- Bốn là, một vấn đề cơ bản nữa mà thành phố Đà Nẵng rất quan tâm đó chính là đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: Đầu tư trực tiếp nước ngoà
2.1.2. Hạn chế thu hút vốn FDI vào Đông Nam Bộ
Bên cạnh những thành tựu đạt được, Đông Nam Bộ vẫn có những hạn chế nhất định trong công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, cụ thể:
Một là, vẫn còn tồn tại nhiều dự án FDI kém chất lượng.
Một số dự án FDI khi hoạt động tại Đông Nam Bộ đã gây thiệt hại rất lớn về môi trường, trực tiếp gây thiệt hại về kinh tế cho người dân sinh sống trong khu vực. Thậm chí, không ít nhà đầu tư khi bị phát hiện có biểu hiện chuyển giá, trốn thuế hoặc khi hết thời hạn ưu đãi đầu tư bèn vội vàng bán lại dự án để thoái vốn về nước. Nguy hiểm hơn, một số địa phương dễ dãi gật đầu cấp phép cho các dự án FDI ở những vị trí xung yếu trong công tác quốc phòng - an ninh.
Hiện tồn tại một thực tế, các doanh nghiệp FDI luôn được ưu tiên với rất nhiều chế độ ưu đãi. Trong khi đó, hàng ngàn doanh nghiệp nội lâm vào tình trạng bê bết, hoạt động cầm chừng, phải bán lại doanh nghiệp, thương hiệu; tuyên bố phá sản, giải thể vì không cạnh tranh nổi. Thu hút FDI phục vụ phát triển đất nước là rất cần thiết, đa số các nước đang phát triển đều mong muốn. Trong giai đoạn khan hiếm nguồn lực làm đòn bẩy phát triển như Việt Nam hiện nay, việc thu hút FDI càng trở nên bức thiết.
Tuy vậy, đã đến lúc các địa phương trong đó có Đông Nam Bộ cần nghiêm túc nhìn nhận lại hiệu quả của việc thu hút FDI. Việc tính toán đến lợi ích lâu dài của đất nước, của các doanh nghiệp nội, của môi trường sống cho các thế hệ tương lai cần được đặt lên hàng đầu khi cân nhắc ưu đãi các dự án FDI.
Đông Nam Bộ cần có quy hoạch cụ thể, rõ ràng về từng lĩnh vực, từng khu vực cần có ưu đãi và mức ưu đãi tối đa để thu hút FDI. Có như vậy mới tránh được kiểu ưu đãi ồ ạt, thiếu chọn lọc và rất nguy hiểm như hiện nay. Nếu không kịp thời có sự điều chỉnh về cơ chế, chính sách thì về lâu dài, sẽ ảnh hưởng đến nền kinh tế của vùng nói riêng và cả nước nói chung.
Hai là, mặc dù thu hút được FDI nhưng tình trạng ô nhiễm môi trường gia tăng.
Ô nhiễm môi trường có nguy cơ gia tăng, do mức độ tập trung phát triển kinh tế ngày càng cao vào Vùng. Vấn đề bảo vệ môi trường đang trở nên cấp thiết và gay gắt, nhất là việc khai thác và bảo vệ nguồn nước trong Vùng, chất thải công nghiệp và tiêu dùng. Vấn đề ô nhiễm không khí, tiếng ồn của các đô thị cũng đã ở mức báo động, đặc biệt không gian đô thị quá chật hẹp như TP. HCM, trong khi chưa tận dụng được chiều cao, kiến trúc đô thị không thống nhất, chấp vá gây khó khăn trong quá trình cấp thoát nước và cấp điện. Nhiều điểm dân cư tập trung đang có xu hướng trở thành đô thị, song chưa có đủ điều kiện và kết cấu hạt tầng kỹ thuật và xã hội. Nhiều khu công nghiệp tập trung đang trong quá trình hình thành và phát triển có nhu cầu tạo lập thêm các điểm dân cư đô thị mới.
Ba là, phát triển công nghiệp hỗ trợ còn thiếu và yếu.
Phát triển công nghiệp là một biện pháp thu hút FDI hiệu quả tại Đông Nam Bộ, tuy nhiên các ngành công nghiệp phát triển còn thiếu đồng bộ.
Mặc dù vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (gồm các tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, TP. HCM,...) được coi là đầu tàu phát triển kinh tế của cả nước nhưng các ngành công nghiệp công nghệ cao ở khu vực này mới bắt đầu được hình thành. Điều này khiến cho thị trường sản xuất sản phẩm công nghiệp hỗ trợ chưa đủ sức hấp dẫn nhà đầu tư, các doanh nghiệp trong nước mới chỉ là nhà hỗ trợ cho các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ nước ngoài. Các doanh nghiệp công nghệ cao thường nhắm đến các địa điểm có hệ thống các ngành công nghiệp hỗ trợ phát triển để giảm thiểu chi phí và để đảm bảo nguồn cung ứng các yếu tố đầu vào không bị gián đoạn. Do Việt Nam chỉ mới phát triển công nghệ cao trong 5 năm gần đây, hệ thống các ngành công nghiệp hỗ trợ hầu như không có hoặc còn rất manh mún. Điều này làm tăng chi phí đầu tư công nghệ cao tại Việt Nam cũng như tính rủi ro cao hơn. Hiện tại các doanh
nghiệp công nghệ cao FDI đã hoạt động đều phải nhập gần 90% thiết bị, nguyên vật liệu đầu vào từ nước ngoài. Về mặt giá trị, công nghiệp hỗ trợ kém đồng nghĩa với việc phần lớn giá trị gia tăng tạo nên thuộc về các nhà đầu tư FDI và các nhà cung ứng nước ngoài.
Theo khảo sát năm 2013 của Trung tâm Thông tin và Dự báo Kinh tế- Xã hội Quốc gia, TP. HCM và các tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam như Bình Dương, Đồng Nai có nền công nghiệp hỗ trợ phát triển chậm so với nhu cầu. Trong khi đó, để nâng cao sức cạnh tranh, cắt giảm chi phí, nhu cầu mua các bộ phận, linh kiện với giá rẻ từ các doanh nghiệp cung ứng trong nước, thay vì phải nhập khẩu là rất lớn.
Tuy vậy, năng lực của công nghiệp hỗ trợ cho các ngành công nghiệp công nghệ cao trong vùng mới ở dạng tiềm năng, hầu như chưa có doanh nghiệp nào chuyên sản xuất cho các ngành này nên phần lớn phải nhập khẩu. Bên cạnh đó, ngành da giày, dệt, may cũng gặp bất lợi do công nghiệp hỗ trợ chưa phát triển, các nguồn nguyên, phụ liệu phải nhập khẩu từ nước ngoài.
Nhu cầu là vậy nhưng công nghiệp hỗ trợ trong nước vẫn chưa đáp ứng được nhu cầu tỷ lệ nội địa cho doanh nghiệp FDI.
Thống kê của Tổ chức Xúc tiến thương mại Nhật Bản (JETRO) tại TP. HCM cho thấy tỷ lệ cung ứng nội địa cho doanh nghiệp Nhật Bản đang hoạt động tại Việt Nam năm 2013 là 32,2% (năm 2012 là 27,9%). Tỷ lệ này có tăng nhưng so với một số nước khác, còn khá hạn chế (tỷ lệ tương ứng năm 2013 tại Thái Lan là gần 52%, Indonesia xấp xỉ 41%). Thực tế là các doanh nghiệp Việt Nam chậm đổi mới công nghệ, không đáp ứng được yêu cầu cung ứng linh kiện của các nhà lắp ráp, sản xuất thành phẩm.
Về công nghệ, kinh nghiệm từ các nước cho thấy, sự lan tỏa theo ngành ngang, tức là sự lan tỏa về công nghệ của doanh nghiệp FDI đối với các doanh nghiệp nội địa có hoạt động tương tự rất hạn chế. Chính sự lan tỏa theo ngành dọc giữa các nhà lắp ráp với các nhà cung ứng linh phụ kiện mới là
đáng kể, vì đáp ứng nhu cầu từ cả hai phía. Nếu không phát triển công nghiệp hỗ trợ, Việt Nam sẽ đánh mất phần lớn giá trị và công nghệ mà việc thu hút đầu tư nước ngoài đem lại.
Tuy nhiên, mối liên kết giữa các doanh nghiệp FDI với các doanh nghiệp trong nước còn rất hạn chế nên vẫn chưa tạo được sự lan tỏa sang lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ trong nước. Các doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ trong nước nằm trong khu công nghiệp không nổi bật như các doanh nghiệp nước ngoài, mà chỉ sản xuất những chi tiết còn đơn giản, sản xuất sản phẩm thô cung cấp cho các doanh nghiệp hỗ trợ hay còn gọi là “hỗ trợ của hỗ trợ.”
TP. HCM, trung tâm kinh tế lớn của vùng, ngành công nghiệp hỗ trợ cũng đang phát triển ở mức yếu. Số liệu từ Ban quản lý các khu công nghiệp- khu chế xuất TP. HCM, hiện có 371 doanh nghiệp trong nước sản xuất công nghiệp hỗ trợ, chiếm hơn 47% các doanh nghiệp trong nước đang hoạt động tại khu chế xuất-khu công nghiệp trên địa bàn, sản phẩm chủ yếu phục vụ cho các ngành cơ khí, dệt may, bao bì,...
Tuy nhiên, sản phẩm công nghiệp hỗ trợ của các doanh nghiệp trong nước có giá trị gia tăng thấp và hầu hết chưa tham gia trong chuỗi cung ứng toàn cầu. Nguyên nhân là do nhiều doanh nghiệp trong nước sử dụng công nghệ, máy móc cũ, lạc hậu nên khả năng đáp ứng yêu cầu về chất lượng kém, giá thành sản phẩm cao, do đó chưa đáp ứng được các yêu cầu của thị trường. Trong khi đó, có đến 261 doanh nghiệp FDI thuộc ngành công nghiệp hỗ trợ, chiếm gần 53% tổng doanh nghiệp FDI hoạt động tại khu công nghiệp TP. HCM, chủ yếu sản xuất sản phẩm hỗ trợ cho các ngành: điện tử, cơ khí, ôtô,...
Mặc dù Việt Nam đã có các chính sách tăng cường liên kết doanh nghiệp thông qua các khu, cụm công nghiệp, chính sách hỗ trợ tài chính, khoa học công nghệ và nguồn nhân lực. Tuy nhiên, các chính sách này chưa đạt hiệu quả. Bên cạnh đó, nhân lực phục vụ công nghiệp hỗ trợ chưa đáp ứng cả về số lượng và chất lượng. Vì thế, điều cốt yếu hiện nay là cần phải đào tạo
được nguồn nhân lực có khả năng quản lý, khả năng ứng dụng và có tính sáng tạo để sản xuất ra được những sản phẩm có sức cạnh tranh cao.
Bốn là, thu hút FDI cơ cấu theo vùng chưa đồng đều
Mục đích của các nhà đầu tư là kiếm lời, nên họ chỉ đầu tư vào những nơi có lợi nhất. Vì vậy khi lượng vốn nước ngoài đã làm tăng thêm sự mất cân đối giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị. Sự mất cân đối này có thể gây ra mất ổn định về chính trị. Bên cạnh đó, FDI cũng có thẻ gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội. Những người dân bản xứ làm thuê cho các nhà đầu tư có thể bị mua chuộc, biến chất, thay đổi quan điểm, lối sống và nguy cơ hơn là họ có thể phản bội Tổ Quốc. Các tệ nạn xã hội cũng có thể tăng cường với FDI như mại dâm, nghiện hút.... Hiện FDI tập trung vào vùng Đông Nam Bộ chủ yếu là TP.HCM, Bình Dương, Đồng Nai, còn lại 3 tỉnh Tây Ninh, Bà Rịa Vũng Tàu và Bình Phước vẫn yếu hơn so các địa bàn khác trong vùng về thu hút FDI. Cần có sự cân đối lại việc thu hút FDI theo vùng, theo đó cần có giải pháp để thúc đẩy, xúc tiến đầu tư tại Bình Phước, Tây Ninh, Bà Rịa – Vũng Tàu.