nguyên nhân, trách nhiệm của từng cá nhân, kết luận và kiến nghị xử lý theo đúng quy định của pháp luật, thơng qua dự thảo ở Đồn, tổ chức thơng báo cho đối tượng thanh tra, bổ sung sửa chữa hồn chỉnh kết luận thanh tra.
* Bước 4: Kết thúc thanh tra:
Cĩ kết luận thanh tra chính thức chưa phải đã kết thúc thanh tra, mà khi kết luận thanh tra được thực hiện thì cuộc thanh tra mới kết thúc. Nội dung bước này gồm:
Trình báo cáo kết luận thanh tra lên người ra quyết định.
Cơng bố kết luận thanh tra. Khi cơng bố phải cĩ biên bản, phải chọn địa điểm và thời gian cơng bố cho phù hợp, lĩnh hội kết luận thanh tra phải đúng đối tượng.
Thủ trưởng cơ quan ra quyết định thanh tra tiến hành xem xét giải quyết, xử lý vi phạm hành chính và kinh tế theo yêu cầu của đồn.
2. Quy trình giải quyết tranh chấp đất đai tại tỉnh Cà Mau:
Hình 1: Sơ đồ quy trình giải quyết tranh chấp đất đai tại tỉnh Cà Mau.
Cán bộ tiếp dân hoặc cán bộ phụ trách cơng tác nhận đơn, khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai (cán bộ địa chính cấp xã, cán bộ tư pháp), đọc nội dung đơn, xem xét đúng thẩm quyền, đủ nội dung khiếu nại: địa chỉ, năm sinh, tên người làm đơn, người đúng ra làm và nộp đơn cĩ đúng đối tượng quy định khơng. Nếu khơng thì phải ủy quyền hợp pháp, đơn đạt yêu cầu trên thì mới nhận. Nếu hồ sơ khơng đảm bảo các điều kiện thì yêu cầu bổ sung hoặc trả lại cho đương sự. Phải xem xét thời hiệu nhận đơn (giới hạn ở các lần giải quyết khiếu nại lần đầu ở huyện và khiếu nại lên tỉnh). Thực tế cĩ một số vụ cá biệt, mặc dù quá thời hiệu khiếu nại, nhưng cấp cĩ thẩm quyền xem xét điều chỉnh lại
Nghiên cứu hồ sơ
Làm việc trực tiếp với đương sự với đương sự
Nhận đơn
Viết báo cáoRa quyết định Ra quyết định Thực thi quyết định Lưu hồ sơ đã giải quyết
Kiểm tra lại chứng lý trong hồ sơ sơ
Xác minh chúng cứ
nội dung đã giải quyết trước đây. Loại đơn quá thời hiệu này là do một trở ngại, khĩ khăn trong cuộc sống của đương sự hoặc đương sự khơng am hiểu pháp luật nên khơng nộp đơn khiếu nại, trễ thời hiệu quy định.
Cán bộ nhận đơn nếu thấy đơn đạt yêu cầu thì cĩ nghĩa vụ ra biên nhận cho đương sự về chờ nhận giấy mời của cán bộ thụ lý để tìm hiểu thêm vụ việc. Ra thơng báo tạm thời chưa thi hành quyết định huyện và cán bộ phân cơng thụ lý để giải quyết. Cán bộ thụ lý hồ sơ nhận hồ sơ gốc ở huyện về nghiên cứu. Sau khi thụ lý hồ sơ cán bộ cĩ nhiệm vụ nghiên cứu kỹ hồ sơ từ hồ sơ gốc lấy từ huyện sau đĩ tiến hành xác minh thực tế bằng cách lập biên bản, lấy lời khai, đo đạc hiện trạng, bổ sung chứng cứ, viết báo cáo kết quả xác minh… Thơng qua nội dung báo cáo với lãnh đạo thanh tra tỉnh qua cuộc hợp xét khiếu tố. Thơng thường khiếu nại cĩ hai hướng giải quyết:
+ Giữ y quyết định: Nếu xét thấy vụ việc đương sự khiếu nại khơng trái quy định pháp luật và đương sự khơng cĩ chứng cứ gì khác so với quyết định khiếu nại thì UBND cĩ quyền ra quyết định giữ nguyên quyết định đĩ.
+ Cĩ chỉnh sửa quyết định nếu thấy vụ việc giải quyết rồi nhưng trái với quy định pháp luật và đương sự đã đưa ra được những bằng chứng cụ thể để xác minh thì thơng qua UBND tỉnh để dự thảo quyết định và ra quyết định giải quyết theo hướng cĩ sửa chữa quyết định khiếu nại. Sau khi cĩ quyết định của cơ quan chức năng kết hợp địa phương xem xét thực hiện quyết định, phân chia ranh giới đất cho từng đương sự và lưu hồ sơ đã giải quyết.
Về trình tự giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay vẫn chưa cĩ văn bản hướng dẫn một cách cĩ hệ thống, chính điều này mà các cấp cĩ thẩm quyền khi giải quyết tranh chấp đất đai đã áp dụng theo luật khiếu nại- tố cáo.
Qua quy trình ta thấy quan trọng nhất là khâu tiếp dân và nhận đơn vì hiện nay vấn đề này đang bức xúc của người khiếu nại ở tỉnh là giải tỏa bồi hồn các vụ khiếu nại lẻ, trong thân tộc hầu như giảm rất nhiều. Khơng ít những vụ kiện cáo khiếu nại tranh chấp là do người dân chưa hiểu và chưa nắm chắc về pháp luật đất đai, nhưng khi được cán bộ địa chính giải thích thì phần lớn đã hiểu ra và xin rút đơn về. Do đĩ để làm tốt cơng tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai thì cần quan tâm đầu tư tốt đến cơng tác tiếp dân. Khi người dân cĩ những thắc mắc các vấn đề về đất đai thì các cán bộ tiếp dân phải giải thích cận kẽ, chu đáo và đây cũng là dịp thuận lợi để tuyên
truyền thêm cho nhân dân hiểu về chính sách pháp Luật đất đai của Đảng và Nhà nước. Trong quá trình nhận đơn phải xem xét ngay từ đầu xem đơn thuộc thẩm quyền của mình, nếu khơng thì trả lại cho đương sự và hướng dẫn đương sự gửi đến nơi đúng thẩm quyền.
Việc xác minh chứng cứ cịn gặp nhiều khĩ khăn vì phải đi xác minh nhiều lần, tìm hiểu những người hiểu biết sự việc, thơng thường những người này khơng cịn sống ở địa phương hoặc đã chết, nên việc sàng lọc những chứng cứ xác thực là rất khĩ.