III. Qui trỡnh thực hiện theo dừi và đỏnh giỏ kế hoạch phỏt triển KTXH
2. Xem xột về nội dung kế hoạch phỏt triển của địa phương để phục vụ cho việc theo dừi và đỏnh giỏ
quả thỡ việc xõy dựng kế hoạch đào tạo về theo dừi và đỏnh giỏ cho tất cả cỏc đối tượng liờn quan là nhiệm vụ quan trọng nhất quyết định sự thành cụng của việc ỏp dụng phương phỏp theo dừi và đỏnh giỏ mới này.
Việc đào tạo cú thể kết hợp 3 hỡnh thức sau đõy:
• Cỏc khúa đào tạo bờn ngoài
• Cỏc khúa đào tạo nội bộ, phự hợp với cỏc đối tượng cụ thể và gắn với việc xõy dựng kế hoạch theo dừi và đỏnh giỏ.
• Chuyờn gia đào tạo tại chỗ hướng dẫn qua cụng việc hoặc xõy dựng mối quan hệ với cỏc tổ chức theo dừi và đỏnh giỏ khỏc cú kinh nghiệm hơn.
d. Tổ chức trao đổi thụng tin
Để cỏc kết quả TD&ĐG được thực hiện một cỏch khỏch quan và chớnh xỏc thỡ cụng tỏc trao đổi thụng tin sẽ đúng vai trũ hết sức quan trọng. Việc trao đổi thụng tin cần thực hiện ngay giữa nội bộ trong đơn vị, giữa cỏc đơn vị và cỏc cấp tại địa phương. Nếu việc trao đổi thụng tin cỏc kết quả theo dừi và đỏnh giỏ được thực hiện tốt sẽ giỳp cỏc đơn vị cú đầy đủ cỏc thụng tin đa chiều. từ đú, việc điều hành kế hoạch, chương trỡnh, chớnh sỏch sẽ được phối hợp chặt chẽ giữa cỏc đơn vị, cỏc cấp và kế hoạch, chương trỡnh, chớnh sỏch sẽ được thực hiện tốt hơn.
Ngoài việc thực hiện trao đổi cỏc thụng tin trong nội bộ cỏc địa phương, thỡ việc trao đổi thụng tin với cỏc địa phương khỏc cũng sẽ gúp phần cho việc lập kế hoạch theo dừi và đỏnh giỏ kế hoạch, chương trỡnh, chớnh sỏch của địa phương ngày càng tốt hơn do cú thể học tập cỏc kinh nghiệm tốt và trỏnh được những vướng mắc nếu cú.
2. Xem xột về nội dung kế hoạch phỏt triển của địa phương để phục vụ cho việc theo dừi và đỏnh giỏ việc theo dừi và đỏnh giỏ
Muốn theo dừi và đỏnh giỏ thực hiện kế hoạch phỏt triển theo kết quả thỡ kế hoạch trước hết phải được xõy dựng theo một cấu trỳc hợp lý, rừ ràng. Do đú, điểm khởi đầu
quan trọng của bất kỳ một hệ thống theo dừi và đỏnh giỏ là phải bỏm sỏt cỏc mục tiờu và cỏc kết quả mong muốn của bản kế hoạch, chương trỡnh, chớnh sỏch đề ra.
2.1 Cỏc mục tiờu trong bản kế hoạch phải được xõy dựng rừ ràng, cụ thể
Đối với một bản kế hoạch phỏt triển với cỏc mục tiờu rừ ràng là rất quan trọng, từ đú định hướng được cỏc chương trỡnh, chớnh sỏch phự hợp với cỏc nguồn lực(nhõn lực, tài chớnh, đầu tư...) để đạt được cỏc mục tiờu.
Khi xỏc định cỏc mục tiờu kế hoạch phỏt triển địa phương phải tuõn thủ cỏc nguyờn tắc sau: Thể hiện được ý chớ và nguyện vọng của cộng đồng dõn cư và cú tớnh khả thi; Cụ thể và dễ hiểu; Khụng nờn cú quỏ nhiều mục tiờu, cỏc mục tiờu được lựa chọn phải phự hợp với địa phương; Cần sắp xếp cỏc mục tiờu theo thứ tự ưu tiờn phự hợp với điều kiện của địa phương.
Mục tiờu cụ thể và dễ hiểu để tất cả cỏc đối tượng khi đọc cú thể hiểu được cỏc cấp chớnh quyền địa phương mong muốn đạt được kết quả gỡ trong thời gian sắp tới.
2.2 Cỏc mục tiờu trong kế hoạch phải được sắp xếp theo cỏc cấp độ một cỏch cú hệ thống
Mục tiờu của kế hoạch phỏt triển KTXH phải được trỡnh bày theo những cấp độ và liờn kết chặt chẽ với nhau, bao gồm mục tiờu tổng quỏt (mục tiờu cuối cựng), mục tiờu chớnh (mục tiờu trung gian), mục tiờu cụ thể(mục tiờu trực tiếp). Một kế hoạch phỏt triển cú thể cú một hoặc một số mục tiờu tổng quỏt. Từng mục tiờu tổng quỏt cú một số mục tiờu chớnh và mỗi mục tiờu chớnh lại được thể hiện qua một số mục tiờu cụ thể và cỏc mục tiờu này cú sự liờn hệ với nhau. Việc thực hiện cỏc mục tiờu cụ thể, mục tiờu chớnh sẽ bảo đảm cho việc thực hiện thành cụng mục tiờu tổng quỏt của kế hoạch phỏt triển. Ngược lại, mục tiờu tổng quỏt là đớch để hướng tới trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc mục tiờu ở cấp độ thấp hơn.
Việc sắp xếp cỏc mục tiờu theo cỏc cấp độ rừ ràng sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho việc xõy dựng cỏc chỉ số/ chỉ tiờu để theo dừi và đỏnh giỏ quỏ trỡnh thực hiện bản kế hoạch. Tuy nhiờn, khi thiết kế một bản kế hoạch, nếu đú là bản kế hoạch cấp tỉnh mang tớnh tổng hợp, bao quỏt, chi tiết tất cả cỏc vấn đề kinh tế, xó hội, mụi trường. cũn kế hoạch cấp huyện chỉ nờn đưa ra một số ớt mục tiờu, coi đú là những vấn đề ưu tiờn cần tập trung nguồn lực để thực hiện.
2.3 Sử dụng khung logic để kết nối cỏc mục tiờu và cỏc hoạt động
Sau khi xỏc định cỏc mục tiờu ưu tiờn thỡ cần xỏc định cỏc chương trỡnh, hoạt động trong phạm vi nguồn lực cú thể huy động được để thực hiện mục tiờu. Việc kết nối cỏc mục tiờu và cỏc hoạt động trong một bản kế hoạch là hết sức cần thiết.
Sự kết nối giữa cỏc mục tiờu, cỏc hoạt động và cỏc kết quả mong muốn trong một bản kế hoạch cần được xõy dựng theo một khung logic. Với một bản kế hoạch được xõy dựng trờn cơ sở một khung logic sẽ dễ dàng đỏnh giỏ được cỏc tỏc động cụ thể đối với một kết quả được thực hiện từ hoạt động này hay nhiều hoạt động khỏc nhau.
Thực chất, khung logic kết nối giữa cỏc mục tiờu và cỏc hoạt động đầu vào của khung logic”nguyờn nhõn và kết quả” với một chuỗi cỏc đầu vào, hoạt động được thể hiện cỏc tỏc động mong muốn đối với những đối tượng thụ hưởng. Khung logic chớnh là một cụng cụ để truyền đạt một cỏch rừ ràng và sỳc tớch những nội dung chớnh của bản kế hoạch vào, hoạt động đợc thể hiện các tác động mong muốn đối với những đối tợng thụ hởng. Do đó, khung logic trở thành một tài liệu tham khảo chính trong suốt quá trình điều hành thực hiện kế hoạch.