6. Bố cục của Luận văn
3.2 Yêu cầu của việc nâng cao chất lượng văn bản QPPL và hoạt động ban hành văn bản
hành văn bản QPPL của các cấp chính quyền tại thành phố Hải Phòng
Việc nâng cao chất lượng văn bản QPPL do các cấp chính quyền tại Hải Phòng ban hành cần quán triệt các yêu cầu cơ bản sau:
Thứ nhất: Văn bản QPPL do các cấp chính quyền tại Hải Phòng ban
hành phải gắn với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân. Các quan điểm chỉ đạo việc nâng cao chất lượng văn bản QPPL của các cấp chính quyền tại Hải Phòng phải xuất phát từ quan điểm chỉ đạo chung của Đảng được xác định trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa, cụ thể là: thể chế hóa kịp thời và đầy đủ đường lối, chính sách, quan điểm của Đảng về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân; bảo đảm phục vụ các chính sách, phát huy nội lực, phát triển bền vững, tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ, dân chủ và công bằng xã hội; xây dựng hệ thống văn bản QPPL phải kịp thời, vững chắc, cơ bản và toàn diện trên cơ sở bảo đảm tính khả tinh, tính hiệu lực, hiệu quả trong thực tiễn.
Thực hiện chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, tăng cường pháp chế, phát huy dân chủ, cải cách hành chính, hội nhập quốc tế và xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, yêu cầu về xây dựng hệ
thống pháp luật bảo đảm tính công khai, minh bạch phải được quan tâm hơn bao giờ hết. Đối với văn bản QPPL của thành phố Hải Phòng thì tính công khai, minh bạch được bảo đảm bằng việc tạo điều kiện để đối tượng thi hành văn bản QPPL tham gia góp ý kiến xây dựng văn bản QPPL, việc quy định thời điểm có hiệu lực của văn bản và việc đưa văn bản đến công chúng;
Thứ hai: Văn bản QPPL phải đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất của hệ thống pháp luật. Đây là yêu cầu về sự tuân thủ thứ bậc cao thấp về giá trị pháp lý của văn bản. Trên cơ sở những QPPL của Hiến pháp, luật và các văn bản của các cơ quan Nhà nước ở Trung ương, các cơ quan chính quyền tại Hải Phòng ban hành các quy phạm cụ thể hóa các quy phạm cơ bản. Các văn bản QPPL của Hải Phòng phải được ban hành trên cơ sở Hiến pháp và luật, phải phù hợp với Hiến pháp và luật. Nguyên tắc này đòi hỏi, trong hệ thống văn bản QPPL, văn bản cấp dưới phải căn cứ vào văn bản cấp trên, văn bản cấp dưới phải nhằm cụ thể hóa để thực hiện văn bản của cấp trên và không được trái với văn bản của cấp trên;
Thứ ba: Văn bản QPPL của các cấp chính quyền tại Hải Phòng phải có sự đổi mới căn bản, với định hướng và mục đích pháp lý đầy đủ, rõ ràng, đồng bộ, thống nhất và có tính khả thi cao, đáp ứng yêu cầu ổn định và phát triển của địa phương; mở rộng dân chủ, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, góp phần thực hiện thành công sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”