II. Thực trạng kinh doanh du lịch quốc tế ở Việt Nam hiện nay và Những vấn đề còn
1.1 Bối cảnh và tình hình quốc tế
Sau khi Liên Xô và khối liên minh chính trị kinh tế các nớc Đông Âu tan rã vào đầu những năm 1990, tình hình thê giới tiếp tục có những diễn biến phức tạp. Mâu thuẫn thời đại vẫn còn tồn tại và phát triển. Xung đột vũ trang, chiến tranh cục bộ, sắc tộc và tôn giáo, can thiệp, lật đổ, khủng bố vẫn xảy ra ở nhiều nơi.
Khủng hoảng kinh tế xuất phát từ Thái Lan sau đó lan ra khu vực và một số nớc Châu Mỹ cũng đã ảnh hởng tới sự phát triển và hiện trạng của du lịch. Đến năm 2001, hoạt động du lịch thế giới cũng bị tác động do sự kiện 11/9 xảy ra ở Mỹ tạo nên bức tranh ảm đạm về nền du lịch thế giới. Ngành hàng không bị ảnh hởng nặng nề, gây ra sự suy giảm lớn cho ngành kinh doanh khách sạn và toàn bộ hệ thống phân phối trên toàn thế giới. Lợt khách du lịch quốc tế đã giảm từ 697 triệu lợt vào năm 2000 xuống còn 689 triệu lợt vào năm 2001, lợng khách du lịch quốc tế giảm 0,6%, là lần đầu tiên kể từ năm 1982 du lịch quốc té có mức tăng trởng âm. Trầm trọng hơn, căn bệnh SARS mà các nhà khoa học vẫn cha tìm ra đợc thuốc chữa đã gây cho toàn thế giới sự hoang mang, thiệt hại nặng nề tới ngành du lịch đang hứa hẹn của thế giới sau một năm 2002 thăng hoa. Du lịch toàn Châu Âu đã giảm 30%, Châu á giảm 40% hoặc Hồng Kông, tới 60 ngàn ngời làm việc trong ngành du lịch đã bị thất nghiệp vì không có khách. Mặc dù vậy, thế giới vẫn tin tởng vào sự phục hồi nhanh chóng của du lịch và dự báo đầy triển vọng về tốc độ tăng trởng của trong tơng lai gần.
1.2 Kết quả của hoạt động kinh tế đối ngoaị và tình hình trong nớc
Trong bối cảnh hoà bình, nhu cầu du lịch tăng mạnh, du lịch thế giới đang phát triển nhanh với xu thế chuyển dần sang khu vực Đông á - Thái Bình Dơng, đặc biệt là khu vực Đông Nam á. Đây thực sự là một cơ họi tốt tạo đà cho Du lịch Việt Nam phát triển.
Chính sách đổi mới, mở cửa và hội nhập của Đảng và Nhà nớc đã tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế đối ngoại, trong đó có du lịch, phát triển. Đảng và Nhà nớc đã quan tâm, chỉ đạo sát sao đối với sự nghiệp phát triển du lịch của đất nớc. Du lịch đợc xác định là ngành kinh tế tổng hợp quan trọng trong cơ cấu kinh tế - xã hội của đất nớc, đa du lịch thực sự là ngành kinh tế mũi nhọn trong thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất n- ớc. Đặc điểm nổi bật nhất trong thời gian qua là công cuộc đổi mới tiếp tục đợc củng cố và thu đợc những thành tựu quan trọng. Mối quan hệ hợp tác quốc tế về du lịch ngày càng đợc mở rộng cả trong và ngoài khu vực, cả song phơng và đa phơng, ở cấp quốc gia, địa phơng và doanh nghiệp. Du lịch Việt Nam đã tham gia tích cực đầy đủ hơn các nội dung hợp tác, tham gia đầy đủ các diễn đàn du lịch ASEAN (theo sáng kiến của Việt Nam, lần đầu tiên Hội Nghị Bộ trởng Du lịch ASEAN + 3 (Trung Quốc, Hàn Quốc và Nhật Bản) đã đợc tổ chức). Chúng ta đã giành đợc những thắng lợi về ngoại giao đánh dấu những bớc đi lên của kinh tế Việt Nam nh:
Việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Du lịch Thê giới (WTO), Hiệp hội Du lịch Châu á
TBD (PATA), hợp tác APEC, và ASEM, hợp tác du lịch tiểu vùng Mekong mở rộng, hợp tác hành lang Đông - Tây, rồi đang trên con đờng tiến tới gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới (WTO), ký Hiệp định Thơng mại Việt - Mỹ sẽ mở ra cho Việt Nam nhiều cơ hội canh tranh và đầu t hơn. Là cơ hội để Việt Nam tăng cờng hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, qua đó cũng thu hút thêm lợng khách du lịch đến với Việt Nam. Việt Nam đã ký kết với Thái Lan, Phillipines về việc miễn thị thực nhập cảnh cho khách đi du lịch trong một thời gian nhất định đến ba nớc này
và trong thời gian tới Việt Nam sẽ ký với các nớc khác trong khu vực nhằm thúc đẩy du lịch và kinh tế phát triển.
- Hệ thống pháp luật của đất nớc ngày một đầy đủ và đông bộ: Pháp lệnh du lịch đã đợc ban hành tạo cơ sở pháp lý toàn diện hơn cho hoạt động du lịch trên phạm vi cả n- ớc. Nhiều văn bản pháp luật đợc xây dựng mới hoặc sửa đổi, bổ sung luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, luật khuyến khích đầu t trong nớc tạo hành lang pháp lý cho du lịch phát triển. Việt Nam có chế độ chính trị ổn định, an ninh đảm bảo, là điểm du lịch còn mới trên bản đồ du lịch thế giới với tiềm năng tài nguyên du lịch đa dạng và phong phú là điều kiện đặc biệt quan trọng để du lịch phát triển.
- Ban chỉ đạo Nhà nớc về du lịch đã đợc lập để phối hợp các hoạt động du lịch giữa các cấp, các ngành, giải quyết kịp thời các vớng mắc trong hoạt động liên ngành và các vấn đề liên quan đến phát triển du lịch trong tình hình mới. Chơng trình hành động quốc gia về du lịch và các sự kiện du lịch Việt Nam năm 2000 đợc triển khai tạo tiền đề và khởi sắc cho du lịch Việt Nam bớc vào thế kỷ XXI.
- Kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội xủa đất nớc ta, đặc biệt là hệ thống giao thông các sân bay, cảng biển và đờng giao thông, trong đó có đờng quốc lộ 1A, quốc lộ 5, quốc lộ 51, quốc lộ 18... đợc đầu t nâng cấp tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác các tiềm năng du lịch to lớn của đất nớc, tăng khả năng giao lu giữa các vùng và phát triển các tuyến, điểm tham quan du lịch. Đời sống nhân dân đợc cải thiện, nhu cầu du lịch nội địa tăng nhanh.
2. Những kết quả đạt đợc của hoạt động du lịch quốc tế 2.1 Nhịp độ tăng trởng khách du lịch hàng năm
Lợng khách du lịch ở nớc ngoài đến Việt Nam và Việt kiều về thăm quê hơng, Tổ Quốc ngày một đông. Năm 1986 Việt Nam mới đón đợc 54.350 lợt khách quốc tế,
năm 1988 là 92.500 ngời, năm 1990 tăng lên 250.000 ngời, năm 1992 đạt 440.000 ng- ời, năm 1994 đạt con số 1 triệu ngời, và năm 1996 là 1,6 triệu ngời. Từ năm 1990 trở lại đây lợng khách du lịch quốc tế đến Việt nam luôn tăng trởng với nhịp độ xấp xỉ 30%/năm. Việt Nam đã đạt con số 1 triệu khách du lịch quốc tế năm 1995. Lợng khách du lịch tới Việt Nam liên tục tăng nhanh từ 1.35 triệu năm 1995 tới 1.78 triệu năm 1999 với tỷ lệ tăng trởng trung bình năm khá cao 6.9%. Trong suốt thời kỳ này, Tỷ lệ tăng trởng kép hàng năm của các nớc ASEAN lần lợt đạt ở mức 12.5% và 3.4%. Về tỷ lệ tăng trởng khách du lịch đến Việt Nam đã vợt xa tỷ lệ của các nớc ASEAN cũng nh của thế giới ở 4.2%.
Bảng 4: Số lợng Khách Quốc Tế Đến Việt Nam 1995-2002 Năm 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Tổng Cộng 1.351.296 1.607.155 1.715.637 1.520.128 1.781.754 2.140.100 2.330.050 2.627.988 1. Các Thị Trờng Trung Quốc 62.640 377.555 405.279 420.743 484.102 626.102 627.846 724.385 Nhật Bản 119.540 118.310 122.083 95.258 113.514 152.755 204.860 279.769 Châu á 167.281 255.388 240.883 269.448 Mĩ 189.090 146.488 147.982 176.578 210.377 208.642 230.470 259.967 Đài Loan 224.127 175.486 154.566 138.529 173.920 212.370 200.061 211.072 Pháp 137.890 87.795 81.513 83.371 86.026 86.492 99.700 111.546
Nam Triều Tiên 43.333 53.452 75.167 105.060
úc 96.624
Anh 52.820 40.692 44.719 39.631 43.863 56.355 64.673 69.682
Đức 21.719 32.058 39.096 46.327
Các Nớc Khác 520.939 626.285 730.462 540.971 604.900 433.942 502.294 454.108
2. Phơng Tiện Giao Thông Hàng Không 1.206.799 939.635 1.033.743 873.690 1.022.073 1.113.140 1.294.465 1.540.108 Đờng Bộ 122.752 505.653 550.414 489.274 571.749 770.908 274.612 778.800 Tầu Biển 21.745 161.867 131.480 157.164 187.932 256.052 750.973 309.080 3. Mục Đích Viếng Thăm Du Lịch 610.647 661.716 691.402 598.930 837.550 1.138.920 1.225.161 1.460.546 Thơng Mại 308.015 364.896 403.175 291.865 266.001 419.646 395.158 445.751
Quan Hệ Đối Ngoại 202.694 273.784 371.849 300.985 337.086 399.962 390.229 430.994
Năm 1998, khách du lịch vào Việt Nam sụt giảm đột ngột 11.4% so với năm trớc đó vì sự đình trệ của nền kinh tế gây ra bởi cuộc Khủng hoảng Tài chính Châu á. Tuy nhiên, năm 1999, lợng khách du lịch đã phục hồi trở lại và vợt số lợt khách đạt đợc năm 1997 với mức tăng trởng rất tốt 17.2%. Sự sụt giảm của năm trớc đó đã hoàn toàn đợc phục hồi. Các nớc ASEAN cũng đã lấy lại đợc sự hồi phục nhanh chóng với tỷ lệ tăng 15.3%. Điều này phản ánh sự hồi phục về kinh tế của các nớc ASEAN.
Bảng 5: Lợng khách quốc tế đến Việt Nam năm 2002
Đơn vị: Lợt ngời Một số thị trờng chủ yếu 2001 2002 Quý I - 2003 Trung Quốc 672.846 724.385 174.300 Đài Loan 200.061 211.072 56.000 Nhật Bản 204.860 279.769 82.200 Hàn Quốc 75.167 105.060 35.900 Mỹ 230.470 259.967 81.800 Canada 35.963 43.552 15.600 Pháp 99.700 111.546 34.500 Anh 64.673 69.682 18.600 Đức 39.096 46.327 15.200 úc 84.085 96.624 29.400 Các Nớc ASEAN 240.883 269.448 72.600 Các thị trờng khác 272.198 286.485 105.2 Tổng số 2.330.050 2.627.988 712.500 Nguồn: Tổng cục Du lịch
Sự gia tăng đáng kể khác về khách du lịch quốc tế vào Việt Nam là sự qua lại của du khách đi qua biên giới từ những nớc láng giềng nh Trung Quốc, Lào, Campuchia và Thái Lan. Thị phần của lợng khách du lịch qua biên giới là 34% trên tổng số khách đến Việt Nam năm 1999. Khách từ Trung Quốc tới đạt 484,000 lợt chiếm 81%. Mức tăng trởng du khách quốc tế tăng 2.7% so với năm trớc. Khách du lịch quốc tế cha bao gồm khách qua biên giới chiếm 66% trên tổng số lợt khách và mức tăng trởng hàng năm chỉ là 0.3%.
Năm 1998, trớc bối cảnh khủng hoảng tài chính tiền tệ và cạnh tranh gay gắt về Du lịch trong khu vực và thế giới, để đẩy mạnh sự phát triển Du lịch theo chỉ đạo của Bộ Chính Trị trong thông báo số 179/TB-TW ngày 11/11/1998,
Tổng cục Du lịch đã xây dựng Chơng trình hành động cuốc gia về Du lịch và các sự
kiện du lịch Việt Nam năm 2000 với tiêu đề Việt Nam - Điểm đến của Thiên niên kỷ mới. Chơng trình này đã đợc Thủ tớng chính phủ đã phê duyệt tại công văn số 406/CP-
KTTH, ngày 20/4/1999.
Sau hơn hai năm triển khai, Việt Nam đã thu hút một lợng lớn khách nớc ngoài, ngời Việt Nam ở nớc ngoài về thăm tổ quốc và tăng nhanh lợng khách du lịch nội địa. Năm 2000, du lịch Việt Nam đã đón đợc 2,142 triệu lợt khách quốc tế và 11,2 triệu lợt khách đi du lịch nội địa, về đích trớc thời gian của Chơng trình HĐQG về du lịch đề ra. Đến năm 2002, có lẽ phải mất nhiều năm, ngành du lịch Việt Nam mới lấy lại phong độ sôi nổi và phấn khích nh năm này, Du lịch Việt Nam đạt 2,6 triệu lợt khách quốc tế, tăng gần 12% so với năm trớc (năm 2001 chỉ tăng 9,1%). Một động thái đáng mừng là số khách quốc tế đến với mục đích du lịch đã lên đến gần 1,5 triệu ngời, tăng 18,8% so với năm 2001 (chỉ tăng 15,8%). Đối với ngời dân trong nớc, du lịch đang dần trở thành một nhu cầu sinh hoạt không thể thiếu đối với đời sống ngời Việt Nam (có tới 12 triệu lợt khách du lịch nội địa năm 2002). Ngoài ra, nhu cầu của ngời Việt Nam đi ra nớc ngoài nhất là Thái Lan, Trung Quốc, Singapore ngày một tăng mạnh, gấp 4 - 5 lần năm 1999. Năm 2002 đã có sự thành công của Festival Huế, chơng trình du lịch mạo hiểm Raid Gauloises cùng với kết quả mỗi tuần Hạ Long đón đều đặn hàng ngàn lợt khách đến bằng tàu biển. Năm 2002 là năm đánh dấu sự chuyển biến mạnh mẽ và thành công của sự nghiệp phát triển du lịch. Sự tăng trởng của du lịch đợc xếp là một trong 10 sự kiện nổi bật của đất nớc trong năm 2002.
2.1.1 Cơ cấu khách theo phơng tiện đi lại
Trong năm 2002, Du lịch nớc ta tiếp tục đà tăng trởng ở mức cao: đạt trên 2,6 triệu lợt ngời, tăng 11,5% so với năm trớc. Trong đó, số khách đi bằng đờng hàng không là 1.540.108 lợt ngời, chiếm 58,3% tổng số khách đến, tăng 17%; bằng đờng biển là 309.080 lợt ngời, chiếm 11,8% tổng số khách đến, tăng 7,9%; bằng đờng bộ là 778.800 lợt ngời, chiếm 29,9% tổng số khách đến, tăng 3,6% so với năm 2001.
Xem bảng dới đây ta có thể thấy mức tăng của nhu cầu sử dụng các phơng tiện vận chuyển:
Bảng 6: Khách chia theo phơng tiện đến, năm 2001, 2002
Năm 2001 Năm 2002 2002 so với 2001 (%)
Đi bằng đờng hàng không 1.294.465 1.540.108 119,0 Đi bằng đờng biển 284.612 309.080 108,6 Đi bằng đờng bộ 750.973 778.800 103,7
Bảng 7: Khách chia theo phơng tiện đến, quý I, 2003
Quý I, 2003 Quý I, 2003 so với quý I 2002 (%)
Tổng số 712.500 115,5
Đi bằng đờng hàng không 445.000 118,9 Đi bằng đờng biển 67.500 98,2
Đi bằng đờng bộ 190.000 101,1 Nguồn: Tổng cục Du lịch Việt Nam
Lợng khách đi bằng đờng không là chủ yếu, chỉ tính riêng Quý I năm 2003, số khách đi bằng đờng hàng không đã lên tới 445.000 lợt so với năm 2002 là 1.540.108 lợt khách. Nhng đi bằng đờng biển và đờng bộ mới chỉ đạt 67.500 và 190.000 lợt khách.
2.1.2 Cơ cấu khách theo quốc tịch
Những thị trờng du lịch quốc tế hàng đầu của Việt Nam trong từ năm 1993 -1999 là: Trung Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Thái Lan, Nhật, Mỹ, Pháp, Anh. Đến năm 2001 và 2002, Trung Quốc vẫn là nớc có số khách du lịch tới Việt Nam dẫn đầu (672.846
lợt khách năm 2001; 724.385 năm 2002, chiếm 27,7%); Tổng số khách của các nớc ASEAN đứng thứ 2 (năm 2001 đạt 240.883 lợt khách; năm 2002 đạt 269.448 lợt khách), Mỹ (năm 2001: đạt 230.470 lợt khách; năm 2002 đạt: 259.967 lợt khách); Đài Loan (năm 2001 đạt: 200.061 lợt khách; năm 2002 đạt: 211.072 lợt khách)....
2.1.3 Cơ cấu khách theo mục đích đi lại
Nếu chia theo mục đích chính của chuyến đi thì khách du lịch thuần tuý chiếm tỷ trọng 56% (năm 2001 là 52,8%), trong đó, số ngời ở nớc ngoài về thăm tổ quốc, thân nhân cũng cũng tăng nhanh. Du lịch công vụ chiếm 17% (năm 2001 là 13,6%), hoặc thông qua mục đích thơng mại nhằm tìm kiếm thị trờng...
Bảng 8: Cơ cấu khách theo mục đích đi lại
Chia theo mục đích chính Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002
- Đi du lịch, nghỉ ngơi 1.138.200 1.225.465 1.460.546 - Đi công vụ 491.646 395.158 445.751 - Thăm thân nhân 399.962 390.229 430.994 - Các mục đích khác 181.572 319.502 290.697 Nguồn: Tổng cục Du lịch Việt Nam
2.2 Doanh thu du lịch
ở Việt Nam, phát triển du lịch đợc xác định là một hớng quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế xã hội của đất nớc. Trong những năm qua, nhờ thực hiện đờng lối và chính sách đổi mới, ngành du lịch đã đạt đợc những thành quả về nhiều mặt.
Lợng khách du lịch tăng mạnh, dẫn đến thu nhập từ du lịch đợc nâng cao. Nếu thu nhập xã hội từ du lịch năm 1990 là 650 tỷ đồng thì năm 1994 là 4.000 tỷ đồng, năm 1995 là 9.000 tỷ, và năm 1996 là 9.460 tỷ, trong đó riêng thu nhập từ du lịch quốc tế đạt 7.100 tỷ, tăng khoảng 35% so với năm trớc. Nộp ngân sách từ 284 tỷ năm 1990, lên 600 tỷ năm 1994 và 747 tỷ năm 1996.
Năm 2000, thu nhập xã hội từ du lịch đạt 1,2 tỷ USD vợt chỉ tiêu của Chơng trình Hành động Quốc gia về Du lịch đề ra. Năm 2001, mặc dù bị ảnh hởng nghiêm trọng
bởi sự kiện 11/9 tại Mỹ, nhng Du lịch Việt Nam vẫn tiếp tục tăng trởng, khách du lịch quốc tế đến Việt Nam đạt 2.330.050 lợt ngời tăng 9% so với năm 2000. Thu nhập xã