Theo Từ điển tiếng Việt, xây dựng có nhiều nghĩa, trong đó có nghĩa: làm cho hình thành một tổ chức hay một chỉnh thể về xã hội, chính trị, kinh tế, văn hoá theo một phương hướng nhất định [33, tr.1105].
Củng cố là làm cho trở thành vững chắc hơn [33, tr.217].
Như vậy, xây dựng hàm nghĩa chủ yếu là làm hình thành một tổ chức, một chỉnh thể mới, còn củng cố là làm cho tổ chức, chỉnh thể vốn có được vững chắc hơn. Tuy vậy, trong thực tế, giữa xây dựng và củng cố luôn có quan hệ tác động với nhau, trong xây dựng có củng cố, trong củng cố có xây dựng.
Trong nhiệm vụ xây dựng tổ chức cơ sở đảng hiện nay, vừa có yêu cầu thành lập tổ chức cơ sở đảng mới ở những nơi chưa có tổ chức đảng, đồng thời vừa cần củng cố các tổ chức cơ sở đảng đã có, nhất là các cơ sở yếu kém. Đại hội X của Đảng, khi xác định nhiệm vụ xây dựng Đảng về tổ chức cơ sở đảng, đề ra yêu cầu toàn Đảng phải “dồn sức” để: “Xây dựng và củng cố tổ chức cơ sở đảng”. Chủ trương này thể hiện rõ yêu cầu toàn Đảng phải tiếp tục củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng đồng thời phải đẩy mạnh xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở những cơ sở chưa có tổ chức đảng. Muốn thực hiện yêu cầu này, tổ chức đảng các cấp phải chỉ đạo chặt chẽ, tiến hành đồng bộ các mặt công tác xây dựng đảng nói chung và xây dựng tổ chức cơ sở đảng nói riêng, từ nâng cao nhận thức về vị trí vai trò, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng ở cơ sở….
Từ cách hiểu như vậy, cho thấy: xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình là toàn bộ các hoạt động kiện toàn, nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá, thành lập cơ sở đảng ở các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá chưa có tổ chức đảng, nhằm bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng đối với các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá.
Quan niệm này xác định:
+ Chủ thể của việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình là tổ chức đảng các cấp ở Quảng Bình, trước hết là Tỉnh uỷ Quảng Bình, Thành ủy Đồng Hới, các huyện ủy, Đảng ủy khối doanh nghiệp và bản thân các tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình.
+ Đối tượng của việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình là tất cả các tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá. Hiện nay, số này là 30 đảng bộ, chi bộ trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình trực thuộc Đảng bộ khối doanh nghiệp và Thành uỷ Đồng Hới cùng với 1.431 đảng viên [Phụ lục 1] trong các doanh nghiệp đó vừa là chủ thể vừa là đối tượng của việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình.
+ Nội dung xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình:
Nhìn chung, việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá gồm hai nội dung chính:
- Kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình
- Xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá chưa có tổ chức đảng ở tỉnh Quảng Bình
Tuy nhiên, do đặc điểm của các doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở tỉnh Quảng Bình đều đã có tổ chức cơ sở đảng, nên nội dung công tác xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng ở đây chủ yếu là kiện toàn, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng đó.
1.2.2. Tiêu chí đánh giá việc xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong doanh nghiệp nhà nước đã cổ phần hoá ở Quảng Bình