VII. GIÁM SÁT DỊCH HIV/AIDS, THEO DÕI VÀ ĐÁNH GIÁ
BÁO CÁO TIẾN ĐỘ QUỐC GIA NĂM 2012 QUY TRÌNH CHUẨN BỊ
QUY TRÌNH CHUẨN BỊ
Báo cáo này được chuẩn bị với sự tham gia rộng rãi của các cơ quan Chính phủ, đối tác phát triển và các tổ chức xã hội dân sự. Việc lập kế hoạch báo cáo được thực hiện từ tháng 11/2011 với một lộ trình được xây dựng nhằm tham vấn ý kiến của nhiều bên liên quan. Tổng số 17 cơ quan Chính phủ, hơn 100 tổ chức dân sự xã hội (các nhóm tự lực, các tổ chức tôn giáo, tổ chức phi chính phủ trong nước và quốc tế), các doanh nghiệp, các nhà tài trợ song phương, đa phương và các tổ chức Liên hợp quốc đã tham gia vào quá trình chuẩn bị báo cáo này. Hình 1 mô tả các hoạt động chính trong quy trình chuẩn bị báo cáo tổng thể.
Sơ đồ 1: Sơ đồ quy trình báo cáo UNGASS Việt Nam 2012
Quá trình chuẩn bị Báo cáo Tiến độ Quốc gia lần này do Cục Phòng, chống HIV/AIDS làm đầu mối cùng với sự phối hợp của một Tổ chức Phi chính phủ Quốc gia (Liên hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Trung ương (VUSTA), UNAIDS Việt Nam và một nhóm chuyên gia. Các chuyên gia trong nước chịu trách nhiệm thu thập dữ liệu cho các Chỉ số 1.1-7.2 và Chỉ số Hợp phần Chính sách Quốc gia (NCPI). Riêng đối với Chỉ số 6 (6.1. Chi tiêu trong nước và quốc tế cho chương trình AIDS theo các hạng mục và nguồn kinh phí), một chuyên gia trong nước đã được tuyển để
Báo cáo Tiến độ Công tác AIDS Toàn cầu 2012
1. Số liệu về tiến độ đạt được (Các chỉ số 1-5)
2. Khảo sát chi tiêu quốc gia cho chương trình HIV (NASA) (Chỉ số 6)
3. Chỉ số Hợp phầnchính sách quốc gia phần A và B
Thu thập dữ liệu cho NCPI A và B Thu thập dữ liệu
cho Các chỉ số 1-5 Khảo sát chi tiêu quốc gia cho chương trình HIV
- Chỉ số 6
Bản thảo Báo cáo Tiến độ Công tác AIDS Toàn cầu
2012
Báo cáo Tiến độ Công tác AIDS Toàn cầu 2012 được nộp vào
ngày 31/3/2012 Hội nghị Đồng thuận
Quốc gia 14/3/2012
thu thập và xử lý các dữ liệu theo phương pháp NASA. Các kết quả bao gồm những dữ liệu về chi tiêu cho HIV và AIDS quốc gia được thống kê theo các quy chuẩn NASA (nguồn tài chính (FS), tác nhân tài chính (FA), các nhà cung cấp dịch vụ (PS), nhóm hưởng lợi (BP) và hạng mục chi tiêu cho AIDS (ASC)). Quá trình thu thập dữ liệu bắt đầu từ tháng 11/2011 và kết thúc vào giữa tháng 1/2012. Mặc dù chưa hoàn thiện nhưng các dữ liệu thu thập được và trình bày trong báo cáo này là toàn diện nhất cho đến thời điểm này.
Vào tháng 12/2011, bảng câu hỏi điều tra Chỉ số NCPI phần A đã được gửi tới các thành viên của Ủy ban Quốc gia phòng chống AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm. 14 cơ quan Chính phủ đã tham gia trả lời. Các cơ quan Chính phủ được chỉ định điền những hạng mục liên quan tới công việc của họ.
Một phần quan trọng là quy trình tư vấn và thu thập dữ liệu cho bản câu hỏi điều tra Chỉ số NCPI Phần B. VUSTA đã được lựa chọn để điều phối và tổ chức sự tham gia của các tổ chức xã hội dân sự (CSO) vào toàn bộ quy trình. VUSTA đã tổ chức 2 cuộc hội thảo tham vấn, một tại Hà Nội và một tại Tp. Hồ Chí Minh vào tháng 1/2012 để thu thập thông tin từ các tổ chức dân sự xã hội, thảo luận và hợp nhất bản câu hỏi điều tra Chỉ số NCPI Phần B. Trong 2 cuộc hội thảo này có XXX người đại diện cho XXX tổ chức dân sự xã hội từ XXX tỉnh thành trên toàn quốc. Các tổ chức này bao gồm các nhóm tự lực, các tổ chức tôn giáo, tổ chức phi chính phủ trong nước và doanh nghiệp. Mỗi cuộc hội thảo tham vấn đã bầu chọn ra 3 người đại diện cho các tổ chức xã hội dân sự, gồm những người sống chung với HIV, người tiêm chích ma túy, nam tình dục đồng giới, người hành nghề mại dâm và đại diện các tổ chức tôn giáo để mang tiếng nói đại diện đến cuộc hội thảo đồng thuận Chỉ số NCPI Phần B. Sự tham gia sâu rộng của các tổ chức dân sự xã hội là minh chứng cho việc liên tục củng cố vai trò của các tổ chức dân sự trong công tác phòng chống HIV quốc gia.
Các tổ chức phi chính phủ quốc tế và Nhóm hợp tác chung của Liên hợp quốc về HIV đã tham dự các cuộc họp tư vấn Chỉ số NCPI Phần B riêng lẻ, trong khi bản câu hỏi điều tra Chỉ số NCPI phần B đã được gửi tới các cơ quan hợp tác song phương nhằm thu thập dữ liệu. Tại mỗi cuộc họp, các thành viên tham gia đều đạt được ý kiến đồng thuận và hoàn thiện bản câu hỏi điều tra Chỉ số NCPI Phần B. Cuối cùng, có 6 bản câu hỏi điều tra hoàn thiện đại diện cho các đơn vị thể chế khác nhau (2 bảng hỏi từ 2 cuộc hội thảo tham vấn với các tổ chức dân sự xã hội ở phía Bắc và phía Nam, 1 bảng hỏi từ hội thảo tham vấn với các tổ chức phi chính phủ quốc tế, 1 bảng hỏi từ hội thảo tham vấn với Nhóm hợp tác chung của Liên hợp quốc về HIV, và 2 bảng hỏi trả lời bởi các nhà tài trợ).
Cuộc họp đồng thuận về Chỉ số NCPI Phần B đã được tổ chức vào ngày 9/2/2012. Tại cuộc họp này, đại diện từ các tổ chức xã hội dân sự, các cơ quan hợp tác đa phương và song phương và Nhóm hợp tác chung của Liên hợp quốc về HIV đã cùng tham gia vào một cuộc thảo luận thẳng thắn, cùng đại diện đến từ các nhóm nguy cơ cao, tranh luận một cách tự tin với các đối tác phát triển. 16 thành viên tham gia cuộc họp đã kết hợp kinh nghiệm của những người sống chung với HIV đang làm việc tại địa phương với quan điểm của các đối tác đang làm việc từ góc độ hoạch định chính sách và tài trợ ngân sách cho công tác phòng chống HIV cùng tiến tới một thỏa thuận chung về bản câu hỏi điều tra Chỉ số NCPI Phần B.
Sơ đồ 2: Sơ đồ thu thập số liệu cho chỉ số NCPI A và B
NCPI phần A
NCPI phần B
Hội thảo tham vấn với các tổ chức phi chính phủ quốc tế
18/1/2012
Tham vấn với tổ chức XHDS/doanh nghiệp tại TP HCM (9/1/2012)
Tham vấn với tổ chức XHDS/doanh nghiệp tại Hà Nội (11/1/12)
Hội thảo tham vấn với các tổ chức Liên hợp quốc
12/1/2012
Gửi bộ câu hỏi đến các Bộ ngành liên quan (12/2011) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Phỏng vấn người cung cấp thông tin chính (01/2012)
Tổng hợp phần A và B và viết báo cáo toàn văn
02/2012
Tổng hợp phần A và hoàn thiện sau khi lấy ý kiến chuyên gia
Hội thảo đồng thuận phần B
6 t.c. xã hội dân sự/2 t.c. UN/1 t.c. song phương/1 t.c. đa phương/2 t.c. phi chính phủ quốc tế
9/2/2012
NCPI phần A và B là 1 phần trong Báo cáo Tiến độ AIDS Toàn cầu của Việt Nam năm 2012
03/2012
Gửi bộ câu hỏi đến các tổ chức song phương
Bước cuối cùng trong quy trình hoàn thiện báo cáo là Hội nghị Đồng thuận Quốc gia về Báo cáo Tiến Độ Quốc gia do Cục Phòng, chống HIV/AIDS chủ trì tại Hà Nội vào ngày 14/3/2012. Mục đích của cuộc họp này là trình bày kết quả báo cáo và tạo cơ hội cho các thành viên tham gia hội nghị xem lại và cùng thống nhất bản dự thảo báo cáo. Tổng số 61 thành viên từ 28 tổ chức đại diện cho Chính phủ, các đối tác phát triển và các tổ chức xã hội dân sự đã tham dự hội nghị. Năm đại diện cho các tổ chức xã hội dân sự được lựa chọn từ các nhóm công tác chuyên trách. Các hội thảo viên đã góp ý cho bản dự thảo báo cáo. Bản báo cáo sửa đổi, dựa trên các ý kiến đóng góp từ hội nghị, sau đó được Bộ Y tế thông qua để nộp lên Ủy ban Quốc gia về phòng, chống HIV/AIDS và phòng chống tệ nạn ma túy, mại dâm xin phê duyệt.
CÁC CAM KẾT QUỐC GIA VÀ CÔNG CỤ CHÍNH SÁCH (NCPI)PHẦN A