- Chuyển đơn khởi kiện
3.2.1. Cỏc kiến nghị nhằm ghi nhận quyền của đương sự trong việc khởi kiện
- Về mở rộng quyền phản tố của bị đơn, quyền đưa ra yờu cầu độc lập của người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan
Theo phõn tớch tại Chương 2 của luận văn thỡ phỏp luật hiện hành chỉ cho phộp bị đơn cú quyền phản tố đối với nguyờn đơn, trong khi đú người cú quyền và nghĩa vụ liờn quan cú yờu cầu độc lập cú thể đưa ra yờu cầu chống lại cả nguyờn đơn, bị đơn. Đõy là một hạn chế của phỏp luật, do vậy, cần phải cú những quy định bổ sung theo
hướng mở rộng hơn quyền phản tố của bị đơn đối với cả yờu cầu của người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan.
Ngoài ra, theo kết quả nghiờn cứu tại Chương 2 của luận văn thỡ quy định tại Điều 176 BLTTDS về thời điểm bị đơn cú quyền phản tố, người cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan cú yờu cầu độc lập cũn thiếu rừ ràng dẫn tới những cỏch hiểu và vận dụng khỏc nhau trong thực tiễn. Việc vận dụng phỏp luật theo hướng bị đơn, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan chỉ được thực hiện quyền phản tố và yờu cầu độc lập trong thời hạn khụng quỏ 30 ngày kể từ ngày đương sự nhận được thụng bỏo thụ lý vụ ỏn sẽ khụng bảo đảm hay núi cỏch khỏc là hạn chế quyền phản tố, quyền cú yờu cầu của họ.
Tuy nhiờn, cũng cần phải hài hoà giữa yờu cầu về bảo đảm quyền tiếp cận cụng lý của bị đơn, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan và quyền tranh tụng của nguyờn đơn và cỏc đương sự khỏc. Do vậy, chỳng tụi kiến nghị sửa đổi quy định tại Điều 175, Điều 176 BLTTDS theo hướng mở rộng hơn và cho phộp bị đơn cú quyền đưa ra quyền yờu cầu phản tố, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan cú quyền đưa ra yờu cầu độc lập của mỡnh cho đến trước khi Tũa ỏn cấp sơ thẩm quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử.
- Bổ sung quy định về quyền trực tiếp đến Toà ỏn để trỡnh bày yờu cầu
Việc nghiờn cứu cho thấy một số quy định về thủ tục tố tụng trong BLTTDS và văn bản hướng dẫn hiện nay cũng chưa thực sự đỏp ứng được yờu cầu về sự “thuận tiện”, đảm bảo quyền khởi kiện của đương sự. Chẳng hạn, sự thiếu vắng trong cỏc quy định về quyền trực tiếp đến Toà ỏn để trỡnh bày đơn khởi kiện, đơn khỏng cỏo trong những trường hợp đương sự tàn tật hoặc khụng biết chữ là chưa đỏp ứng được yờu cầu bảo đảm quyền khởi kiện.
Do vậy, chỳng tụi kiến nghị bổ sung quy định về quyền trực tiếp đến Toà ỏn để trỡnh bày yờu cầu khởi kiện, yờu cầu khỏng cỏo trong những trường hợp đương sự là người tàn tật hoặc khụng biết chữ. Cỏn bộ Toà ỏn sẽ cú trỏch nhiệm lập biờn bản về nội dung khởi kiện hay khỏng cỏo mà đương sự trỡnh bày để đưa vào hồ sơ vụ ỏn.
Ngoài ra, cần bổ sung quy định đương sự cú quyền yờu cầu cỏc tổ chức trợ giỳp phỏp lý trợ giỳp trong việc làm đơn khởi kiện, đơn khỏng cỏo hoặc cỏc giấy tờ khỏc liờn quan tới việc kiện tụng tại Toà ỏn và trỏch nhiệm của cỏc tổ chức này trong việc
trợ giỳp miễn phớ cho đương sự thuộc những trường hợp núi trờn và cho những đương sự thuộc diện nghốo, gia đỡnh chớnh sỏch.
- Bổ sung quy định về quyền khởi kiện lại trong trường hợp Toà ỏn đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn
Theo khoản 1 Điều 193 BLTTDS thỡ khi cú quyết định đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn dõn sự đương sự khụng cú quyền khởi kiện lại vụ ỏn đú nếu vụ ỏn sau khụng cú gỡ khỏc vụ ỏn trước về nguyờn đơn, bị đơn và quan hệ phỏp luật tranh chấp trừ trường hợp quy định tại cỏc điểm c, e và g khoản 1 Điều 192 BLTTDS. Tuy nhiờn, việc giới hạn một cỏch thỏi quỏ những trường hợp đương sự được khởi kiện lại vụ ỏn là khụng bảo đảm quyền khởi kiện của đương sự.
Điều 168 và Điều 192 BLTTDS cú quy định về việc trả đơn khởi kiện và đỡnh chỉ giải quyết vụ ỏn trong cỏc trường hợp người khởi kiện khụng cú đủ năng lực hành vi tố tụng dõn sự, chưa đủ điều kiện khởi kiện nhưng đó bỏ sút và khụng cú những quy định về quyền khởi kiện lại vụ ỏn của đương sự trong những trường hợp đương sự đó cú đủ hoặc khụi phục năng lực hành vi tố tụng dõn sự hoặc đó đủ điều kiện để thực hiện quyền khởi kiện. Phỏp luật tố tụng dõn sự hiện hành về vấn đề này đó hạn chế quyền khởi kiện lại của đương sự.
Do vậy, chỳng tụi kiến nghị sửa đổi quy định tại điểm b, điểm đ khoản 1 Điều 168 theo hướng quy định bổ sung về quyền tiếp tục khởi kiện hoặc khởi kiện lại vụ ỏn của đương sự trong trường hợp đương sự đó cú đủ hoặc khụi phục năng lực hành vi tố tụng dõn sự hoặc đó đủ điều kiện để thực hiện quyền khởi kiện.
- Sửa đổi quy định về quyền thay đổi, bổ sung yờu cầu khởi kiện
Theo đú, Điều 218 BLTTDS quy định việc thay đổi, bổ sung yờu cầu của nguyờn đơn tại phiờn tũa sơ thẩm khụng được vượt quỏ phạm vi yờu cầu khởi kiện. Tuy nhiờn, theo phõn tớch ở Chương 1 thỡ hướng dẫn tại Nghị quyết số 02/2006/NQ- HĐTP ngày 12/5/2006 của HĐTPTANDTC là khụng bảo đảm và hạn chế một cỏch quỏ đỏng quyền bổ sung yờu cầu của đương sự. Do vậy, chỳng tụi kiến nghị sửa đổi Điều 218 BLTTDS theo hướng bổ sung yờu cầu của đương sự tại phiờn toà được chấp nhận nếu khụng vượt quỏ quan hệ phỏp luật tranh chấp hay khụng làm phỏt sinh một quan hệ phỏp luật mới cần phải giải quyết.