tỉnh uỷ thụng qua, BTC Tỉnh uỷ chủ động tham mưu xõy dựng kế hoạch phối hợp với cỏc ban, cơ quan liờn quan về cỏn bộ, đề xuất danh sỏch nhõn sự đưa vào quy hoạch, bỏo cỏo Thường trực, BTV Tỉnh uỷ cho ý kiến trước khi đưa ra lấy ý kiến giới thiệu tại hội nghị cỏn bộ chủ chốt của tỉnh.
Thành phần hội nghị gồm: Cỏc đ/c Tỉnh uỷ viờn; trưởng, phú cỏc sở, cơ quan, ban, ngành, MTTQ và cỏc đoàn thể nhõn dõn tỉnh cà chức vụ tương đương; bớ thư, phú bớ thư, trưởng cỏc ban xõy dựng đảng của cỏc huyện uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc; chủ tịch, phú chủ tịch HĐND, UBND huyện, thành phố; lónh đạo: Hội Văn học- Nghệ thuật, Hội Nhà bỏo, Liờn hiệp cỏc Hội Khoa học- Kỹ thuật, Hội Chữ thập đỏ tỉnh.
Tại hội nghị: Cỏc cỏn bộ chủ chốt được quỏn triệt mục đớch, yờu cầu, phương chõm, phương phỏp, nguyờn tắc, nội dung, quy trỡnh tiến hành QHCB. Đồng thời được cung cấp danh sỏch trớch ngang và nhận xột, đỏnh giỏ của tập thể BTV về từng cỏn bộ. Sau đú tiến hành bỏ phiếu kớn, giới thiệu nguồn quy hoạch Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ và cỏc chức danh chủ chốt của tỉnh gồm: Bớ thư, Phú bớ thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch, phú chủ tịch HĐND, UBND tỉnh.
Cỏc đ/c tham dự hội nghị cú thể giới thiệu thờm nguồn quy hoạch ngồi danh sỏch đó được chuẩn bị. BTV chỉ định ban kiểm phiếu hoặc giao cho BTC Tỉnh uỷ tiến hành kiểm phiếu và tổng hợp kết quả bỏo cỏo BTV Tỉnh uỷ xem xột bỏo cỏo BCH Đảng bộ tỉnh.
Bước 2: Tổ chức hội nghị BCH Đảng bộ tỉnh:
Trờn cơ sở định hướng quy hoạch và kết quả giới thiệu nguồn quy hoạch tại hội nghị cỏn bộ chủ chốt, BTV Tỉnh uỷ cần chỉ đạo chuẩn bị phương ỏn trỡnh hội nghị BCH Đảng bộ tỉnh.
Tại hội nghị: Cỏc đ/c Tỉnh uỷ viờn nghiờn cứu cỏc phương ỏn quy hoạch do BTV Tỉnh uỷ chuẩn bị, phõn tớch về chất lượng, cơ cấu đội ngũ cỏn bộ lónh đạo, quản lý, tham khảo cỏc thụng tin về cỏn bộ, tiờu chuẩn chức danh cỏn bộ, kết quả giới thiệu tại hội nghị cỏn bộ chủ chốt... trờn cơ sở đú bỏ phiếu kớn giới thiệu nguồn nhõn sự quy hoạch Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ và cỏc chức danh chủ chốt: Bớ thư, Phú bớ thư Tỉnh uỷ, Chủ tịch, phú chủ tịch HĐND và UBND tỉnh. Cỏc đ/c Tỉnh uỷ viờn cú thể giới thiệu thờm nguồn quy
hoạch ngồi danh sỏch đó được chuẩn bị. BTV Tỉnh uỷ chỉ định ban kiểm phiếu và bỏo cỏo kết quả cụng khai trước hội nghị.
Bước 3: Tổ chức hội nghị BTV Tỉnh uỷ, thảo luận và quyết định:
Tại hội nghị: Trờn cơ sở kết quả quy hoạch của cấp huyện và cỏc sở, ban, ngành tỉnh; kết quả phiếu giới thiệu tại hội nghị chủ chốt của tỉnh, hội nghị BCH Đảng bộ tỉnh và cỏc phương ỏn quy hoạch do BTC Tỉnh uỷ và Thường trực Tỉnh uỷ chuẩn bị, BTV Tỉnh uỷ thảo luận, xỏc định yờu cầu, phương hướng quy hoạch, phỏt hiện, giới thiệu bổ sung nguồn quy hoạch và bỏ phiếu (kớn) giới thiệu nguồn quy hoạch Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ và cỏc chức danh chủ chốt của tỉnh.
Khi bỏ phiếu, mỗi đ/c Uỷ viờn BTV Tỉnh uỷ cú thể chọn từ 2-3 người cho một chức danh và cú thể giới thiệu 01 người để quy hoạch vào 2-3 chức danh. Chỉ những đ/c được trờn 50% số phiếu giới thiệu của BTV thỡ mới đưa vào quy hoạch.
Trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc bước quy hoạch nờu trờn BTV Tỉnh uỷ cần phối hợp chặt chẽ với BTC TW Đảng. Sau khi thống nhất danh sỏch cỏn bộ quy hoạch vào Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ và cỏc chức danh chủ chốt của tỉnh, BTV Tỉnh uỷ chỉ đạo tổng hợp bỏo cỏo Bộ Chớnh trị và Ban Bớ thư TW (qua BTC TW). BTC TW sẽ cú trỏch nhiệm thẩm định và bỏo cỏo Bộ Chớnh trị, Ban Bớ thư TW xỏc nhận QHCB của tỉnh. Quy hoạch Tỉnh uỷ, BTV Tỉnh uỷ và cỏn bộ chủ chốt cấp tỉnh, được thụng bỏo cụng khai đến cấp uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ và đội ngũ cỏn bộ thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý.
- Đối với cỏc huyện uỷ, thành uỷ, đảng uỷ trực thuộc Tỉnh uỷ: Bước 1: Tổ chức hội nghị cỏn bộ chủ chốt để giới thiệu nguồn:
Trờn cơ sở QHCB của cấp dưới; QHCB hiện tại, kết quả rà soỏt cỏn bộ và định hướng QHCB của cấp mỡnh, BTC cấp uỷ phối hợp với cỏc ban đảng và cơ quan liờn quan tổng hợp cỏc thụng tin về cỏn bộ, đề xuất danh sỏch cỏn bộ dự kiến đưa vào quy hoạch để bỏo cỏo thường trực và BTV cấp uỷ thảo luận trước khi tổ chức hội nghị.
Thành phần hội nghị: Cỏc đ/c cấp uỷ viờn cấp huyện; trưởng, phú cỏc phũng, ban, ngành, MTTQ, cỏc đoàn thể nhõn dõn huyện; bớ thư cỏc chi, đảng bộ trực thuộc huyện uỷ; bớ thư; phú bớ thư, thường trực đảng uỷ, chủ tịch, phú chủ tịch HĐND, UBND cấp xó.
Tại hội nghị: Đ/c bớ thư cấp uỷ quỏn triệt mục đớch, yờu cầu của hội nghị cỏn bộ chủ chốt giới thiệu nguồn cỏn bộ đưa vào quy hoạch, yờu cầu của cụng tỏc QHCB lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ trong điều kiện cụ thể của địa phương, đơn vị. Căn cứ danh sỏch và những thụng tin về cỏn bộ dự kiến đưa vào quy hoạch, cỏc đ/c tham dự hội nghị bỏ phiếu kớn giới thiệu nguồn quy hoạch (trong và ngồi
danh sỏch đó chuẩn bị). Hội nghị cần bố trớ thời gian thoả đỏng để mọi người nghiờn cứu, lựa chọn những đ/c cú đủ điều kiện, tiờu chuẩn đưa vào nguồn quy hoạch. BTC cấp uỷ thu phiếu, tổng hợp kết quả giới thiệu để bỏo cỏo thường trực, BTV cấp uỷ cho ý kiến chuấn bị phương ỏn quy hoạch trỡnh hội nghị BCH.
Bước 2: Tổ chức hội nghị BCH Đảng bộ:
Sau khi nghiờn cứu cỏc phương ỏn quy hoạch do BTV cấp uỷ chuẩn bị và kết quả giới thiệu ở hội nghị cỏn bộ chủ chốt, BCH thảo luận, bỏ phiếu kớn giới thiệu nguồn quy hoạch BCH, BTV và cỏc chức danh cỏn bộ chủ chốt: bớ thư, phú bớ thư, chủ tịch, phú chủ tịch HĐND, UBND cấp mỡnh. BTC cấp uỷ thu phiếu và tổng hợp kết quả bỏo cỏo thường trực cấp uỷ cho ý kiến chuẩn bị danh sỏch dự kiến quy hoạch đưa ra hội nghị BTV cấp uỷ.
Bước 3: Hội nghị BTV cấp uỷ thảo luận và quyết định quy hoạch:
Trờn cơ sở kết quả quy hoạch của cấp dưới, kết quả phiếu giới thiệu ở hội nghị cỏn bộ chủ chốt, hội nghị BCH và phương ỏn quy hoạch đó chuẩn bị; BTV thảo luận xỏc định yờu cầu, phương hướng quy hoạch; phỏt hiện, giới thiệu bổ sung nguồn quy hoạch và bỏ phiếu kớn giới thiệu nguồn quy hoạch BCH, BTV, cỏc chức danh cỏn bộ chủ chốt cấp mỡnh. Khi bỏ phiếu, mỗi uỷ viờn BTV cú thể chọn 2-3 người cho một chức danh và cú thể giới thiệu một người để quy hoạch vào 2-3 chức danh. BTC cấp uỷ giỳp BTV cấp uỷ thu phiếu, kiểm phiếu và bỏo cỏo cụng khai kết quả kiểm phiếu tại hội nghị. Những đ/c được trờn 50% tổng số uỷ viờn BTV bỏ phiếu tỏn thành thỡ đưa vào danh sỏch quy hoạch.
Bước 4: Bỏo cỏo kết quả QHCB của cấp mỡnh với cấp uỷ cấp trờn; đề nghị BTV
Tỉnh uỷ (qua BTC Tỉnh uỷ thẩm định) xỏc nhận quy hoạch cấp uỷ, BTV cấp uỷ cấp mỡnh và cỏc chức danh thuộc diện BTV Tỉnh uỷ quản lý ở đơn vị mỡnh.
- Đối với cỏc cơ quan sở, ban ngành, đoàn thể tỉnh:
Bước 1: Tổ chức hội nghị gồm toàn thể cỏn bộ trong cơ quan và BCH (đối với cỏc đoàn thể tỉnh).
Trờn cơ sở quy hoạch đó cú, kết quả rà soỏt cỏn bộ và định hướng quy hoạch của cấp mỡnh, bộ phận tổ chức cỏn bộ của cơ quan tổng hợp cỏc thụng tin về cỏn bộ, đề xuất danh sỏch nhõn sự dự kiến đưa vào quy hoạch để bỏo cỏo ban cỏn sự đảng, đảng đồn, cấp uỷ đảng, lónh đạo cơ quan, đơn vị (nơi khụng lập ban cỏn sự đảng, đảng đoàn), BTV (đối với cỏc đoàn thể tỉnh) thảo luận trước khi tổ chức hội nghị.
Tại hội nghị: Căn cứ thụng tin về cỏn bộ và danh sỏch nhõn sự dự kiến đưa vào quy hoạch, cỏc đ/c tham dự hội nghị bỏ phiếu kớn giới thiệu nguồn quy hoạch (trong và
ngồi danh sỏch đó chuẩn bị). Bộ phận tổ chức cỏn bộ của cơ quan, đơn vị thu phiếu và tổng hợp kết quả bỏo cỏo cấp uỷ, tập thể lónh đạo cơ quan đơn vị cho ý kiến chuẩn bị danh sỏch dự kiến quy hoạch để thực hiện bước 2.
Bước 2: Tổ chức hội nghị trưởng, phú phũng, ban và lónh đạo cỏc đơn vị trực thuộc; cấp uỷ và trưởng cỏc đoàn thể trong cơ quan; cỏc đ/c uỷ viờn BCH (đối với cỏc đoàn thể tỉnh).
Bộ phận tổ chức cỏn bộ của cơ quan, đơn vị tổng hợp kết quả quy hoạch, cỏc thụng tin cần thiết về cỏn bộ và kết quả giới thiệu nguồn quy hoạch tại hội nghị cỏn bộ (ở bước 1) để bỏo cỏo ban cỏn sự đảng, đảng đoàn, cấp uỷ đảng (nơi khụng lập ban cỏn sự đảng, đảng đồn), lónh đạo cơ quan, BTV (ở cỏc đồn thể tỉnh) cho ý kiến về phương ỏn quy hoạch.
Tại hội nghị: Sau khi nghiờn cứu phương ỏn quy hoạch đó chuẩn bị, hội nghị thảo luận, bỏ phiếu kớn giới thiệu cỏn bộ nguồn đưa vào quy hoạch. Bộ phận tổ chức cỏn bộ của cơ quan, đơn vị thu phiếu và tổng hợp kết quả bỏo cỏo cấp uỷ, tập thể lónh đạo cơ quan đơn vị cho ý kiến chuẩn bị danh sỏch dự kiến quy hoạch để thực hiện bước 3.
Bước 3: Tổ chức hội nghị ban cỏn sự đảng, đảng đoàn, cấp uỷ đảng (nơi khụng lập ban cỏn sự đảng, đảng đồn), lónh đạo cơ quan, BTV (ở cỏc đồn thể tỉnh) để thảo luận và quyết định quy hoạch.
Trờn cơ sở kết quả 02 bước đó tiến hành, hội nghị thảo luận và bỏ phiếu kớn quyết định quy hoạch nguồn cỏn bộ cho cỏc chức danh.
Khi bỏ phiếu, mỗi thành viờn dự hội nghị cú thể chọn 2-3 người cho một chức danh và cú thể giới thiệu một người để quy hoạch vào 2-3 chức danh. Những đ/c được trờn 50% tổng số thành viờn dự hội nghị bỏ phiếu tỏn thành thỡ đưa vào danh sỏch quy hoạch.
Bước 4: Tổng hợp bỏo cỏo BTV Tỉnh uỷ xỏc nhận quy hoạch:
Khi thực hiện cỏc bước trong quy trỡnh QHCB, tập thể lónh đạo cỏc cơ quan, đơn
vị thường xuyờn phối hợp chặt chẽ với BTC Tỉnh uỷ. Sau khi thực hiện xong cỏc bước thỡ tổng hợp bỏo cỏo kết quả QHCB của cơ quan, đơn vị mỡnh với BTV Tỉnh uỷ (thụng