của cả hệ thống chính trị trong xây dựng NTM
Hệ thống chính quyền cấp xã có vai trò rất quan trọng, trực tiếp trong tổ chức thực hiện quá trình xây dựng nông thôn mới ở từng địa phương, cơ sở. Thực tiễn đã chứng minh rằng, hệ thống chính quyền cấp cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc lãnh đạo (của tổ chức Đảng), quản lý (của chính quyền) và vận động quần chúng nhân dân (của Mặt trận và các đoàn thể nhân dân) trong xây dựng nông thôn mới. Các tổ chức trong hệ thống chính quyền là nơi trực tiếp quán triệt, hướng dẫn về quan điểm, nguyên tắc trong việc xây dựng nông thôn mới. Tiến hành giao nhiệm vụ cụ thể và cơ chế phối hợp cho từng cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện nhiệm vụ. Đồng thời đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ giữa các bộ phận thực hiện tốt những nhiệm vụ được giao. Điều này xuất phát từ đặc điểm của hệ thống chính quyền cấp cơ sở với tư cách là cấp trực tiếp truyền tải và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
Trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Ba hiện nay thì việc xác định chức năng nhiệm vụ nâng cao vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng và chính quyền các cấp cũng như các tổ chức khác trong hệ thống chính trị là hết sức quan trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay
kém. Do vậy việc tuyên truyền và phổ biến Nghị quyết của Đảng vào trong xã hội cần làm cho đông đảo cán bộ đảng viên nhất là các tổ chức cở sở Đảng ở nông thôn thấy được chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình nhằm đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của việc xây dựng nông thôn mới hiện nay.
Để về đích NTM theo đúng lộ trình, trong quá trình thực hiện lãnh đạo, Đảng bộ xã luôn đề cao, phát huy tốt vai trò của tổ chức Đảng và tinh thần tiên phong, gương mẫu của mỗi cán bộ, đảng viên. Nhằm hoàn thiện các tiêu chí NTM, Đảng bộ xã ban hành các Nghị quyết, chuyên đề về xây dựng NTM, kiện toàn bộ máy ban chỉ đạo, điều hành xây dựng NTM từ xã xuống thôn. Đảng ủy xã chú trọng nâng cao công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên làm công tác xây dựng NTM; tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quần chúng thực hiện tốt mọi chủ trương, đường lối chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước, góp phần giữ vững sự ổn định chính trị, tư tưởng, tăng cường sự đoàn kết trong Đảng bộ và nhân dân. Thông qua các hội nghị, ban, ngành, đoàn thể, sinh hoạt chi bộ, hệ thống loa truyền thanh địa phương, giúp người dân trong xã nắm rõ mục đích, ý nghĩa xây dựng NTM. Với những tiêu chí khó, Đảng ủy xã chỉ đạo các chi bộ hàng tháng sinh hoạt dành nhiều thời gian tập trung vào thảo luận, tìm giải pháp thực hiện các tiêu chí đó. Các chi bộ phân công đảng viên phụ trách theo dõi, bám sát, lắng nghe, tiếp thu các ý kiến của nhân dân trong việc thực hiện các tiêu chí NTM; kịp thời báo cáo với Đảng ủy cấp trên xem xét, cùng tháo gỡ những nội dung vướng mắc.
Thực hiện Nghị quyết TW 5 khóa IX đã chỉ ra chức năng nhiệm vụ của hệ thống chính quyền cấp cơ sở và một số tổ chức khác trong quá trình xây dựng nông thôn mới hiện nay. Các Nghị quyết của Hội nghị Trung ương lần thứ 5 khóa IX đã đề cập không chỉ vai trò của hệ thống chính quyền cấp cơ sở mà còn là đề cập tới sự phát triển kinh tế hợp tác và hợp tác xã, đẩy mạnh
công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn. Trên cở sở nhận thức rõ chức năng quản lý nhà nước của chính quyền trong điều kiện mới, tiến hành rà soát đánh giá lại toàn bộ những quy định hiện hành về chức năng nhiệm vụ, thẩm quyền của chính quyền cấp xã. Tỉnh đồng thời cũng phân định rõ chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền của mỗi cấp chính quyền địa phương, xác định cụ thể những loại việc mà chính quyền cấp xã cần làm với những thẩm quyền của mình để mỗi cấp chính quyền có thể phát huy hết vai trò và chức năng của mình một cách hiệu quả nhất. Tỉnh Phú Thọ đã có những chính sách để tăng quyền hạn và trách nhiệm cho chính quyền cấp xã ở từng địa phương để chính quyền phát huy vai trò chủ động sáng tạo trong việc đưa ra được những giải pháp xây dựng và phát triển điều kiện kinh tế xã hội ở từng địa phương. Chính quyền cấp xã có nhiệm vụ là phân công công việc, việc nào cấp nào làm có hiệu quả hơn thì giao cho cấp đó. Việc phân công công việc phải rõ thẩm quyền, trách nhiệm và mỗi việc chỉ do một cấp thực hiện gắn với chức năng nhiệm vụ của mỗi cấp ở địa phương. Từ đó mà chính quyền cấp cơ sở trong tỉnh đã thực hiện tốt các công việc đó. Chính quyền cũng phải phân rõ được chức năng của từng bộ phận để phân công công việc cho rõ ràng để phù hợp với nhiệm vụ cũng như điều kiện phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương cụ thể. Chính quyền cấp xã là nơi được trao quyền tự chủ, tự quản nhất định trong việc triển khai tổ chức và các hoạt động sống trong cộng đồng dân cư ở địa phương. Trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Ba chính quyền đã đề ra những sự triển khai các kế hoạch phát triển và xây dựng nông thôn mới ở trên địa bàn từng địa phương.
Ngoài ra tổ chức các cấp chính quyền còn có chức năng giám sát, đôn đốc từng địa phương nâng cao tính chủ động trong xây dựng nông thôn mới. Để từng địa phương chủ động trong kế hoạch xây dựng những đề án nhằm cố gắng hoàn thành những tiêu chí xây dựng nông thôn mới ở tỉnh. Chính quyền
còn có trách nhiệm căn cứ về sự phân cấp ngân sách, tài chính của từng địa phương mà đưa ra những quyền tự quyết để thực thi một số công việc vì lợi ích của từng địa phương.
Để phát huy vai trò chức năng nhiệm vụ của chính quyền cấp xã đối với xây dựng nông thôn mới ở huyện Thanh Ba thì cần phải xác định rõ chức năng nhiệm vụ của bộ máy chính quyền xã trong điều kiện mới hiện nay của tỉnh. Chính quyền phải xác định được khối lượng công việc trong triển khai xây dựng nông thôn mới để xác định cơ cấu số lượng cán bộ cần phải làm những gì sao cho đảm bảo được những công việc được giao trên nhiều lĩnh vực. Vừa làm tốt công việc được giao vừa không làm phình to bộ máy chính quyền cấp xã gây ảnh hường xấu tới quần chúng nhân dân. Việc quy định rõ chức danh nhưng đồng thời cũng xác định rõ chức năng nhiệm vụ mà chức danh đó phải đảm bảo làm sao cho phù hợp với những yêu cầu hoạt động của từng xã. Chính quyền cấp xã còn xác định lại cơ cấu và bố trí lại cán bộ của từng địa phương phải phù hợp với quy mô đặc điểm của từng vùng, trình độ phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương, tránh tình trạng rập khuôn máy móc giống nhau giữa các vùng. Huyện Thanh Ba là một huyện nhỏ thuần nông với điều kiện kinh tế xã hội khác nhau giữa những xã gần trung tâm và xa trung tâm có sự phát triển không đồng đều. Cho nên việc triển khai hoạch định chính sách của chính quyền cấp xa phải tránh tình trạng rập khuôn máy móc, áp dụng vùng này cho vùng khác.
Trên đây là chức năng và nhiệm vụ của các cấp chính quyền trong việc triển khai và thực hiện những vấn đề kinh tế xã hội ở nông thôn hiện nay. Bên cạnh đó chúng ta phải kể đến chức năng, nhiệm vụ của một số tổ chức chính trị xã hội khác như: Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, Hội cựu chiến binh, hội nông dân … Những tổ chức này có vai trò trực tiếp đối với quá trình xây dựng nông thôn mới cho nên cần phải phối kết hợp trong quá
trình chỉ đạo xây dựng giữa chính quyền với các tổ chức này một cách hợp lý. Các tổ chức này có vai trò trực tiếp tuyên truyền những nội dung chính sách của chính quyền đối với toàn thể quần chúng nhân dân. Chính điều này đã góp phần tăng thêm hiệu quả cho quá trình xây dựng nông thôn mới ở Thanh Ba hiện nay.
Để đẩy nhanh tiến độ, chất lượng cũng như hiệu quả của việc xây dựng nông thôn mới thì trước hết, các tổ chức trong hệ thống chính quyền ở cấp cơ sở trên địa bàn huyện Thanh Ba cần phải được quán triệt đầy đủ nội dung của chương trình xây dựng nông thôn mới. Điều này đòi hỏi các cấp ủy Đảng, chính quyền cùng các tổ chức chính trị - xã hội ở các địa phương cần phải nhận thức rõ vị trí, vai trò, tầm quan trọng của việc xây dựng nông thôn mới để chỉ đạo thực hiện theo tinh thần Nghị quyết của Trung ương, Quyết định của Chính phủ, Nghị quyết của Tỉnh ủy và các quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh. Thực tiễn cho thấy, ở đâu cấp ủy Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội quan tâm, tích cực lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện việc xây dựng đề án, quy hoạch, và các chương trình cụ thể về xây dựng nông thôn mới, bố trí kinh phí và huy động các nguồn vốn để tổ chức thực hiện, tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện… thì việc xây xây dựng nông thôn mới ở đó được thuận lợi và đạt kết quả cao.
Có thể nói việc thấy rõ được chức năng nhiệm vụ của chính quyền cấp xã và các tổ chức chính trị cấp cơ sở ở Thanh Ba hiện nay là một giải pháp rất lớn đóng góp vào quá trình xây dựng nông thôn mới. Hiểu rõ chức năng của của từng tổ chức trong hệ thống chính trị cấp cơ sở không bị chồng chéo lên nhau, góp phần tích cực vào quá trình hoàn thiện bộ máy chính quyền cũng như hệ thông chính trị ở nông thôn. Đây cũng là một giải pháp rất quan trọng trong quá trình xây dựng và nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn mới ở Thanh Ba hiện nay.
3.2.2. Nâng cao trình độ và ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ xã đối với xây dựng NTM ở địa phương