II. ODA Nhật Bản tại Indonesia
2. Thực hiện ODA Nhật tại Indonesia
Nhật Bản cung cấp các khoản vay ODA cho Indonesia từ năm 1968. Phần lớn các dự án vào thời điểm này thuộc ba lĩnh vực chính: giao thông, điện, và chống lũ.
Bảng 2.8: Thực hiện ODA của Nhật Bản tại Indonesia
Đơn vị: Triệu $US
Năm Viện trợ Vốn vay GA Hợp Tác Kỹ thuật Tổng số Tổng GA Tổng số Hợp Tác Kỹ thuật 1994 72,28 177,69 249,97 1.084,37 636,20 886,17 1995 66,46 203,67 270,14 1.155,14 622,28 892,42 1996 64,41 163,31 227,72 1.234,15 737,81 965,53 1997 66,57 148,39 214,96 739,61 281,90 496,86 1998 114,59 123,99 238,59 1.034,51 589,88 828,47 Tổng 1.134,1 4 2.034,47 3.168,65 17.084,1 7 11.618,8 3 14.787.47
GA: Grand Aid - Viện trợ không hoàn lại
Nguồn: Trang Web của Bộ Ngoại Giao Nhật Bản www.mofa.go.jp
Kể từ năm 1992 đến năm 1996 và 1997, phần lớn (75%) ODA Nhật cho Indonesia là dới hình thức các khoản vay ODA. Phần lớn các khoản vay này nhằm vào việc cung cấp, mua sắm các các thiết bị đắt tiền, các máy móc công-nông nghiệp, nguyên liệu thô. phân bón và thuốc trừ sâu, các công trình dân dụng, các dịch vụ t vấn và các nhu cầu khác.
Trong cuộc khủng hoảng Châu á, Nhật Bản đã có những biện pháp hỗ trợ Indonesia trong các lĩnh vực nh hỗ trợ tài chính thơng mại (cho vay hai bớc của Ngân Hàng Exim Nhật Bản, sử dụng bảo hiểm tín dụng thơng mại), hỗ trợ các biện pháp giả quyết nợ t nhân và hỗ trợ các nỗ lực cải cách cơ cấu của Indonesia.
2.1 Khoản vay đồng Yên (ODA/Yen loans)
Từ khoản vay ODA đầu tiên năm 1968 cho đến cuối năm tài chính 2000, các khoản vay đồng yên của Nhật cho Indonesia đã đạt tổng số là 600. Trong hơn 30 năm, các khoản vay đồng yên của Nhật đã đóng góp đáng kể vào phát triển kinh tế xã hội của Indonesia thông qua việc phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế -xã hội trong đó có rất nhiều các dự án trong các lĩnh vực giao thông, điện, thuỷ lợi, y tế và giáo dục, và nông nghiệp thuỷ sản.
Bảng 2.9: Khoản vay ODA Cam kết cho Indonesia theo ngành
(tính đến tháng 3 -2001) Tổng số khoản vay: 598
Trị giá: 3.451.782 triệu Yên Các dự án đã thực hiện: 521 dự án Ngành Tổng số khoản vay Trị giá (triệu Yên) Tỉ lệ Thủy lợi và chống lũ 83 357.228 10.3% Mỏ và Chế tạo 71 232.821 6,7% Viễn Thông 54 144.242 4,28%
Khoản vay Hàng hoá 28 959.526 27,8%
Nông-Lâm-Ng Nghiệp 18 64.540 1,9%
Dịch vụ xã hội 60 286.296 8,3%
Điện Khí 127 603.992 17,5%
Giao Thông Vận tải 149 754.774 21,9%
Các ngành khác 8 48.433 1,4%
Nguồn: Trang Web của Bộ Ngoại Giao Nhật Bản www.mofa.go.jp
Tại Indonesia, các khoản vay ODA của Nhật có vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo nhng thực tế cho thấy nghèo vẫn còn là vấn đề lớn nhất cần đợc giải quyết tại nớc này đặc biệt là trong tình hình khó khăn do
cuộc khủng hoảng tiền tệ Châu á năm 1997 và sự bất ổn trong nớc trong những năm gần đây.
2.2 Viện trợ không hoàn lại (Grant Aid) và Hợp tác Kỹ thuật (Technical Cooperation) (Technical Cooperation)
Hai loại hình viện trợ song phơng này đợc Cơ Quan Hợp Tác Quốc Tế Nhật Bản tại Indonesia thực hiện dới nhiều chơng trình khác nhau. Các chơng trình chủ yếu thuộc hai loại hình này bao gồm:
Đào tạo tại Nhật Bản: Mỗi năm có khoảng 7000 ngời đợc đi đào tạo tại Nhật Bản trong chơng trình đào tạo đối tác của JICA.
Đào tạo tại nớc thứ ba: Các khoá học đợc tổ chức tại một nớc đang phát triển. Các học viên của nớc tổ chức và các nớc láng giềng tham gia các khoá học này. Trong năm tài chính 2000, 12 khoá học đã đợc tổ chức tại Indonesia và 131 học viên từ Châu á và Châu Phi đã đến Indonesia học tập.
Chơng trình mời thanh niên: Trong năm, 152 thanh niên Indonesia đã sang Nhật trong khuôn khổ chơng trình này. Tổng số ngời tham gia ch- ơng trình này tính từ khi bắt đầu thực hiện đến nay là 2537.
Chơng trình cử chuyên gia: 237 chuyên gia dài hạn và 320 chuyên gia ngắn hạn Nhật Bản đã đợc cử sang Indonesia trong năm 2000.
Chơng trình Hợp Tác Kỹ Thuật Kiểu Dự án: 27 dự án đợc thực hiện trong năm 2000.
Nghiên cứu phát triển: gồm các nghiên cứu khả thi trong lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội. 27 Nghiên cứu phát triển đã đợc thực hiện trong năm 2000.
Viện trợ không hoàn lại: trong năm 2000, Nhật bản cung cấp hơn 2.677 triệu yên cho Indonesia.
Tại Indonesia, Nhật Bản phát triển chơng trình Trao Quyền Cộng đồng. Đây là chơng trình mới do JICA thực hiện nhằm vào những ngời hởng lợi trực tiếp từ cấp cơ sở.
Chơng trình cử chuyên gia trẻ: Theo chơng trình này, những cán bộ Nhật Bản có trình độ nhất định tuổi từ 20 đến 39 đợc cử sang Indonesia phục vụ hainăm. and serve for two years. Tổng số 310 ngời đã đợc cử kể từ khi bắt đầu chơng trình
Chơng trình chuyên gia Bạc cử các chuyên gia cao cấp nhiều kinh nghiệm từ Nhật Bản sang Indonesia. Đã có tổng cộng 56 chuyên gia đ- ợc cử sang Indonesia.
Cứu trợ khẩn cấp: Cứu trợ trong trận động đất Bengkulu (Sumatra) năm 2000. Nhật Bản đã cử các đội cứu trợ, cán bộ y tế, hàng hoá, trang thiết bị y tế và thuốc men đến khu vực bị động đất. Trong trận lụt và lở đất tại Sumatra, Nhật Bản đã đóng góp 29,02 triệu Yên (276.000 $US) để hỗ trợ cho các nạn nhân.