I. PHƯƠNG HƯỚNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA TRONG NGÀNH GIAO THễNG VẬN TẢI, GIAI ĐOẠN 2000-
1. Phương hướng thu hỳt và sử dụng ODA tại Việt Nam
Cựng với xu hướng võn động của vốn ODA trờn thế giới, những hạn chế của mụi trường tiếp nhận ODA tại Việt Nam cần phải kể đến như:
Thứ nhất, nguồn vốn ODA trờn thế giới cú xu hướng giảm.
Thứ hai, sự cạnh tranh thu hỳt nguồn vốn ODA tăng mạnh, do xuất hiện nhiều nhu cầu viện trợ phỏt triển mới như Trung Đụng, khu vực Ban- Căng và Đụng Timo.
Cỏc điều kiện ưu đói của ODA cú xu thế giảm với việc gia tăng tỷ trọng vốn vay, giảm tỷ trọng viện trợ khụng hoàn lại. Cỏc điều kiện vốn vay cú xu thế kộm ưu đói hơn về thời hạn vay trả cũng như lói suất...
Trỡnh độ phỏt triển kinh tế, xó hội của nước ta tăng dần, do vậy ưu tiờn được cung cấp ODA sẽ thấp hơn so với trước đõy.
Số lượng quan chức cú thiện cảm với Việt Nam thuộc thể chế “chống chiến tranh Việt Nam“ làm việc trong cỏc cơ quan viện trợ ở nhiều nước giảm dần.
Việc chậm giải ngõn nguồn vốn ODA cũng như mụi trường thu hỳt ODA chưa thật thuõn lợi trong giai đoạn 1993-1999 cú thể là một trở ngại đối với việc vận động nguồn vốn vay trong thời kỳ mới.
Trong thời gian tới Việt Nam tiếp tục thực hiện chủ trương phỏt huy nội lực kết hợp sử dụng cú hiệu quả nguồn lực từ bờn ngoài. ODA là một trong những nguồn lực đú. Ngay từ bõy giờ đó cú thể nhận định rằng, trong
thời kỳ 2001-2010 tỷ trọng ODA vốn vay sẽ tiếp tục tăng lờn trong khi tỷ trọng ODA đầu tư vào khu vực cơ sở hạ tầng xó hội cú điều kiện tiếp tục tăng lờn, đặc biệt là cho cỏc ngành cụng cộng, trong khu vực cơ sở hạ tầng kinh tế, cỏc ngành cụng nghiệp, nụng nghiệp và nhất là giao thụng vận tải tiếp tục được đầu tư bằng ODA với tỉ lệ cao. Tổng ODA sẽ là 6855 triệu USD chuyển tiếp từ thời kỡ trước sang, tổng ODA cần cho thời kỳ này là 15 tỷ USD, trong đú tỷ trọng của giao thụng vận tải chiếm 24% tức là 3,6 tỷ USD, tập trung vào thực hiện cỏc dự ỏn thuộc tất cả cỏc lĩnh vực. Phương hướng sử dụng ODA cho cỏc lĩnh vực cụ thể như sau:
Phỏt triển nụng nghiệp và nụng thụn, trong đú lấy chương trỡnh mục tiờu quốc gia về xoỏ đúi giảm nghốo, bao gồm cả cụng tỏc định canh, định cư và hỗ trợ đồng bào gặp khú khăn.
Cỏc dự ỏn ODA hướng vào nội dung hỗ trợ phỏt triển toàn diện nụng thụn, giao thụng, thuỷ lợi kết hợp cung cấp nước sinh hoạt, trồng cõy bảo vệ rừng, điện khớ hoỏ, phỏt triển cụng nghiệp, chế biến nụng-lõm-thuỷ sản, xõy dựng cỏc cảng cỏ với kho, chợ, phương tiện đỏnh bắt và thụng tin liờn lạc bảo đảm an toàn cho ngư thuỷ, cải tạo và xõy dựng mới trường học, bệnh viện,...
Phỏt triển tớn dụng nụng thụn dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau sẽ được coi trọng nhằm tạo vốn cho người nụng dõn phỏt triển sản xuất, tăng thờm thu nhập.
Hỗ trợ thực hiện cỏc chương trỡnh quốc gia dõn sinh xó hội (chương trỡnh dõn số và phỏt triển; chương trỡnh thanh toỏn một số bệnh xó hội, hạ thấp tỷ lệ bướu cổ, thanh toỏn cỏc bệnh bại liệt,...)
Cải tạo, nõng cấp và tăng cường trang thiết bị y tế cho cỏc bờnh viện tỉnh, thành phố; tăng cường năng lực cho hệ thống y tế xó, huyện, xõy dựng một số xớ nghiệp dược sản xuất thuộc tiờu chuẩn,...
Phỏt triển giỏo dục và đào tạo, vừa tăng cường cơ sở vật chất kỹ thuật cho cụng tỏc dạy vừa nõng cao trỡnh độ giỏo viờn cỏc cấp. Chỳ trọng hoàn thiện và phỏt triển mạng lưới cỏc trường dạy nghề.
Tiếp tục phỏt triển hệ thống cấp nước ở một thành phố, thị xó hiện chưa cú dự ỏn. Phỏt triển hệ thống thoỏt nước, vệ sinh mụi trường, xử lý rỏc thải ở một số thành phố, thị xó đụng dõn cư, mụi trường đang bị ụ nhiễm nặng.
Sử dụng hợp lý nguồn vốn ODA, kết hợp với cỏc nguồn vốn khỏc (FDI, vốn đầu tư trong nước) để tiếp tục phỏt triển cỏc nguồn điện, hệ thống đường dõy tải điện và cỏc trạm biến thế.
Hỗ trợ phỏt triển giao thụng vận tải, cựng với việc phỏt triển hệ thống đường bộ huyết mạch, dành nguồn vốn ODA thớch đỏng phỏt triển cỏc đường nhỏnh, đường xương cỏ nối với cỏc đường quốc lộ, bảo đảm giao thụng thụng suốt đến cỏc vựng dõn cư, nhất là cỏc vựng sõu, vựng xa, miền nỳi...
Sử dụng ODA hợp lý, kết hợp với cỏc nguồn vốn khỏc (FDI, vốn đầu tư trong nước) để cải tạo, nõng cấp và xõy dựng một số cảng biển, sõn bay. Đối với thụng tin liờn lạc, ưu tiờn sử dụng ODA phỏt triển viễn thụng nụng thụn.
Định hướng một phần ODA vào việc phỏt triển cơ sở hạ tầng (đường, hệ thống cấp thoỏt nước, thụng tin liờn lạc, nhà ở dõn cư...) xung quanh cỏc khu cụng nghiệp, nhất là cỏc tỉnh cú nhiều khú khăn thu nhập thấp.
Sử dụng ODA để thực hiện nghiờn cứu cơ bản (tổng quan, quy hoạch, nghiờn cứu tiền khả thi, nghiờn cứu khả thi), chuyển giao cụng nghệ, phỏt triển thể chế, tăng cường năng lực của cỏc cơ quan nghiờn cứu và quản lý.
Thu hỳt nguồn vốn ODA cho cỏc chương trỡnh cụng nghiệp nhằm tạo nguồn vốn thực hiện cỏc biện phỏp cải cỏch doanh nghiệp, đầu tư chiều sõu, tăng cường và đổi mới trang thiết bị, cụng nghệ để nõng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm.
