Phự Yờn – Sơn La giai đoạn 2006 – 2010
1. Thực trạng cụng tỏc theo dừi và đỏnh giỏ kế hoạch 5 năm tại huyện Phự Yờn huyện Phự Yờn
1.1 Cỏch thức tổ chức
1.1.1 Theo dừi và đỏnh giỏ cỏc mục tiờu phỏt triểna. Cỏc mục tiờu a. Cỏc mục tiờu
• Mục tiờu tổng quỏt:Duy trỡ đà tăng trưởng cao của nền kinh tế, nõng cao hiệu quả và tớnh bền vững của sự phỏt triển. Đẩy mạnh cụng cuộc xoỏ đúi giảm nghốo, nõng cao một bước đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn. Bảo đảm an sinh xó hội, nõng cao chất lượng chăm súc y tế, giỏo dục và sự nghiệp văn hoỏ. Củng cố vững chắc quõn sự quốc phũng, giữ vững ổn định an ninh chớnh trị và trật tự an toàn xó hội.
• Mục tiờu trung gian: Cỏc mục tiờu trung gian của kế hoạch 5 năm 2006 - 2010 của huyện Phự Yờn được xỏc định là:
Khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn nội lực, ngoại lực, khắc phục tối đa mặt hạn chế nhằm tiếp tục duy trỡ tốc độ phỏt triển kinh tế nhanh, tăng cường tớnh bền vững và chất lượng phỏt triển. Đạt tốc độ tăng trưởng trung bỡnh 13,2%/năm, tổng GDP năm 2010 đạt 948 tỷ đồng (Giỏ so sỏnh 1994) với cơ cấu kinh tế là: Nụng lõm nghiệp: 39%, cụng nghiệp - TTCN: 26%, dịch vụ: 35%.
Nõng cao chất lượng giỏo dục, đào tạo, chất lượng nguồn nhõn lực; thực hiện tốt cụng tỏc chăm súc sức khoẻ cho nhõn dõn; tiếp tục triển khai cú hiệu quả cụng tỏc dõn số - KHHGD, đến năm 2010 giữ ổn định tỷ lệ tăng dõn số 1%.
Đẩy mạnh cụng cuộc xoỏ đúi giảm nghốo, tạo thờm nhiều việc làm, thực hiện cú hiệu quả cụng tỏc phỳc lợi xó hội.
Giải quyết tốt cỏc vấn đề xó hội bức xỳc, kiềm chế, giảm thiểu cỏc tai tệ nạn xó hội; giữ vững ổn định chớnh trị và trật tự an toàn xó hội; bảo vệ và nõng cao chất lượng mụi trường.
b. Đỏnh giỏ về cỏc mục tiờu:
• Cỏc mục tiờu của bản kế hoạch phỏt triển KTXH 5 năm giai đoạn 2006 – 2010 đó bao gồm cỏc mục tiờu tổng quỏt, mục tiờu trung gian. Trong mục tiờu trung gian đó cú cỏc chỉ số tương ứng cho từng mục tiờu, tuy nhiờn vẫn cũn một số chỉ tiờu vẫn chưa cú cỏc chỉ số, như: cỏc mục tiờu về giỏo duc, việc làm, cụng tỏc phỳc lợi xó hội.
• Trong số cỏc mục tiờu tổng quỏt và trung gian được nờu ra đó bao hàm cỏc lĩnh vực trong nền KTXH. Tuy nhiờn vẫn thiếu những mục tiờu liờn quan đến xõy dựng cỏc ngành kinh tế trọng điểm, tạo ra cỏc việc làm, tăng thu nhập cho người dõn, cỏc mục tiờu thu hỳt vốn để đầu tư cơ sở vật chất cho huyện. Nếu thiếu cỏc mục tiờu này thỡ dẫn tới mục tiờu tổng quỏt sẽ khụng đạt được, bởi vỡ nếu muốn kinh tế cú sự tăng trưởng cao, ổn định thỡ phải cú cỏc mục tiờu trung gian tạo cơ sở, tiền đề. Cho nờn, muốn mục tiờu tổng quỏt của kế hoạch phỏt triển KTXH đạt được thỡ huyện cần phải đề ra đầy đủ, đỳng cỏc mục tiờu trung gian và chỉ số tương ứng của cỏc mục tiờu trung gian phải phự hợp với tỡnh hỡnh thực tiễn của huyện
• Thụng thường cỏc chỉ tiờu đề ra trong bản kế hoạch đều cần cú cỏc chỉ số TD&ĐG. Bởi vỡ nếu khụng cú cỏc chỉ số TD&ĐG này thỡ khi cần giỏm sỏt xem cỏc chỉ tiờu đạt ra trong bản kế hoạch sau một thời gian thực hiện cú đạt được như mong muốn hay khụng thỡ khụng cú căn cứ. Tuy nhiờn trong cỏc bản kế hoạch hiện nay, chỉ cú một số ớt cỏc bản kế hoạch khi xõy dựng cỏc chỉ tiờu là cú xõy dựng cỏc chỉ số TD&ĐG . Do vậy khi giỏm sỏt cụng tỏc kế hoạch mà thấy
cỏc chỉ tiờu được nờu trong bản kế hoạch mà khụng cú hay khụng đầy đủ cỏc chỉ tiờu TD&ĐG thỡ cần phải thiết kế cỏc chỉ số TD&ĐG.
• Thụng qua bản kế hoạch phỏt triển KTXH 5 năm của huyện thấy huyện chưa xõy dựng bộ chỉ số TD&ĐG thực hiện kế hoạch Vỡ vậy khi đỏnh giỏ quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch của huyện Phự Yờn rất khú khăn. Cho nờn để đảm bảo cho cụng tỏc TD&ĐG đạt kết quả thỡ ngay từ bước lập kế hoạch phải đồng thời xõy dựng bộ chỉ số TD&ĐG kế hoạch phỏt triển. Nếu xõy dựng được bộ chỉ số này, thỡ khi cần giỏm sỏt cỏc mục tiờu tổng quỏt nào của bản kế hoạch sẽ cú căn cứ để tớnh. • Ta cú thể xõy dựng được bộ chỉ số TD&ĐG mục tiờu tổng quỏt đề ra trong bản
kế hoạch 2006 – 2010 như sau:
Chỉ số TD&ĐG mục tiờu tổng quỏt ” Duy trỡ đà tăng trưởng cao của nền kinh tế, nõng cao hiệu quả và tớnh bền vững của sự phỏt triển. Đẩy mạnh cụng cuộc xoỏ đúi giảm nghốo, nõng cao một bước đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn. Bảo đảm an sinh xó hội, nõng cao chất lượng chăm súc y tế, giỏo dục và sự nghiệp văn hoỏ. Củng cố vững chắc quõn sự quốc phũng, giữ vững ổn định an ninh chớnh trị và trật tự an toàn xó hội.”(MTTQ)
Bảng 9: Bộ chỉ số theo dừi và đỏnh giỏ mục tiờu tổng quỏt
Mó chỉ số Mục tiờu Chỉ số TD&ĐG Loại số liệu cần tớnh Nguồn số liệu Tần xuất thu thập số liệu 0001 MTTQ Tốc độ tăng trưởng GDP toàn huyện(%) Tổng GDP
qua cỏc năm Phũng thống kờ huyện 1 năm
0002 MTTQ Tỷ lệ tạo ra việc làm trong năm(%) Số lượng việc làm mới Phũng cụng thương huyện 1 năm 0003 MTTQ Số lượng cỏc trạm y tế/xó Số lượng trạm y tế ở cỏc xó Trạm y tế huyện 6 thỏng (Nguồn: Tỏc giả tự tổng hợp)
Với mục tiờu tổng quỏt như vậy ta cú thể xõy dựng thờm nhiều chỉ số TD&ĐG lấy số liệu từ nhiều nguồn khỏc nhau trong cỏc cơ quan của huyện chứ khụng phải chỉ lấy từ phũng thống kế. Cỏc mục tiờu trung gian ta cũng xõy dựng bộ chỉ số TD&ĐG tương tự.
Hệ thống cỏc chỉ tiờu về kinh tế và xó hội
cỏc lĩnh vực về kTXH đó đưa ra được cỏc chỉ tiờu cho từng lĩnh vực, sử dụng phương phỏp dự bỏo để dự bỏo kết quả của năm 2010.
Bảng 10: Hệ thống chỉ tiờu về kinh tế xó hội của huyện Phự Yờn giai đoạn 2006 - 2010 Chỉ tiờu Đơn vị 2006 Thực hiện giai đoạn 2006-2010 2010 Tốc độ tăng BQ/ năm (%) CHỈ TIấU KINH TẾ
Tổng giỏ trị gia tăng (giỏ 1994) Tỷ đồng 510,0 1.028,0 15,0
TĐ: - Nụng, lõm nghiệp, thuỷ sản Tỷ đồng 239,70 399,0 10,7