Trong công tác quản lý điều hành NSX của tỉnh Hà Tây trong 3 năm vừa qua, bên cạnh những kết quả đạt đợc cần phát huy, xong cũng đồng thời bộc lộ những tồn tại và hạn chế lớn, cụ thể nh sau:
2.4.2.1 Về tổ chức bộ máy Ban tài chính.
Thứ nhất, Bộ máy Ban tài chính xã hiện nay đợc biên chế cha hợp lý. Mặc dù đã đợc kiện toàn lại song ở nhiều xã hiện nay bộ máy này vẫn hoạt động kém hiệu quả và không có sự thống nhất giữa các xã. Việc phân công nhiệm vụ của bộ máy này cũng cha đợc rõ ràng nên dẫn đến Ban tài chính xã cha phát huy tốt vai trò của mình.
Thứ ba, trình độ cán bộ kế toán xã còn thấp, còn nhiều cán bộ kế toán xã cha nắm đợc nghiệp vụ chuyên môn.
2.4.2.2 Trong công tác tổ chức thu.
Việc tổ chức thu NSX hiện nay ở nhiều xã cha thực hiện thống nhất theo quy định của UBND tỉnh. Chẳng hạn nh trong công tác tổ chức thu lệ phí thì mức thu về lệ phí giấy tờ hành chính ở các xã có sự khác nhau, hoặc có một số khoản thu sai quy định nh: phí đê, đờng giao thông, thu tiền bảo vệ, giữ xe trong trờng học....
Nguồn thu của xã còn bị phân tán, cha tập trung đầy đủ vào NSX thể hiện ở chỗ:
- Một số xã còn bỏ sót hoặc để phân tán nguồn thu hoa lợi công sản trên đất công và đất công ích; thu lệ phí chợ, giữ xe, bến bãi và các khoản đóng góp của nhân dân....cho thôn, HTX hoặc các tổ chức xã hội, trờng học lập quỹ thu chi ngoài ngân sách.
- Một số khoản thu nh: thu thuế từ các hộ kinh doanh nhỏ, phí và lệ phí, thu từ các hoạt động sự nghiệp kinh tế, giáo dục, y tế ở một số xã cha đợc khai thác triệt để, tận thu tập trung cho ngân sách xã. Một số xã còn xem nhẹ và có t tởng “dễ thu, khó bỏ” mà chủ yếu quan tâm đến những khoản thu lớn, hởng tỷ lệ cao mà ít quan tâm, thậm chí bỏ qua những khoản thu nhỏ, gây thất thu cho NSX.
2.4.2.3 Trong việc điều hành chi.
Thứ nhất, công tác điều hành chi ngân sách ở một số xã vẫn còn tình trạng chi theo sự vụ, chi ngoài dự toán năm. Nguyên nhân cơ bản là khi lập dự toán cha sát, cha phù hợp với khả năng thu và nhiệm vụ chi của xã. Mặt khác có nhiều xã phải chi phát sinh đột xuất ngoài khả năng cân đối của xã nh chi hoạt động văn hóa-xã hội; phong trào của các đoàn thể chính trị; các tổ chức hiệp hội....thuộc xã quản lý. Do vậy chi NSX thờng vợt dự toán.
Thứ hai, nhìn chung chi NSX cơ bản đã đợc đảm bảo, chi đầu từ phát triển ở nhiều xã đợc quan tâm. Song ở một số xã do nguồn thu ít, số thu thấp, nên ngoài số chi thờng xuyên thì phần cho đầu t phát triển nhất là phát triển kinh tế và đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng còn rất ít. Bên cạnh đó chi phụ cấp cho cán bộ xã ngoài biên chế quy định ngày càng lớn không thể kiểm soát đợc vì vậy để tạo điều kiện phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn xã thì cần có biện pháp quản lý chi thờng xuyên tiết kiệm, hiệu quả, phấn đấu giành nguồn cho đầu t phát triển.
Thứ ba, có một số khoản chi do xã tự đặt ra chế độ chi nh phụ cấp bí th chi bộ, trởng thông,... cá biệt có nơi xã dùng tiền ngân sách để nộp thuế và các quỹ thay cho dân (để hoàn thành kế hoạch đợc giao). Do vậy, khi không thu đợc tiền của dân xảy ra việc dân nợ sản phảm, thuế, nguồn thu NSX và các loạiquỹ kéo dài nhiều năm đã ảnh hởng trực tiếp đến việc điều hành chi NSX theo dự toán đề ra.
2.4.2.4 Về cân đối NSX.
Vấn đề cân đối NSX hiện nay đang gặp nhiều khó khăn, số xã tự cân đối ngày càng giảm, số xã phải bổ sung cân đối ngày càng tăng và số bổ sung ngày càng lớn.
Ngoài ra ta thấy một vấn đề nổi cộm trong thời gian qua đó là: hầu hết các xã đã để nợ đọng tiền sinh hoạt phí và phụ cấp cán bộ xã kéo dài nhiều năm. Tình hình nợ xây dựng cơ bản đa dạng, phức tạp, số nợ kéo dài nhiều năm đến náy cha xử lý trả nợ chuyển biến châm, nhiều xã không có khả năng thanh toán.