Về cơ sở lu trú, thị xã Sầm Sơn chú trọng cải tạo, nâng cấp các cơ sở lu trú hiện có tại các phờng Trờng Sơn, Bắc Sơn, Trung Sơn theo hớng hiện đại, xây dựng mới các nhà nghỉ, khách sạn theo quy hoạch đợc duyệt. Tăng diện tích trồng cây xanh, vờn hoa và cây cảnh, tăng cờng bảo vệ môi trờng, xây dựng thêm một số công trình vui chơi giải trí, xoá bỏ lều quán dịch vụ nh hiện nay.
Xõy dựng kết cấu hạ tầng, chỉnh trang cỏc cơ sở lưu trỳ, cỏc loại hỡnh dịch vụ ở 3 phường nội thị theo hướng khuyến khớch đầu tư chiều sõu, nõng cấp chất lượng phục vụ. Bờn cạnh đú, mở rộng khụng gian du lịch ra phớa Bắc (Quảng Cư) để tổ chức du lịch sinh thỏi, kết hợp cải tạo sụng Đơ, thành lập cỏc khu dõn cư mới ven sụng gắn với du lịch vườn, cõu cỏ, hội trại, bơi thuyền...Mở rộng khụng gian du lịch về phớa Nam Sầm Sơn gắn với đầu tư khai thỏc du lịch sinh thỏi – văn hoỏ lễ hội và tham quan, vón cảnh nỳi Trường Lệ.
Tiếp tục phỏt triển cỏc loại hỡnh, đa dạng húa cỏc sản phẩm du lịch nhằm đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao của du khỏch trong xó hội phỏt triển.
Phỏt triển du lịch Sầm Sơn trờn cơ sở khai thỏc tốt tiềm năng, lợi thế về tự nhiờn và về xó hội hiện cú theo hướng du lịch tắm biển, nghỉ mỏt, điều dưỡng phục hồi chức năng, vui chơi, giải trớ, du lịch sinh thỏi, xõy dựng mụi trường du lịch lành mạnh, bền vững.
Phỏt triển du lịch Sầm Sơn phải phự hợp với quy hoạch phỏt triển chung về du lịch, về kinh tế của tỉnh và cả nước, phự hợp với quy hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của thị xó đến năm 2015 và giai đoạn tiếp theo.
Với phương hướng phỏt triển du lịch như trờn, nhiệm vụ đặt ra đối với du lịch Sầm Sơn là:
Trong giai đoạn 2008 – 2015, tập trung nhiệm vụ mở rộng địa giới hành chớnh thị xó về phớa Tõy và Nam. Hoàn thiện quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết phỏt triển kinh tế - xó hội núi chung và phỏt triển trờn địa bàn thị xó núi riờng. Tăng cường đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng, cỏc cơ sở vật chất kỹ thuật, xõy dựng đồng bộ hệ thống du lịch dịch vụ để khai thỏc tài nguyờn du lịch hiện cú. Nõng cấp khu du lịch nội thị, đồng thời phỏt triển cỏc khu, điểm du lịch mới (du lịch sinh thỏi Quảng Cư, văn hoỏ – sinh thỏi nỳi Trường Lệ, du lịch vườn và du thuyền dọc sụng Đơ, du lịch Nam Sầm Sơn), cỏc sản phẩm du lịch đa dạng, phong phỳ cú sức hấp dẫn cao đối với du khỏch, nhất là khỏch quốc tế.
Tiếp tục nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực và xõy dựng mụi trường văn hoỏ, xõy dựng hỡnh ảnh hấp dẫn về du lịch Sầm Sơn trong nước và quốc tế. Phấn đấu đưa Sầm Sơn trở thành trung tõm du lịch dịch vụ văn minh, giàu đẹp và hiện đại.
3.2. dự báo các chỉ tiêu phát triển
3.2.1. Cơ sở dự bỏo
Định hướng phỏt triển du lịch Sầm Sơn đến năm 2020 được đưa ra dựa trờn cơ sở sau:
- Chiến lược phỏt triển của du lịch Việt Nam giai đoạn 2001 – 2010 ban hành theo quyết định số 97QĐ – TTG ngày 22/07/2002 của thủ tướng Chớnh phủ.
- Quyết định số 3011/QĐ – UBND ngày 23/10/2006 của UBND tỉnh Thanh Hoỏ về việc phờ duyệt “Chương trỡnh phỏt triển du lịch Thanh Hoỏ giai đoạn 2006 – 2010”
- Quyết định số 144/2007/QQĐ – UBND thị xó Sầm Sơn về phờ duyệt “Đề ỏn đổi mới tổ chức và quản lý dịch vụ du lịch Sầm Sơn giai đoạn 2007 – 2010”.
- Căn cứ vào tiềm năng, lợi thế của du lịch Sầm Sơn, hiện trạng tăng trưởng của dũng khỏch nội địa đến Sầm Sơn và Thanh Hoỏ, hiện trạng cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ du lịch tại Sầm Sơn và Thanh Hoỏ.
- Xu hướng của dũng khỏch du lịch quốc tế đến Việt Nam trong bối cảnh Việt Nam đó hội nhập cộng đồng quốc tế
- Căn cứ vào khả năng phỏt triển kinh tế và đời sống cộng đồng dõn cư được cải thiện và nõng cao trong tỉnh và phạm vi cả nước.
- Dự bỏo mức tăng trưởng của ngành du lịch Sầm Sơn phải được tớnh toỏn với tốc độ tăng trưởng cao và phự hợp với xu hướng phỏt triển chung của du lịch Việt Nam.
3.2.2. Cỏc chỉ tiờu cụ thể:
3.2.2.1. Cỏc chỉ tiờu về khỏch du lịch, ngày khỏch phục vụ và doanh thu du lịch Sầm Sơn từ 2009 – 2015 như sau:
Bảng 3.1: Dự kiến cỏc chỉ tiờu kinh tế du lịch Sầm Sơn từ 2009 – 2015 Năm Chỉ tiờu ĐV T 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 1. Cơ sở KDDL Cơ sở 370 400 428 457 488 522 570 Số phũng P 7.400 8.200 8.690 9.121 9.668 10.240 10.850 Số giường G 17.700 18.500 19.055 19.620 20.214 20.820 21.440 2. Tổng khỏch du lịch 1000LK 1.540 1.800 1.842 2.247 2.741 3.344 4.080 Khỏch nội địa 1000LK 1.535 1.789 1.832 2.233 2.725 3.326 4.060 Khỏch quốc tế 1000LK 5 11 13 14 18 21 24 3. Tổng NK 1000NK 2.800 3.400 3.774 4.453 5.264 6.199 7.315 + Khỏch nội địa 1000NK 2.784 3.373 3.735 4.412 5.212 6.136 7.241 + Khỏch quốc tế 1000NK 16 27 39 41 52 63 74
Ngày lưu trỳ bỡnh quõn 1,82 1,90 2,04 2,0 1,92 1,85 1,8
4. Doanh thu du lịch Tỷ đồng 433 500 590 743 936 1.179 1.485
Doanh thu nội địa Tỷ đồng 412,0 466,0 543,0 681,0 856,0 1.075,0 1.351
Doanh thu khỏch quốc tế Tỷ đồng 21 34 47 62 80 104 134
5. Nộp ngõn sỏch Tỷ đồng 12,7 15,9 19,8 24,7 30,8 38,5 48,0
6. Cơ cấu kinh tế % 100 100 100 100 100 100 100.0
+ Dịch vụ, du lịch % 74 76 77 78 79 79 80
+Cụng nghiệp xõy dựng % 11 12 12 12 11 11 11
+ Ngư – nụng - lõm % 15 12 11 10 10 10 9
7. Huy động vốn đầu tư Tỷ đồng 450 600 800 1000 1300 1400 1600
Đầu tư XD cơ sở hạ tầng Tỷ đồng 150 300 400 500 600 700 700
Đầu tư phỏt triển du lịch Tỷ đồng 300 300 400 500 700 700 900
Bảng 3.2: Dự bỏo về chỉ tiờu khỏch du lịch, ngày khỏch phục vụ và doanh thu du lịch Sầm Sơn từ 2009 – 2015 như sau:
TT Năm Chỉ tiờu ĐVT 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 I Tổng lượt khỏch 1000LK 1540 1800 1980 2247 2741 3344 4080 1 Khỏch nội địa 1000LK 1535 1789 1967 2233 2723 3323 4056 2 Khỏch quốc tế 1000LK 5 11 13 14 18 21 24 II Tổng ngày khỏch 1000NK 2800 3400 3774 4453 5264 6199 7315 1 Ngày khỏch nội địa 1000NK 2784 3373 3735 4412 5212 6136 7241
2 Ngày khỏch quốc tế 1000NK 16 27 39 41 52 63 74
III Tổng doanh thu Tỷ đồng 433 500 590 743 936 1179 1485
1 Doanh thu
khỏch nội địa Tỷ đồng 412 466 543 681 856 1075 1351
2 Doanh thu
khỏch quốc tế Tỷ đồng 21 34 47 62 80 104 134
Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Phũng Thống kờ – UBND thị xó Sầm Sơn
Bảng 3.2 dự bỏo lượng khỏch đến Sầm Sơn ngày càng tăng, đặc biệt là từ 2012 trở đi. Nếu 2010 chỉ tăng so với 2009 là 240 lượt người, thỡ 2014 tăng so với 2013 là 603 người, 2015 tăng so với 2014 tăng tới 736 lượt người. Điều đú phự hợp với tỡnh hỡnh kinh tế phỏt triển và hội nhập nền kinh tế thế giới, thu nhập bỡnh quõn đầu người đạt từ 1.050 – 1.100 USD/người.
Bảng 3.3: Dự kiến cỏc mức chi tiờu cho một ngày khỏch đến Sầm Sơn
Thời điểm Năm Khỏch quốc tế Mức Khỏch nội địa Mức
Giai đoạn 2006 – 2010 Khỏch quốc tế 50USD Khỏch nội địa 124.000đ Giai đoạn 2011 – 2015 Khỏch quốc tế 80USD Khỏch nội địa 150.000đ Giai đoạn 2016 – 2020 Khỏch quốc tế 110USD Khỏch nội địa 200.000đ
Theo bảng 3.3 dự kiến, mức chi tiờu của khỏch nội địa giai đoạn 2011– 2015 tăng 1,2 lần (21%) so với giai đoạn 2006 -2010, giai đoạn 2016 -2020 tăng gấp 1,3 lần (33%) so với giai đoạn 2011 – 2015. Trong khi đú, chi tiờu khỏch quốc tế tăng tương ứng cỏc giai đoạn trờn là gấp 1,6 (60%) và 1,38 lần (37,5%). Chi tiờu của khỏch quốc tế lớn hơn khỏch nội địa rất nhiều vỡ vậy cho thấy sự cần thiết cú những biện phỏp tớch cực để thu hỳt khỏch du lịch quốc tế.
Bảng 3.4: Dự bỏo cơ cấu doanh thu khỏch nội địa đến Sầm Sơn (2006 – 2020) Loại dịch vụ 2006 2010 2015 2020 Giỏ trị VNĐ Tỷ lệ % Giỏ trị VNĐ Tỷ lệ % Giỏ trị VNĐ Tỷ lệ % Giỏ trị VNĐ Tỷ lệ % Lưu trỳ 86.647 37,6 150.000 30 328.380 26 612.250 25 Ăn uống 86.261 37,4 180.000 36 378.900 30 612.250 25 Dịch vụ khỏc 57.640 25,0 170.000 34 555.720 44 1.224.500 50 Tổng doanh thu 230.548 100 500.000 100 1.263.000 100 2.449.000 100
Cơ cấu nguồn doanh thu khỏch nội địa như trờn chứng tỏ càng về sau, doanh thu được từ dịch vụ lưu trỳ càng giảm so với doanh thu từ càng dịch vụ khỏc. Điều này cũng phự hợp sự phỏt triển kinh tế và nhu cầu thưởng thức cỏc giỏ trị tinh thần ngày càng cao. Do đú xu hướng đa dạng húa cỏc loại hỡnh dịch vụ du lịch là hết sức cần thiết.
Bảng 3.5: Dự kiến cỏc nguồn vốn đầu tư đến 2015
Đơn vị: Tỷ đồng
TT Nguồn vốn Số vốn Tỷ lệ
Tổng lượng vốn 7.200 100%
1 Vốn xõy dựng cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch 1.500 21%
2 Vốn đầu tư sản xuất kinh doanh 5.700 79%
Nguồn: Tổng hợp từ Uỷ ban nhõn dõn thị xó Sầm Sơn
Theo dự kiến ở bảng 3.5 thỡ nhu cầu đầu tư cho Sầm Sơn từ 2008 -2015 là khoảng 7.200 tỷ đồng, trong đú vốn từ ngõn sỏch nhà nước (21%) dành cho xõy dựng cơ sở hạ tầng, tuyờn truyền, quảng bỏ du lịch, bảo tồn cỏc di tớch lịch sử – văn húa, cũn 79% nguồn vốn cũn lại để phục vụ cho xõy dựng cơ sở lưu trỳ, khu vui chơi giải trớ...huy động từ nguồn vốn tư nhõn, vốn vay ngõn hàng...
Dự bỏo về dõn số Sầm Sơn đến năm 2020:
Dự bỏo dõn số thị xó Sầm Sơn cũ đến năm 2020 là 78.000 người, mở rộng khụng gian hành chớnh địa giới (thờm 6 xó thuộc huyện Quảng Xương) sẽ cú dõn số khoảng 70.000 người. Như vậy, trong giai đoạn 2011 – 2020, thị xó Sầm Sơn trở thành thành phố du lịch với dõn số khoảng 148.000 người (chưa kể bỡnh quõn hàng năm khỏch du lịch đến Sầm Sơn từ 2.800 – 30.000 người).
Bảng 3.6: Dự bỏo về lao động du lịch Sầm Sơn 2010 – 2015
TT Năm
Loại lao động 2010 2015 Ghi chỳ
1 Lao động trực tiếp 12.000 16.000 1,5 người/phũng 2 Lao động giỏn tiếp 18.000 24.000 2,2 người/phũng
Tổng số 30.000 40.000
Theo bảng 3.6 dự bỏo lao động du lịch và dự bỏo về dõn số Sầm Sơn thỡ lao động phục vụ trong ngành du lịch đến năm 2015 sẽ chiếm khoảng 27% dõn số. So với năm 2008 cú số lao động trực tiếp là 8000 người, lao động giỏn tiếp 11.000 thỡ tổng số lao động du lịch ở Sầm Sơn năm 2015 tăng gấp 2,1 lần.
3.3.Giải phỏp phỏt triển du lịch Sầm Sơn
3.3.1.Giải phỏp về quy hoạch phỏt triển du lịch
Để phỏt triển du lịch Sầm Sơn, quy hoạch được xem là cụng việc đầu tiờn và cú vai trũ vụ cựng quan trọng. Việc quy hoạch phải gắn liền với mở rộng khụng gian đụ thị đến năm 2015, tầm nhỡn 2020, đồng thời phải xem xột tớnh gắn kết với quy hoạch thành phố Thanh Hoỏ và cỏc vựng phụ cận. Mặt khỏc, cụng tỏc quy hoạch sẽ khắc phục, điều chỉnh những hậu quả chắp vỏ của quy hoạch từ trước để lại. Chỉ cú quy hoạch đồng bộ thỡ mới cú thể khai thỏc tốt tiềm năng, thế mạnh của Sầm Sơn - mảnh đất chứa đựng những tài nguyờn thiờn nhiờn và nhõn văn quý giỏ, gúp phần quan trọng trong việc bảo vệ lónh hải Tổ quốc, giữ gỡn mụi trường sinh thỏi và làm tốt cụng tỏc an ninh, phỏt huy bản sắc văn hoỏ đặc trưng của con người vựng biển.
Đối với khu vực du lịch nội thị (phường Trường Sơn, Bắc Sơn, Trung Sơn): Tập trung chỉnh trang đụ thị, nõng cấp kết cấu hạ tầng về đường giao thụng, hệ thống điện, hệ thống cấp thoỏt nước và xử lý chất thải, củng cố mạng lưới bưu chớnh viễn thụng, xõy dựng nhiều khuụn viờn, vườn hoa nhỏ xen kẽ ven bói biển, tiếp tục trồng thờm và chăm súc cõy xanh đó trồng trờn bói biển, cõy phõn tỏn trờn đường phố để tạo búng mỏt và cảnh quan đẹp cho đụ thị (ngoài trồng dừa và trồng rừng phi lao như hiện nay, cú thể trồng phi lao đơn lẻ, tỉa cỏc tầng tỏn vừa cú tỏc dụng giữ cỏt vừa cú thể tạo nờn vẻ đẹp cho bói biển).
Khuyến khớch cỏc nhà hàng, khỏch sạn...đầu tư xõy dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị cao cấp để chất lượng phục vụ du khỏch ngày càng được nõng cao.
Tiếp tục xõy dựng cỏc cụng trỡnh văn hoỏ, thư viện thị xó, nõng cấp, xõy dựng mới nhà tập và thi đấu, sõn bói thể dục, thể thao để phục vụ nhõn dõn và du khỏch.
Đối với khu vực bói biển: Bói biển Sầm Sơn là quà tặng của thiờn nhiờn ban tặng cho con người. Bốn bói tắm A, B,C, D đều đẹp và phự hợp cho nhiều loại hỡnh du lịch biển. Tuy nhiờn, do quy hoạch cũ để lại, chiều rộng cỏc bói cỏt (từ bờ chắn súng đến mộp nước) hẹp, trung bỡnh dưới 50m, khi nước nổi chỉ cũn 25m – 30m. Vỡ vậy, về lõu dài khụng nờn tổ chức cỏc loại hỡnh dịch vụ trờn khuụn viờn bói biển. Ở đõy chỉ trồng cỏc loại cõy xanh sống được trờn cỏt mặn như: dừa, bàng, phi lao...để tạo cảnh quan và búng mỏt. Xõy dựng một lối đi dạo ven biển rộng khoảng 2,5m – 3m. Dưới tỏn cõy xanh bố trớ cỏc ghế đỏ, bàn đỏ cố định phục vụ du khỏch ngồi húng mỏt, ngắm biển, cỏc cụng trỡnh vệ sinh cụng cộng được xõy dựng xen kẽ.
Cỏc bói biển: Bói Vớch, bói Lõn, bói Tiờn bờn cạnh duy trỡ du lịch tắm biển, nghỉ ngơi, du lịch cuối tuần cú thể hướng tới kết hợp với cỏc loại hỡnh du lịch mới như: du lịch chữa bệnh, hội họp, tổ hợp thể thao trờn nỳi - dưới nước... Bói Quảng Cư với ưu thế bờ cỏt rộng, sức chứa lớn phự hợp với cỏc loại hỡnh thể thao dưới nước và trờn bói cỏt như: búng chuyền bói biển, lướt vỏn, bơi lội...
Tham khảo việc xõy dựng du lịch bói biển của cỏc nước, Sầm Sơn cú thể nghiờn cứu xõy dựng cầu cảng loại vừa để tổ chức du thuyền đưa khỏch du lịch vũng quanh nỳi Trường Lệ, dọc sụng Đơ, thăm cảng Hới và tương lai cú thể tổ chức tour Sầm Sơn - đảo Mờ bằng du thuyền lớn (khi đảo Mờ được phộp khai thỏc du lịch). Ở bói biển phớa Nam cú thể tổ chức cỏc loại hỡnh du lịch mạo hiểm.
Hiện tại, để chuẩn bị cho mựa du lịch 2009, cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm cần tăng cường cụng tỏc quản lý hoạt động dịch vụ trờn khuụn viờn bói biển, chỳ trọng tăng chất lượng, khụng tăng số lượng của cỏc kiụt, xõy dựng kiụt theo đỳng mẫu thiết kế. Trong quỏ trỡnh hoạt động kinh doanh phải chấp hành nghiờm tỳc những quy định của cơ quan quản lý về loại hàng kinh doanh và việc giữ gỡn
an ninh trật tự, vệ sinh mụi trường, bảo hiểm tắm biển, thực hiện tốt nếp sống văn minh đụ thị, văn hoỏ giao tiếp du lịch.
Đối với khu vực nỳi Trường Lệ: trờn cơ sở quy hoạch của Viện nghiờn cứu phỏt triển du lịch Việt Nam đó được phờ duyệt và cụng bố để nghiờn cứu tiếp nhận cỏc dự ỏn khả thi trong và ngoài nước nhằm xõy dựng nỳi Trường Lệ thành khu du lịch văn hoỏ - sinh thỏi.