- Cụng nghiệp, xõy dựng " 21,0 25,
3. Đỏnh giỏ cụng tỏc theo dừi, đỏnh giỏ KH 5 năm 2006-
3.1. Những kết quả đó đạt được 3.1.1 Bỏo cỏo thường kỳ
Nhờ cỏc bỏo cỏo thường kỳ của cỏc xó, cơ quan chuyờn trỏch trong huyện mà cơ quan kế hoạch của huyện cú được cỏc số liệu về tất cả nội dung của bản kế hoạch. Từ đú sẽ tổng hợp được thành bỏo cỏo quý, năm về tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch phỏt triển của huyện để gửi cho cỏc cấp lónh đạo huyện, cho cỏc bờn liờn quan. Người làm cụng tỏc KHH của huyện sẽ đọc bỏo cỏo này trước HĐND và cỏc ban ngành. Đõy sẽ là căn cứ để tổng hợp bỏo cỏo năm về quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch năm, 5 năm của huyện. 3.1.2 Việc đỏnh giỏ cỏc thụng tin liờn quan đến cỏc mục tiờu, lĩnh vực, ngành
Nhớ việc theo dừi và đỏnh giỏ, cơ quan kế hoạch và cấp lónh đạo huyện nắm được cỏc thụng tin về tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch. Từ đú sẽ đưa ra chớnh sỏch phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế để cỏc mục tiờu của kế hoạch phỏt triển đạt được. Nhưng thụng thường khi tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội của huyện cú nhiều biến động, cỏc vấn đề nảy sinh liờn quan đến vốn, nhõn lực cú nguy cơ làm cho mục tiờu đặt ra khụng đạt được. Đối với cấp lónh đạo huyện, khi nắm được cỏc bỏo cỏo này lại khụng đưa ra quan điểm rừ ràng của mỡnh về mục tiờu và tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch mà thường giao hẳn cho người làm cụng tỏc KHH.
3.2.1 Những hạn chế
Do huyện phự yờn sử dụng phương phỏp TD&ĐG thực hiện nờn chỉ quan tõm đến cỏc đầu vào, đầu ra mà ớt quan tõm đến cỏc chỉ tiờu về kết quả, hệ thống thụng tin nghốo nàn, khụng được thu thập đầy đủ. Ngoài ra trỏch nhiệm giỏm sỏt là chỉ của cơ quan kế hoạch nhưng cơ quan kế hoạch chỉ nắm được quỏ trỡnh thực hiện chỉ qua cỏc bỏo cỏo quý, năm, dẫn đến hạn chế khi khụng biết chắc thụng tin trong bỏo cỏo cú đầy đủ và chớnh xỏc hay khụng? Vỡ vậy, cỏc nhà kế hoạch khụng nắm rừ tiến trỡnh và tỏc động của cỏc mục tiờu đề ra trong bản kế hoạch. Ngoài ra, khi sử dụng phương phỏp này, người dõn khụng biết rừ cỏc hoạt động của chớnh quyền địa phương đạt được kết quả gỡ và tỏc động như thế nào đến họ?
Quy trỡnh thực hiện TD&ĐG kế hoạch của huyện Phự Yờn diễn ra như quy trỡnh được nờu trong lý thuyết TD&ĐG thực hiện. Trong quỏ trỡnh lập kế hoạch, do khụng xõy dựng bộ chỉ số giỏm sỏt cỏc mục tiờu nờn khi thực hiện kế hoạch khụng cú căn cứ để so sỏnh xem cỏc mục tiờu này đặt ra cú phự hợp hay khụng? Sau khi lập kế hoạch xong là bước vào khõu thực hiện kế hoạch, vào cuối mỗi quý, năm cỏc cơ quan chuyờn trỏch cỏc lĩnh vực, cỏc xó trong huyện sẽ làm cỏc bỏo cỏo về tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch. Trong cỏc bỏo cỏo này, nội dung chớnh xoay quanh chủ yếu là cỏc số liệu, kết quả thực hiện cỏc mục tiờu đề ra trong bản kế hoạch. Từ cỏc bỏo cỏo này, người làm cụng tỏc kế hoạch của huyện sẽ tổng hợp lại thành bản bỏo cỏo tổng hợp về tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch của huyện. Bản bỏo cỏo này sẽ được gửi đến cỏc cơ quan và cỏc cấp lónh đạo của huyện. với quy trỡnh thực hiện TD&ĐG này thỡ nội dung giỏm sỏt sẽ khụng được nhiều, cỏc bỏo cỏo sẽ khụng đầy đủ và chớnh xỏc như yờu cẩu bởi vỡ cỏc cơ quan, xó thường khụng cập nhật được đầy đủ như thực tế diễn ra. Quy trỡnh khi nhỡn vào như một quy trỡnh khộp kớn nhưng vẫn cú những hạn chế, vỡ người cung cấp số liệu để tổng hợp bỏo cỏo và người làm kế hoạch khụng cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau. Người làm cụng tỏc kế hoạch và cấp lónh đạo chỉ nắm được tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch nờu trong bỏo cỏo mà khụng biết trong thực tế cú đỳng là nú diễn ra như vậy hay khụng? Tuy bản kế hoạch được lập ra, với cỏc mục tiờu đạt ra để nhằm đem lại lợi ớch
cho người dõn nhưng họ chẳng biết bản kế hoạch thực hiện ra sao, cú tỏc động như thế nào đến mỡnh.
Về cỏch thức tổ chức TD&ĐG: vào cuối mỗi quý, năm cỏc xó, cơ quan chức năng của huyện gửi bỏo cỏo cho cơ quan kế hoạch huyện thường xuyờn. Nhưng mức độ chớnh xỏc, khỏch quan và sự đầy đủ của số liệu trong cỏc bỏo thường khụng đảm bảo. ngoài ra, cỏc bỏo cỏo thường khụng nờu được chớnh xỏc, đầy đủ được những gỡ đang xảy ra trong quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch. Điểm quan trọng, trong cỏc bỏo cỏo thường khụng nờu được quan điểm của từng xó, từng cơ quan chức năng về cỏc vấn đề phỏt sinh và những kiến nghị mang tớnh đột phỏ cho huyện. Từ đú, tuy cơ quan kế hoạch nắm rừ được tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch nhưng cũng khụng cú được nhiều sự tư vấn để mục tiờu cú thể đạt được như kế hoạch đặt ra.
3.2.2 Nguyờn nhõn
Ở huyện chưa cú bộ phận chuyờn trỏch về cụng tỏc theo dừi và đỏnh giỏ kế hoạch phỏt triển địa phương. Khi lập kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện thỡ thiếu khung chỉ số giỏm sỏt, dẫn đến khi thực hiện kế hoạch khụng cú khung để so sỏnh. ngoài ra, khi xõy dụng cỏc chỉ số của từng ngành, lĩnh vực thường lại dựa vào tỡnh hỡnh thực hiện và kết quả được nờu ra trong bản kế hoạch trước. vỡ vậy, TD&ĐG sẽ khụng chớnh xỏc với thực tế tỡnh hỡnh của huyện hiện tại để cú sự thay đổi và đạt được hiệu quả cao nhất.
Cụng tỏc theo dừi và đỏnh giỏ chưa được quan tõm đỳng mức bởi vỡ cơ quan kế hoạch vẫn chỉ cú chức năng lập kế hoạch mà phần thực hiện kế hoạch lại do cỏc bộ phận khỏc thực hiện. Ngoài ra cỏc thụng tin của việc theo dừi và đỏnh giỏ chưa được sử dụng để đỏnh giỏ tiến trỡnh thực hiện mục tiờu và liệu mục tiờu cú đạt được như đặt ra khụng, hay cần cú sự điều chỉnh như thế nào.
3.3 Kết luận
Cỏc bỏo cỏo về tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch của huyện Phự Yờn đều cho rằng cỏc mục tiờu nờu trong bản kế hoạch của huyện đều đạt được bằng hoặc vượt mức kế hoạch
đề ra. Tuy nhiờn cỏc số liệu được nờu, tớnh toỏn trong bản kế hoach khụng được chớnh xỏc nhưng khụng bộ phận kiểm tra sự khụng chớnh xỏc này . Ngoài ra, cơ quan ban ngành, cơ quan kế hoạch và cấp lónh đạo địa phương khụng cú mối liờn hệ chặt chẽ, giỏm sỏt lẫn nhau. Cơ quan cấp trờn khụng thể hiện vai trũ giỏm sỏt của mỡnh trong quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch và cơ quan cấp dưới chỉ biết cung cấp bỏo cỏo mà khụng đưa ra ý kiến, giải phỏp về từng nội dung khụng phự hợp. Với việc sử dụng phương phỏp TD&ĐG thực hiện đó thể hiện nhiều hạn chế, vỡ vậy muốn đổi mới cụng tỏc TD&ĐG thỡ phải chuyển sang phương phỏp TD&ĐG dựa trờn kết quả. Cơ quan kế hoạch phải đổi mới cỏch làm việc, thay đổi cỏch tiếp cận đỏnh giỏ quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch và khi cú biến động về KTXH, mục tiờu cú khả năng khụng thực hiện được thỡ phải đề ra giải phỏp kịp thời và đỳng lỳc để tham mưu cho cấp lónh đạo đề ra mục tiờu phự hợp với thực tế.