5. Kết cấu của đề tài
3.1. Các cam kết hội nhập đối với dịch vụ ngân hàng
Khác với hàng hoá là sản phẩm hữu hình, dịch vụ là sản phẩm vô hình, không hiện hữu và phi vật chất. Chính điểm khác nhau cơ bản này đã chi phối cách thức tiến hành các hoạt động thương mại quốc tế, cách thức quy định các thể chế, quy tắc điều chỉnh từng loại trong 2 đối tượng trên. Những ngành sản xuất hàng hoá thường được bảo hộ bằng hàng rào thuế quan và các biện pháp phi quan thuế, còn các hoạt động dịch vụ thường được bảo hộ bởi những quy định của Nhà nước có liên quan tới sự thành lập và hoạt động của các chủ thể cung cấp dịch vụ. Khi đưa ra các cam kết mở cửa hội nhập cũng vậy, các Chính phủ thường đưa ra một lộ trình với các cam kết cụ thể về mức độ tham gia của các tổ chức nước ngoài.
3.1.1 Các cam kết theo Hiệp định khung về thương mại dịch vụ (AFAS) của ASEAN
Tháng 12/1995, các nước ASEAN đã thông qua một Hiệp định khung về thương mại dịch vụ (AFAS), tất cả các nguyên tắc của AFAS đều nhất quán với các quy định quốc tế về thương mại dịch vụ như trong GATS/WTO.
Thứ nhất, tăng cường hợp tác trong lĩnh vực dịch vụ giữa các nước thành viên nhằm nâng cao hiệu quả và tính cạnh tranh, đa dạng hoá khả năng sản xuất và phân phối dịch vụ của các cơ sở cung cấp dịch vụ thuộc các nước thành viên ASEAN.
Thứ hai, loại bỏ phần lớn các hạn chế về thương mại dịch vụ giữa các nước thành viên trong nội khối.
Thứ ba, tự do hoá thương mại dịch vụ cao hơn các cam kết của các nước thành viên trong khuôn khổ GATS của WTO, tiến tới thành lập một khu vực tự do thương mại dịch vụ ASEAN vào năm 2020.
đối xử hiện tại và các hạn chế về gia nhập thị trường trong số các nước thành viên; và (ii) cấm ban hành thêm hoặc ban hành mới các biện pháp phân biệt đối xử và các hạn chế về gia nhập thị trường trong một khung thời gian hợp lý.
Các nước ASEAN đã đi đến kết luận về bốn nhóm cam kết thực hiện trong hiệp định khung. Liên quan đến dịch vụ tài chính, các cam kết của Việt Nam nằm trong nhóm thứ hai, được ký vào tháng 4 năm 2002. Một số nội dung chủ yếu:
- Không hạn chếđối với việc xin phép thành lập mới
- Đối với dịch vụ nhận tiền gửi: Ngân hàng liên doanh hay chi nhánh ngân hành nước ngoài chỉđược phép nhận tiền gửi theo quy định cụ thể trong giấy phép hoạt động do Ngân hàng Nhà nước cấp. Ngân hàng liên doanh và chi nhánh ngân hàng nước ngoài đuợc phép nhận tiền gửi không kỳ hạn (tiền đồng) từ các cá nhân và thực thể pháp lý Việt Nam không có quan hệ tín dụng với chi nhánh này, tối đa là 25% số vốn mà ngân hàng mẹ cung cấp. Ngân hàng liên doanh và chi nhánh ngân hàng nước ngoài không được phép huy động tiền gửi tiết kiệm dưới bất kỳ hình thức nào.
- Đối với dịch vụ tín dụng: Ngân hàng liên doanh hay chi nhánh ngân hàng nước ngoài chỉ được phép cho vay theo quy định cụ thể trong giấy phép hoạt động do Ngân hàng Nhà nước cấp.
3.1.2 Những yêu cầu về mở cửa thị trường dịch vụ ngân hàng theo Hiệp
định Thương mại Việt Mỹ
Hiệp định Thương mại song phương giữa Việt Nam và Hợp chủng quốc Hoa Kỳ (dưới đây gọi tắt là BTA) có hiệu lực từ ngày 11/12/2001. Nội dung chính của BTA bao gồm các quy định và nguyên tắc giám sát hoạt động thương mại giữa hai quốc gia. Các DVNH được xếp vào điểm B mục VI - các dịch vụ tài chính của phần II Phụ lục G. Cam kết cụ thể của Việt nam trong Phụ lục G được thể hiện trong lĩnh vực cấp giấy phép hoạt động trên cơ sở hai hình thức đối xử là đối xử tối huệ quốc (MFN) và đối xử quốc gia (NT);
Về tổng thể, phía Hoa Kỳ được phép triển khai thực hiện các DVNH tại Việt Nam theo lộ trình 7 mốc như sau:
(1) Trong 3 năm đầu kể từ khi BTA có hiệu lực, hình thức pháp lý duy nhất mà các nhà cung cấp dịch vụ Hoa Kỳ được phép hoạt động là liên doanh với các đối tác Việt Nam;
(2) Sau 3 năm kể từ khi BTA có hiệu lực, Việt Nam dành NT đầy đủ với quyền tiếp cận các công cụ của NHTW như tái chiết khấu, swap, forward;
(3) Trong 8 năm đầu, Việt Nam có thể hạn chế quyền của một chi nhánh ngân hàng Hoa kỳ nhận tiền gửi từ các thể nhân Việt Nam mà ngân hàng không có quan hệ tín dụng. Mức vốn pháp định được chuyển vào của chi nhánh được quy định như sau: năm thứ nhất: 50%; năm thứ hai: 100%; năm thứ ba: 250%; năm thứ tư: 400%; năm thứ năm: 600%; năm thứ sáu: 700%; năm thứ bảy: 900%; năm thứ tám: NT đầy đủ;
(4) Sau 8 năm kể từ khi BTA có hiệu lực, các định chế tài chính có vốn đầu tư Hoa kỳ được phép phát hành thẻ tín dụng trên cơ sở NT.
(5) Các chi nhánh ngân hàng Hoa kỳ không được đặt các máy rút tiền tự động ngoài văn phòng của họ cho tới khi các ngân hàng Việt Nam được phép làm như vậy.
(6) Sau 9 năm, các ngân hàng Hoa Kỳ được thành lập ngân hàng con 100% vốn Hoa Kỳ. Trong thời gian này, các ngân hàng Hoa Kỳ liên doanh cần có vốn góp không thấp hơn 30% và không vượt quá 49% vốn pháp định của liên doanh.
(7) Trong vòng 10 năm đầu, Việt Nam có thể hạn chế quyền của một chi nhánh ngân hàng Hoa kỳ nhận tiền gửi từ các nhà cung cấp dịch vụ Việt Nam mà ngân hàng không có quan hệ tín dụng, theo mức vốn của chi nhánh phù hợp với biểu sau: năm thứ nhất: 50% vốn pháp định được chuyển vào; năm thứ hai: 100%; năm thứ ba: 250%; năm thứ tư: 350%; năm thứ năm: 500%; năm thứ sáu: 650%; năm thứ bảy: 800%; năm thứ tám: 900%; năm thứ chín: 1000%; năm thứ mười: NT đầy đủ;
Theo cam kết tại Hiệp định, các nhà cung cấp dịch vụ tài chính Hoa Kỳ được phép cung cấp tất cả 12 phân ngành dịch vụ đã được quy định tại phụ lục G và theo những lộ trình cam kết cụ thể trong vòng 10 năm, theo đó sau 10 năm kể từ khi BTA có hiệu lực,
các ngân hàng của Hoa Kỳ tại Việt nam sẽđược thành lập và hoạt động như các ngân hàng của Việt nam và sẽ không còn một hạn chế nào khác. Điều này tạo điều kiện cho các ngân hàng Hoa Kỳ từng bước tham gia vào mọi lĩnh vực hoạt động ngân hàng tại Việt nam. Hiện tại Việt Nam có 3 chi nhánh ngân hàng Mỹ đang hoạt động, tuy nhiên, trong thời gian tới, số lượng các ngân hàng Hoa kỳ chắc chắn sẽ tăng lên nhiều. [16]