- Công ăn việc làm cho ngời lao động:
04 Giải quyết lao động chế biến Ngời 7.000 8
3.3.1. Đổi mới các chính sách xuất khẩu thuỷ sản
+ Đối với Bộ Thuỷ sản:
Do đặt thù của Miền Trung bảo lụt thờng xuyên, nguồn nguyên liệu không bằng hai đầu đất nớc và thời tiết, khí hậu, môi trờng không hấp dẫn đối với các nhà đầu t. Chính vì điều đó, để hỗ trợ cho thuỷ sản xuất khẩu các tỉnh khu vực miền Trung phát triển, Bộ phải có một đội ngũ chuyên sâu về nghiên cứu các chính sách, chủ trơng đờng lối của Đảng và Chính Phủ để tham mu cho Bộ đa ra các quyết sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp sản xuất chế biến và xuất khẩu thuỷ sản Miền Trung này, trong đó có Thành phố Đà Nẵng làm sao ngày càng phát triển, đi đúng quĩ đạo, đờng lối chủ trơng của Nhà nớc và thực hiện tốt chức năng doanh nghiệp của mình.
+ Chính sách chung:
* Cơ chế quản lý hoạt động xuất khẩu thuỷ sản:
Đối với các doanh nghiệp xuất khẩu thuỷ sản hoặc các nhà đầu t thì chính sách quản lý của Nhà nớc rất quan trọng và cần thiết.Vì vậy để đáp ứng điều đó Nhà nớc phải sớm ban hành các chính sách, văn bản pháp quy rỏ ràng cụ thể, các luật và văn bản dới luật có liên quan...của Việt Nam tạo nền tảng pháp lý trong việc quản lý hoạt động thuỷ sản của Viêt Nam, hoàn thiện bổ sung pháp lệnh bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản để đảm bảo nguồn lợi lâu dài phù hợp với khả năng điều kiện đánh bắt của mình.
Nhà nớc cần cải cách thủ tục hành chính, đơn giản các thủ tục đăng ký việc đóng mới tàu thuyền đánh bắt xa bờ và các thủ tục di chuyển ng trờng trong khai thác theo hớng khuyến ng mở rộng ng trờng khai thác, không hạn chế địa giới hành chính.
Đối với các doanh nghiệp đầu t khai thác hải sản trên Biển Đông Nhà nớc nên giảm hoặc miễn thuế và lệ phí khai thác hoặc các lệ phí khác nh: trớc bạ,
cấp giấy phép hoạt động, phí đăng kiểm, giấy phép di chuyển ng trờng...đến mức vừa đủ chi phí cho các thủ tục trên.
Mở rộng qui mô cho vay với lãi suất u đãi và thời hạn vay vốn đợc giãn ra đối với chính sách tín dụng, đầu t hỗ trợ khai thác và đánh bắt xa bờ.
Liên doanh hợp tác đầu t với nớc ngoài, tạo thuận lợi cho đối tác với các chính sách khuyến khích để hợp tác tăng cờng khả năng thăm dò ng trờng ở các vùng biển xa bờ.
Một số chính sách thuế đợc thay đổi cho phù hợp với ngời nuôi trồng thuỷ sản nh:
Tính thuế sử dụng mặt nớc nuôi trồng thuỷ sản đồng hạng với đất sản xuất nông nghiệp và thời gian nộp thuế linh động theo thời gian thu hoạch sản phẩm, và ngời nuôi trồng đợc miễn giảm thuế nh sản xuất nông nghiệp khi gặp thiên tai, dịch bệnh và đợc xoá bỏ các loại thuế môn bài, VAT.Có chính sách u đãi cho các phơng án đầu t nuôi trồng thuỷ sản ở những nơi khô cằn và không hiệu quả với sản xuất nông nghiệp
Ban hành và áp dụng chính sách bảo hiểm rủi ro cho nuôi trồng thuỷ sản. Đối với các hộ, doanh nghiệp nuôi trồng thuỷ sản xuất khẩu khi ký hợp đồng với các nhà máy chế biến xuất khẩu thuộc vùng qui hoạch tập trung thì đ- ợc u tiên cho vay vốn, và tăng mức hạng ngạch cho vay tín chấp đối với các doanh nghiệp nuôi trồng các loại thuỷ sản xuất khẩu chiến lợc.
Ban hành một số chính sách khuyến khích nhập khẩu nguyên liệu nh: Trợ giá cho các doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu cho sản xuất và miễn thuế nhập khẩu nguyên liệu thuỷ sản.
Các hàng hoá thuỷ sản đợc sản xuất và xuất khẩu bằng nguyên liệu nhập khẩu thì đợc miễn giảm thuế xuất khẩu.
Hỗ trợ lãi suất cho các doanh nghiệp đầu t đổi mới công nghệ theo chiều sâu để chế biến các mặt hàng có giá trị gia tăng cao phục vụ cho xuất khẩu.
Nhà nớc có qui định cụ thể đối với những cá nhân ngời nớc ngoài hoặc những tổ chức muốn trực tiếp thu mua nguyên liệu hải sản phải thông qua nhà máy hoặc phải tham gia đầu t vào việc đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản đã tạo ra nguồn nguyên liệu đó.
Trong ngành thuỷ sản, Nhà nớc phải thiết lập qui định về thẩm định và công nhận việc áp dụng HACCP cho ngành, đồng thời Nhà nớc phải đầu t kinh phí nâng cao năng lực kỹ thuật cho các cơ quan có thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ này.
Tăng cờng kiểm soát vệ sinh an toàn với một số đơn vị không phải là các doanh nghiệp sản xuất chế biến nh: Vùng nuôi trồng thuỷ sản, bến cá, cảng cá, chợ cá.
* Chính sách hỗ trợ hoạt động xuất khẩu đối với ngành thuỷ sản:
Sớm thành lập qũi hỗ trợ phát triển thuỷ sản và quĩ hỗ trợ xuất khẩu thuỷ sản nhằm bổ sung vốn cho các dự án, trợ giá hàng hoá thuỷ sản và trợ giúp cho các doanh nghiệp khi gặp rủi ro.
Nhà nớc có trách nhiệm hỗ trợ cho các doanh nghiệp thờng xuyên, liên tục về thông tin thị trờng thuỷ sản của thế giới, về tài chính, sản lợng, tỷ giá, pháp luật,... đẩy mạnh các hoạt động xúc tiến thơng mại để mở rộng hơn nữa mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam có khả năng phát triển sản xuất. Đồng thời, Nhà nớc dự báo tình hình thị trờng, để đa ra những chiến lợc vĩ mô tạo cho doanh nghiệp có những chơng trình xuất khẩu phù hợp với từng thời điểm, đáp ứng nhanh chóng các nhu cầu về thông tin thị trờng cho các donh nghiệp hạn chế tối đa những thua thiệt của các doanh nghiệp do cha hoặc không hiểu biết rỏ về thị trờng.
Thông qua lãnh sự quán, thông qua văn phòng đại diện ở nớc ngoài, thông qua hội chợ, thông qua các kênh quan hệ... Nhà nớc hỗ trợ và khuyến khích và tiếp thị quảng bá hình ảnh Việt Nam và sản phẩm thuỷ sản Việt
Nam.Bên cạnh đó Nhà nớc tăng cờng đầu t kinh phí hỗ trợ đào tạo đội ngũ quản lý kinh doanh xuất khẩu thuỷ sản và Marketing.
Nhà nớc tạo điều kiện cho các nhà đầu t và các thành phần kinh tế trong và ngoài nớc đợc tham gia xây dựng và nâng cấp các cơ sở hạ tầng nghề cá, hệ thống kênh mơng thủy lợi, cơ sở hậu cần nghề cá và công nghệ mới cho ngành nhằm thu hút vốn đầu t của các thành phần trên.
Nâng cao tầm quan trọng của hiệp hội chế biến và xuất khẩu thuỷ sản (VASEP), thiết lập, mở rộng mối quan hệ giữa các hiệp hội nghề cá của các nớc ASEAN.
+ Chính sách của Đà Nẵng:
Tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nhập khẩu nguyên liệu để đa dạng hoá các mặt hàng xuất khẩu.
Tiến hành sắp xếp lại các doanh nghiệp chế biến xuất khẩu trong Thành phố nhằm hạn chế mức độ cạnh tranh nguyên liệu làm giảm đi sức mạnh của ngành trong Thành phố.
Tăng cờng cải tạo và nâng cao xây dựng cơ sở hạ tầng nh đờng, điện, nớc,và giải quyết khâu thoát nớc trong khu công nghiệp và các đơn vị chế biến hàng thuỷ sản xuất khẩu tránh gây ô nhiểm môi trờng trong khu vực.
Xây dựng, phát triển hạ tầng và có cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp đầu t vào khu công nghiệp chế biến Thọ Quang, tạo điều kiện để kinh tế t nhân đầu t sản xuất hàng thuỷ sản xuất khẩu nh: địa điểm sản xuất, u đãi tiền thuê đất, vốn vay tín dụng nhằm khai thác, thu mua, tập trung chế biến nguyên liệu thuỷ sản của các tàu đánh bắt thuỷ sản của Miền Trung và Cả nứơc.
Khuyến khích các thành phần kinh tế có chơng trình liên doanh, liên kết với các tỉnh duyên hải Miền Trung để đầu t vùng nguyên liệu, phối hợp cung ứng nguyên liệu phục vụ cho sản xuất và xuất khẩu.
Có chính sách hỗ trợ và phát huy nội lực của các doanh nghiệp thuỷ sản nhằm đổi mới mở rộng và gia tăng đầu t máy móc thiết bị công nghệ hiện đại
để sản xuất chế biến đông lạnh thuỷ sản tinh chế tại các doanh nghiệp nh: Công ty Thuỷ Sản Thơng mại Thuận Phớc, Công Ty Kinh doanh chế biến hàng xuất khẩu, Công ty Xuất Nhập Khẩu thuỷ sản Miền Trung....
Nghiên cứu thị hiếu tiêu dùng của một số thị trờng có sức nhập khẩu lớn nh: Nhật, EU, Mỹ, Trung Quốc để đa dạng hoá mặt hàng, nâng cao chất lợng, bảo vệ uy tín sản phẩm, xây dựng thơng hiệu và nhãn hiệu hàng hoá để thâm nhập sâu và ổn định.
Xây dựng Đà Nẵng trở thành điểm đi và đến của xuất khẩu hàng hoá, là đầu mối giao lu trung chuyển hàng thuỷ sản của khu vực. Xây dựng trung tâm giao dịch hàng thuỷ sản, chú trọng phát triển hệ thống các doanh nghiệp thơng mại làm chức năng thu gom xuất khẩu. Xây dựng chợ đầu mối, bán buôn hàng thuỷ sản thu hút hàng hoá từ các tỉnh miền Trung.
Hỗ trợ và khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thành lập và mở rộng các dự án kêu gọi vốn đầu t của nớc ngoài.
+ Thông tin:
Hiện nay sản phẩm thuỷ sản Đà Nẵng đã có mặt trên nhiều thị trờng thế giới nhng hỏi cụ thể thì ngời tiêu dùng không biết sản phẩm Việt Nam nói chung sản phẩm Đà Nẵng nói riêng là gì, ở đâu. Đó là điều mà doanh nghiệp Việt Nam phải suy nghĩ và đa ra hớng giải quyết vấn đề này. Thông tin không phải là tìm thông tin thị trờng, giá cả, mặt hàng, nơi tiêu thụ tốt nhất...là đủ, đó mới chỉ là một phần của thông tin, mà thông tin là truyền đi tất cả những gì ta có thể đa ra thị trờng và nhận lại tất cả những gì thị trờng có và đợc chọn lọc.Chính điều đó các doanh nghiệp Đà Nẵng phải cần khẵng định thơng hiệu sản phẩm mình, phải đảm bảo đúng chất lợng sản phẩm, an toàn vệ sinh thực phẩm.Qua quảng cáo Internet, qua sách báo, qua hội chợ, qua việc sử dụng hình thức và cách đóng gói sản phẩm mình...kể cả qua khách hàng nhằm quảng bá thơng hiệu của mình, chất lợng sản phẩm mình. Đồng thời, phải dựa vào chính
sách của Nhà nớc để nâng cao vai trò thơng mại của doanh nghiệp. Hiện nay, lãnh đạo Thành phố đã hỗ trợ nhiều nhng các doanh nghiệp Đà Nẵng cha phát huy hết các chủ trơng của Thành phố.
+ Xúc tiến thơng mại:
Lãnh đạo Thành phố đã tạo điều kiện cho các doanh nghiệp sản xuất thuỷ sản xuất khẩu thờng xuyên mở hội chợ với tầm cở quốc tế, lồng ghép với lễ hội văn hoá địa phơng, quảng cáo mạnh trên Internet, dựa trên trang Web của Bộ thuỷ sản để gây ấn tợng cho khách hàng về sản phẩm của doanh nghiệp mình.Đồng thời tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thờng dự các hội chợ ở nớc ngoài nh Hội chợ thuỷ sản ở Bỉ, Boston tại Mỹ... song song với hội chợ là những hội thảo khoa học quốc tế chuyên đề về giống, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản, và tiềm lực công nghệ đồng thời quảng bá thơng hiệu của các doanh nghiệp địa phơng.
Thành phố chỉ đạo cho sở thơng mại triển khai chiến lợc hằng năm và có kiểm tra, đánh giá, phối hợp với các cơ quan liên quan trong nớc và quốc tế tổ chức các hội nghị, hội thảo...về từng thị trờng; nhu cầu, tập quán, thị hiếu...trong công tác phát triển thị trờng.Tổ chức phát triển mạnh xúc tiến thơng mại nhất là thơng mại điện tử, tham mu cho Lãnh đạo Thành phố thực hiện các chính sách mới của Chính phủ,Thành phố nhằm thúc đẩy xuất khẩu đạt đợc mục tiêu đề ra.
+ Chính sách:
Trên tinh thần hỗ trợ tuyệt đối với các doanh nghiệp Đà Nẵng Lãnh Đạo Thành phố đã tăng cờng mối quan hệ tốt với các Bộ, Ngành Trung ơng, địa ph- ơng nhằm nắm bắt kịp thời những cơ chế, chính sách u đãi, nguồn vốn, nguồn quĩ phát triển... cho hoạt động xuất khẩu thuỷ sản nh: Nguồn quĩ hỗ trợ xuất khẩu cuả Thành phố, quĩ hỗ trợ phát triển của Chính phủ và các nguồn tín dụng khác: Chơng trình xúc tiến thơng mại trọng điểm quốc gia...
Phối hợp đồng bộ giữa các ngành chức năng; thơng mại, công nghiệp, kế hoạch đầu t, hải quan, thống kê, thuế, cảnh sát kinh tế và các ngành liên quan
khác nhằm quản lý tốt hoạt động xuất nhập khẩu, hớng các doanh nghiệp kinh doanh theo đúng pháp luật [28, tr.18]
+ Vốn:
Nh hiện nay, trên địa bàn Đà Nẵng có các loại hình doanh nghiệp: doanh nghiệp nhà nớc, doanh nghiệp t nhân và doanh nghiệp vốn đầu t nớc ngoài. Các nguồn vốn của doanh nghiệp Đà Nẵng có thể huy động bằng nhiều nguồn nh:
Thứ nhất: Nguồn vốn tự có của doanh nghiệp.
Thứ hai: Vay vốn từ quĩ hỗ trợ phát triển và các ngân hàng thơng mại, chính sách này các doanh nghiệp xuất khẩu của Thành phố đợc sự quan tâm của Lãnh đạo tạo điều kiện vay nhanh, kịp thời. Thế nhng phải có phơng án thiết thực và đợc thẩm định trớc khi cho vay, nhằm để đảm bảo doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả và chống thất thoát vốn vay của Nhà nớc.
Thứ ba: Cổ phần hoá sớm các doanh nghiệp Nhà nớc khi đủ điều kiện để có vốn cho đầu t. Điều này không chỉ giúp giải quyết vấn đề vốn mà còn hạn chế sự trì trệ, ỷ lại doanh nghiệp Nhà nớc, nâng cao vai trò cổ đông và phát huy tính sáng tạo trong sản xuất, năng động tìm kiếm thị trờng, đa dạng hoá sản phẩm.
Thứ t: kêu gọi vốn, hợp tác đầu t cùng đối tác nớc ngoài trên cơ sở đôi bên cùng có lợi, và đi đúng quĩ đạo của luật pháp Việt Nam. Đây cũng là cơ hội để doanh nghiệp thu hút vốn đầu t của nớc ngoài, nâng cao công nghệ,và học hỏi thêm kinh nghiệm quản lý và nâng cao vị thế của mình trên thơng trờng.