III. Qui trỡnh thực hiện theo dừi và đỏnh giỏ kế hoạch phỏt triển KTXH
Mục tiờu tổng thể 1 Mục tiờu chớnh
Chỉ số/chỉ tiờu
Đầu vào Đầu ra Kết quả Tỏc động
Mục tiờu tổng thể 1Mục tiờu chớnh 1 Mục tiờu chớnh 1 Mục tiờu cụ thể 1 Chỉ số/chỉ tiờu đầu vào Chỉ số/chỉ tiờu đầu ra Chỉ số/chỉ tiờu kết quả Chỉ số/chỉ tiờu tỏc động Mục tiờu cụ thể 2 Chỉ số/chỉ tiờu đầu vào Chỉ số/chỉ tiờu đầu ra Chỉ số/chỉ tiờu kết quả Chỉ số/chỉ tiờu tỏc động ... (Nguồn: Tỏc giả tự tổng hợp) 4.Triển khai việc thực hiện theo dừi và đỏnh giỏ
Triển khai thực hiện theo dừi và đỏnh giỏ, trước hết chỳng ta phải phõn cụng xem ai sẽ là người chịu trỏch nhiệm thu thập cỏc thụng tin, dữ liệu liờn quan đến việc thực hiện cỏc chỉ tiờu kế hoạch đó ghi trong khung theo dừi và đỏnh giỏ. Từ đú thực hiện việc theo dừi và bỏo cỏo kết quả; căn cứ vào cỏc kết quả theo dừi để thực hiện việc đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch địa phương.
4.1 Xỏc định nguồn dữ liệu phõn cụng trỏch nhiệm thu thập tần suất thu thập dữ liệu
4.1.1 Cỏc nguồn dữ liệu
Cỏc loại chỉ số/chỉ tiờu khỏc nhau sẽ cú cỏc nguồn dữ liệu khỏc nhau. Một chỉ số/chỉ tiờu cú thể là chỉ tiờu trung gian(đầu vào/hoạt đụng hoặc đầu ra) hoặc là chỉ tiờu cuối cựng(kết quả,tỏc động). Cỏc chỉ số/chỉ tiờu trung gian cú thể được đo lường bằng cỏc dữ liệu từ hệ thống bỏo cỏo hành chớnh của cơ quan quản lý, cũn cỏc chỉ tiờu cuối cựng lại cần cú thờm cỏc nguồn thụng tin độc lập như: Điều tra mức sống hộ gia đỡnh, điều tra mụi trường kinh doanh, điều tra khu vực doanh nghiệp...
4.1.2 Tầm quan trọng của nguồn dữ liệu độc lập
Bờn cạnh việc sử dụng cỏc bỏo cỏo hành chớnh của cỏc cơ quan nhà nước cấp địa phương, việc thu thập dữ liệu về khả năng tiếp cận và sử dụng dịch vụ từ điều tra khảo sỏt thõm vấn độc lập là rất quan trọng. Cỏc dữ liệu này, vỡ thế cần phải được thu thập thụng qua một cơ quan khụng phải là cơ quan thực hiện cỏc chương trỡnh hay chớnh sỏch và phải độc lập. Dữ liệu điều tra cần phải được thu thập cú sự cộng tỏc chặt chẽ với những người sử dụng dữ liệu để đảm bảo đỏp ứng được yờu cầu. Cỏc dữ liệu cũng phải dễ tiếp cần hơn đối với người sử dụng và cụng chỳng để phục vụ cho cỏc phõn tớch sõu hơn.
4.1.3 Xỏc định nguồn dữ liệu, phõn cụng trỏch nhiệm thu thập và tần suất bỏo cỏo
Tựy từng loại chỉ tiờu và đặc điểm của từng ngành, lĩnh vực để quyết định cỏc nguồn thụng tin cần thiết để thực hiện việc thu thập. Phần lớn cỏc chỉ số/ chỉ tiờu liờn quan đến nguồn lực đầu vào, đầu ra đều cú thể thu thập trực tiếp từ cỏc cơ quan chủ trỡ thực hiện; cỏc chỉ số/chỉ tiờu về kết quả tỏc động đỏnh giỏ khi kết thỳc kế hoạch phải được thực hiện qua việc khảo sỏt, điều tra và cơ chế thu thập dữ liệu cụ thể.
a. Yờu cầu chất lượng dữ liệu
Cần phải thiết lập một hệ thống để thu thập cỏc thụng tin dữ liệu cho tất cả cỏc chỉ số/chỉ tiờu(trung gian và cuối cựng) đỏp ứng đồng thời cả ba tiờu chớ: Đỏng tin cậy, cú giỏ trị và kịp thời.
Cỏc tiờu chớ chớnh để thu thập số liệu cú chất lượng: Đỏng tin cậy, cú giỏ trị, kịp thời.
b. Cỏch thức tiến hành thu thập số liệu
Đối với cỏc chỉ số/chỉ tiờu đó cú sẵn hệ thống thu thập thụng tin một cỏch hợp lý, thỡ sử dụng ngay hệ thống sẵn cú. Đối với những chỉ tiờu mới chưa cú cơ quan nào thực hiện thu thập hoặc việc thu thập chưa đầy đủ, chưa cú hệ thống, thỡ phải chuẩn bị cho việc thu thập một cỏch kỹ lưỡng hơn. Cụ thể:
• Phải lập một kế hoạch chi tiết cho việc thu thập thụng tin, dữ liệu
• Tiến hành thu thập dữ liệu • Phõn tớch dữ liệu
c. Lưu trữ thụng tin
Để cú được cỏc thụng tin số liệu cần thiết thỡ cần phải tổ chức lưu giữ thụng tin. Tuy nhiờn, cỏc thụng tin thường rất nhiều, nhưng cú một số thụng tin khụng cần thiết và khụng cú đối tượng sử dụng. Do đú, khi quyết định tổ chức lưu giữ thụng tin theo dừi và đỏnh giỏ, cần trả lời cỏc cõu hỏi sau:
• Cần lưu giữ thụng tin nào?
• Ai cần đến thụng tin đú và khi nào/
• Cần lưu trữ thụng tin bằng hỡnh thức nào- bằng văn bản hay dữ liệu cú thể nhập vào mỏy tớnh và lưu giữ tập trung?
Cần thường xuyờn đỏnh giỏ xem cần giữ thụng tin nào cú thể khụng cần lưu giữ để giảm bớt cỏc chi phớ khụng cần thiết. Tuy nhiờn, trước khi loại bỏ cỏc thụng tin khụng cần thiết, nờn lưu trữ cỏc dữ liệu thụ trong một thời gian nhất định.
4.3 Đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch phỏt triển địa phương a. Mục đớch của việc đỏnh giỏ
Là làm rừ tỡnh hỡnh và mức độ hoàn thành cỏc mục tiờu kế hoạch, chỉ ra được cỏc nguyờn nhõn thành cụng và chưa thành cụng của cỏc chớnh sỏch đó được ỏp dụng. Qua việc đỏnh giỏ cũng đồng thời xỏc định sự phự hợp của cỏc mục tiờu, chỉ tiờu kế hoạch đó đề ra trong bối cảnh hiện tại. Từ đú hỡnh thành cỏc giải phỏp, chớnh sỏch khắc phục cỏc khiếm khuyết trong quản lý điều hành nhằm thỳc đầy phỏt triển hoặc gợi ra cỏc ý kiến cần thiết điều chỉnh mục tiờu kế hoạch.
b. Cỏc loại hỡnh đỏnh giỏ kế hoạch phỏt triển
Xột theo qui trỡnh xõy dựng và thực hiện kế hoạch, đỏnh giỏ được phõn ra 3 loại chớnh sau:
Đỏnh giỏ giữa kỳ: Là việc đỏnh giỏ định kỳ tiến độ thực hiện kế hoạch, kiểm tra tớnh phự hợp và khả năng tạo ra những đầu ra hoặc tỏc động ảnh hưởng, mong đợi của kế hoạch
Đỏnh giỏ cuối kỳ: Là việc đỏnh giỏ được tiến hành khi kết thỳc kỳ kế hoạch nhằm đỏnh giỏ cỏc kết quả đạt được, tổng kết toàn bộ quỏ trỡnh thực hiện, rỳt ra những bài học kinh nghiệm, xem xột khả năng phải điều chỉnh kế hoạch kỳ tiếp theo nhằm đảm bảo cac mục tiờu trung hạn và dài hạn.
Đỏnh giỏ tỏc động: Là đỏnh giỏ được tiến hành tại một thời điểm thuận lợi sau khi kết thỳc kỳ kế hoạch, xem xột việc thực hiện kế hoạch cú tạo ra được tỏc động như mong muốn hay khụng?
c. Tổ chức đỏnh giỏ kế hoạch phỏt triển địa phương
Kế hoạch phải dự kiờn được:
• Cỏc thành viờn nào tham gia vào việc đỏnh giỏ kế hoạch phỏt triển: Trong nội bộ đơn vị, cỏc đơn vị bờn ngoài, sự tham gia của người dõn trong cộng đồng. Phõn
cụng trỏch nhiệm cho từng thành viờn trong việc triển khai quy trỡnh đỏnh giỏ kế hoạch phỏt triển.
• Trong từng thời điểm và từng hoàn cảnh khỏc nhau, lựa chọn hỡnh thức đỏnh giỏ phự hợp. khi nào sử dụng đỏnh giỏ nhanh, đỏnh giỏ kết quả, đỏnh giỏ tổng hợp....
• Xỏc định cỏc cụng cụ thực hiện việc đỏnh giỏ
• Thời điểm cụng bố cỏc kết quả đỏnh giỏ.