IV. Thực hiện ODA của Nhật Bản tại Việt Nam
1. Viện trợ không hoàn lạ i Grant Aid và Hợp tác kỹ thuật Technical Cooperation
Technical Cooperation
Cơ Quan Hợp Tác Quốc Tế Nhật Bản (JICA) chịu trách nhiệm thực hiện hợp tác kỹ thuật sử dụng ODA song phơng của Nhật, nhằm chuyển giao kỹ thuật và kiến thức cho các nớc đang phát triển. Bên cạnh đó, JICA giúp đỡ xuc tiến thực hiện các dự án Viện trợ chung không hoàn lại của Nhật Bản. JICA tìm kiếm sự hỗ trợ hài hoà phù hợp với sự phát triển kinh tế xã hội của các nớc nhận viện trợ. Hợp tác kỹ thuật bao gồm các chơng trình sau:
Hợp tác kỹ thuật: chơng trình này gồm có các hình thức sau: - Đào tạo Kỹ thuật
- Cử chuyên gia
- Cung cấp thiết bị
- Hợp tác kỹ thuật kiểu dự án - Nghiên cứu phát triển
Cử tình nguyện viên JOCV và tình nguyện viên cao cấp
Khảo sát và quản lý chơng trình viện trợ không hoàn lại
Cứu trợ thiên tai
Các chơng trình mới
- Hợp tác cùng phát triển
- Chơng trình nâng cao năng lực cộng đồng
1.1 Những hoạt động và kết quả JICA đã đạt đợc tại Việt Nam
Giải ngân cho hợp tác của JICA tại Việt Nam trong năm tài chính 2001 là 7,709 triệu JPY, nâng tổng số ODA Nhật Bản giải ngân qua JICA từ năm 1991 đến năm 2001 lên 41,020 triệu JPY.
Chơng trình đào tạo kỹ thuật
Chơng trình này là một trong những hình thức cơ bản nhất trong khuôn khổ hợp tác kỹ thuật. Đây là chơng trình phát triển nguồn nhân lực cơ bản nhất do JICA thực hiện.
Từ năm tài chính 1991 đến năm 2001, 5434 học viên Việt Nam đợc cử đi học tại Nhật Bản theo nhiều khoá học khác nhau. Các học viên này hiện đang góp phần to lớn vào công cuộc xây dựng đất nớc bằng nhiều cách khác nhau.
Chơng trình mời thanh niên:
Chơng trình Hữu nghị Thanh niên Nhật Bản - ASEAN nhằm tăng cờng mối quan hệ giữa Nhật Bản và các nớc thành viên ASEAN. Hàng năm 100 thanh niên Việt Nam tham gia chơng trình này. Kể từ năm 1995, hơn 700 thanh niên Việt Nam đã đi Nhật trong chơng trình này.
Chơng trình cử chuyên gia Nhật Bản
Mục tiêu của chơng trình này là chuyển giao và phổ biến các kiến thức chuyên môn và kỹ thuật trong nhiều lĩnh vực khác nhau. Tính đến năm tài chính 2001, 493 lợt chuyên gia Nhật thuộc nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau nh lâm nghiệp, nông nghiệp, tin học, thuỷ sản, giao thông, công nghiệp, luật pháp, y tế đã đ… ợc cử sang Việt Nam. Trong năm 2000, có 288 chuyên gia Nhật đang làm việc tại Việt Nam.
Hợp tác kỹ thuật kiểu dự án
Đây là một sự kết hợp 3 dạng hợp tác trong 1 dự án, đó là đào tạo đối tác Việt Nam, cử chuyên gia và cung cấp thiết bị máy mõoc. Trong năm 2001, có 19 dự án đang hoạt động trên khắp Việt Nam.
Các dự án này thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau nh y tế, nông nghiệp, giáo dục Các dự án đáng chú ý là: …
- Dự án Bệnh viện Chợ Rẫy
- Dự án Sức Khoẻ Sinh sản Nghệ An
- Dự án Tăng cờng năng lực quản lý và chuyên môn Bệnh viện Bạch Mai
- Dự án Trung Tâm Nguồn Nhân lực Việt - Nhật
- Dự án Đào tạo Công Nghệ Thông tin Việt Nam
Nghiên cứu phát triển
Một phần của hỗ trợ kỹ thuật để thực hiện các kế hoạch tổng thể, các nghiên cứu phát triển cho các dự án thuộc mọi lĩnh vực. Kết quả của các nghiên cứu này là cơ sở quan trọng cho các loại hình ODA kiểu vốn vay đồng yên. Đến năm 2001, 47 nghiên cứu đã đợc thực hiện trong nhiều lĩnh vực khác nhau nh:
- Phát triển nguồn nhân lực và xây dựng thể chế: Có 6 dự án, trong đó có các dự án nh "Thúc đẩy Công nghiệp, Thơng mại, các doanh nghiệp vừa và nhỏ", "Cải cách các doanh nghiệp nhà nớc".
- Phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế: Có 26 dự án thuộc các lĩnh vực nh Giao thông vận tải, Viễn thông và Công nghệ Thông tin, Điện, Nớc, Du lịch, Phát triển đô thị và vùng, Mỏ.
- Phát triển Nông thôn: Có 6 dự án tập trung vào hai lĩnh vực lớn là Tăng thu nhập của nông dân và Thuỷ sản.
- Giáo dục và y tế: Có 1 dự án
- Bảo vệ môi trờng: Có 8 dự án thuộc các lĩnh vực Bảo vệ rừng, Cải thiện vệ sinh đô thị và môi trờng.
Hỗ trợ cho Viện trợ chung không hoàn lại
Viện trợ không hoàn lại đợc dựa trên sự thoả thuận của chính phủ Việt Nam và chính phủ Nhật Bản. Các dự án viện trợ không hoàn lại phần lớn là lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng trong khu vực xã hội ví dụ nh cung cấp thiết bị cho dịch vụ y tê, xây dựng các trờng tiểu học. Tính đến năm 2001, 22 dự án đã đợc thực hiện. Nội dung các dự án chính nh sau:
- Dự án xây dựng Trung Tâm Nguồn Nhân Lực Việt - Nhật
- Dự án nâng cấp Bệnh viện Bạch Mai
- Dự án Nâng cấp Bệnh viện Chợ Rẫy
- Dự án Cải thiện các trờng tiểu học miền núi
- Dự án cải tạo hệ thống cấp nớc Hải Dơng
- …
Tình nguyện viên JOCV (Japan Overseas Cooperation Volunteers)
Chơng trình tình nguyện viên JOCV tuyển mộ thanh niên Nhật ở độ tuổi 20 đến 39, đào tạo và cử những ngời này đến các nớc phát triển để sống cùng ngời dân địa phơng và chuyển giao kiến thức cho ngời dân , Tính từ năm tài chính 1992 đến năm tài chính 2001, 71 tình nguyện viên đã đợc cử sang Việt Nam. Trong năm 2001 có 42 tình nguyện viên đang làm việc tại Việt Nam trong các lĩnh vực nh tiếng Nhật, Thể thao, Văn hoá, Y tế...
Cứu trợ thiên tai 1 lần vào năm 1998 tại thời điểm lũ lớn xảy ra tại miền Trung Việt Nam. Đội cứu trợ thiên tai Nhật Bản đầu tiên đã đợc cử sang Việt Nam, hỗ trợ nhân dân ở vùng lũ vợt qua khó khăn.
Bảng 3.11: Các dự án ODA song phơng do JICA thực hiện tính đến năm 2001 Loại hình/ (Tổng sổ dự án) Loại Hình Số dự án Nghiên cứu phát triển (47)
Xây dựng thể chế và phát triển nguồn nhân lực
6
Phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế 26
Phát triển nông nghiệp 6
Giáo dục và y tế 1
Bảo vệ môi trờng 8
Viện trợ không hoàn
lại (22)
Xây dựng thể chế và phát triển nguồn nhân lực
3
Phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế 2
Phát triển nông nghiệp 3
Giáo dục và y tế 9
Bảo vệ môi trờng 5
Hợp tác kỹ thuật kiểu dự án
bao gồm nhiều lĩnh vực 19
Nguồn: JICA activities in Vietnam. Văn Phòng JICA tại Việt Nam