4. Kết cấu của đề tài gồm
3.1.7. Xây dựng quy trình tổ chức tiếp nhận và trả kết quả kiểm soát CKC
Hiện nay, quy trình tiếp nhận hồ sơ, tài liệu, chứng từ và trả kết quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước Đồng Tháp chưa đơn giản, công
khai, minh bạch và chưa tạo thuận lợi cho các đơn vị sử dụng ngân sách. Vì vậy, để
khắc phục hạn chế này, KBNN Đồng Tháp cần xây dựng một quy trình tiếp nhận
và thuận tiện, phù hợp với Chương trình Cải cách Hành chính Nhà nước của Chính
phủ và với định hướng phát triển ngành của Bộ Tài chính.
Quy trình quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN hiện nay được
phân biệt thành hai quy trình tương ứng với hai lĩnh vực chi đầu tư và chi thường
xuyên và khâu tiếp nhận hồ sơ, tài liệu và trả kết quả kiểm soát cam kết chi được
giao cho hai bộ phận Kiểm soát chi NSNN và Kế toán Nhà nước thực hiện. Điều đó
cũng có nghĩa là tồn tại hai cửa tiếp nhận và trả kết quả kiểm soát cam kết chi tại
mỗi đơn vị KBNN, chưa hình thành được cơ chế “một cửa” trong khâu tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả giải quyết công việc tại cơ quan hành chính nhà nước phù hợp với
chủ trương cải cách hành chính của Chính phủ.
Để xây dựng được một quy trình tiếp nhận hồ sơ, tài liệu và trả kết quả kiểm
soát cam kết chi NSNN (và cho cả nghiệp vụ kiểm soát chi NSNN hiện hành) phù hợp
với Chương trình Cải cách Hành chính Nhà nước của Chính phủ, đồng thời, phù hợp
hoạt động đặc thù của KBNN (vừa mang tính chất quản lý nhà nước của một cơ quan hành chính nhà nước vừa mang tính chất sự nghiệp ngân hàng của một ngân hàng
thương mại),đề tài kiến nghị giảp pháp sau:
- Hình thành bộ phận kiểm soát và thanh toán NSNN: Tổ chức một bộ phận
tiếp nhận hồ sơ, tài liệu, chứng từ và trả kết quả giải quyết công việc (mở tài khoản,
kiểm soát cam kết chi, kiểm soát chi) tại mỗi đơn vị KBNN bằng cách sáp nhập
(toàn bộ) bộ phận kiểm soát chi NSNN với nhóm kế toán viên giao dịch chi NSNN
tại bộ phận Kế toán Nhà nước, tạm gọi là bộ phận kiểm soát và thanh toán NSNN. Bộ phận kế toán nhà nước, sau khi chia tách, chỉ còn làm nhiệm vụ thu NSNN, tổng
hợp kế toán theo mô hình Tổng Kế toán Nhà nước.
- Nhiệm vụ của bộ phận kiểm soát và thanh toán NSNN: tiếp nhận hồ sơ, tài
liệu, chứng từ, giải quyết và trả kết quả giải quyết công việc liên quan đến chi
NSNN (gồm: mở tài khoản dự toán chi NSNN; quản lý và kiểm soát cam kết chi
NSNN qua KBNN; quản lý và kiểm soát chi NSNN qua KBNN).
- Nhân lực của bộ phận kiểm soát và thanh toán NSNN: Nhân lực bộ phận
phận Kiểm soát chi NSNN và Kế toán Nhà nước mà không làm tăng thêm biên chế
của đơn vị KBNN.