- Cụng nghiệp, xõy dựng " 21,0 25,
2. So sỏnh thực tế cụng tỏc theo dừi, đỏnh giỏ KH 5 năm của Phự Yờn với khung lý thuyết theo dừi, đỏnh giỏ
khung lý thuyết theo dừi, đỏnh giỏ
2.1 Những điểm giống
Cụng tỏc TD&ĐG của huyện được sử dụng là phương phỏp thực hiện cũn khung lý thuyết là TD&ĐG dựa trờn kết quả. Tuy nhiờn, cũng giống như trong khung lý thuyết thỡ tại huyện Phự Yờn cũng chỳ trọng đến cỏc hoạt động, đầu vào, đầu ra. cơ quan kế hoạch đề ra cỏc mục tiờu và nắm vững quỏ trỡnh thực hiện thụng qua cỏc bỏo cỏo của cỏc cơ quan ban ngành.
2. Những điểm khỏc biệt
Phương phỏp được sửu dụng trong cụng tỏc TD&ĐG kế hoạch 5 năm của huyện hiện nay là phương phỏp theo dừi và đỏnh giỏ thực hiện. Trong khi đú phương phỏp theo dừi và đỏnh giỏ dựa trờn kết quả đang là phương phỏp phổ biến hiện nay để theo dừi và đỏnh giỏ kế hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội địa phương. Phương phỏp theo dừi và đỏnh giỏ dựa trờn kết quả sử dụng chuỗi kết quả bao gồm: Tỏc động, kết quả, đầu ra, hoạt động, đầu ra. Qua đú, cho thấy cỏc hoạt động thụng qua chuỗi quan hệ nhõn quả trung gian, sẽ giỳp thực hiện cỏc mục tiờu của dự ỏn, chương trỡnh, chớnh sỏch như thế nào. Sự khỏc nhau của phương phỏp theo dừi và đỏnh giỏ kế hoạch phỏt triển kinh tế -
xó hội của huyện với khung lý thuyết chớnh là sự khỏc nhau giữa phương phỏp theo dừi và đỏnh giỏ thực hiện và dựa trờn kết quả.
Do sử dụng phương phỏp TD&ĐG thực hiện nờn đối tượng trọng tõm của việc TD&ĐG ở huyện là quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch, đầu vào, đầu ra. thụng qua cỏc bỏo cỏo của cỏc ban ngành gửi lờn cho cơ quan kế hoạch thỡ người làm cụng tỏc kế hoạch chỉ nắm được cỏc số liệu, kết quả của quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch mà thụi. Trong khi đú phương phỏp TD&ĐG dựa trờn kết quả cũn chỳ trọng thờm kết quả và tỏc động của việc thực hiện kế hoạch. Do vậy nếu mà huyện thực hiện theo phương phỏp TD&ĐG dựa trờn kết quả thỡ cấp lónh đạo huyện sẽ nắm được cỏc tỏc động của cỏc mục tiờu đề ra trong bản kế hoạch đối với người dõn, cỏc lĩnh vực trong huyện. ngoài ra, khi huyện sử dụng phương phỏp TD&ĐG thực hiện người dõn khụng nắm rừ được mục tiờu của kế hoạch, hoạt động của huyện và những tỏc động đến họ.
Do sử dụng phương phỏp TD&ĐG thực hiện nờn bản kế hoạch huyện khụng xõy dựng bộ chỉ số giỏm sỏt, từ đú cấp lónh đạo, cơ quan kế hoạch và người dõn khụng nắm rừ được với cỏc mục tiờu thỡ cần cú cỏc chỉ số giỏm sỏt nào, loại số liệu cần tớnh, đú cú phải là căn cứ chớnh xỏc đề giỏm sỏt cỏc mục tiờu kế hoạch hay khụng?
Như mục tiờu trung gian đề ra trong bản kế hoạch” Khai thỏc cú hiệu quả cỏc nguồn nội lực, ngoại lực, khắc phục tối đa mặt hạn chế nhằm tiếp tục duy trỡ tốc độ phỏt triển kinh tế nhanh, tăng cường tớnh bền vững và chất lượng phỏt triển. Đạt tốc độ tăng trưởng trung bỡnh 13,2%/năm, tổng GDP năm 2010 đạt 948 tỷ đồng (Giỏ so sỏnh 1994) với cơ cấu kinh tế là: Nụng lõm nghiệp: 39%, cụng nghiệp - TTCN: 26%, dịch vụ: 35%”. Do phương phỏp lập kế hoạch theo phương phỏp truyển thống nờn cỏc chỉ tiờu đề ra rất chung chung, khụng rừ ràng, người dõn khi được đọc cỏc chỉ tiờu này cũng chẳng hiểu với mục tiờu này mà hoàn thành đời sống của họ cú những thay đổi gỡ? ngoài ra, do huyện khụng xõy dựng bộ chỉ số giỏm sỏt cho từng mục tiờu nờn với mục tiờu này, thiếu cỏc chỉ số TD&ĐG để tớnh toỏn để đạt được mục tiờu, biết được cỏc số liệu cần tớnh, nguồn số liệu lấy.
Tuy nhiờn thực tế việc sử dụng phương phỏp TD&ĐG quỏ trỡnh thực hiện này ở huyện Phự Yờn lại tương đối khỏc so với khung lý thuyết về phương phỏp TD&ĐG thực hiện. Tuy cụng tỏc TD&ĐG của huyện là phương phỏp thực hiện nhưng khi thực hiện lại khụng được đầy đủ cỏc phương phỏp, quy trỡnh, hệ thống thu thập được nờu trong lý thuyết. Ngoài ra, khi sử dụng phương phỏp TD&ĐG thực hiện ở Phự Yờn khụng gắn kết được với cỏc phũng ban khi khụng đưa ra được cỏc giải phỏp đột phỏ cho cỏc ngành, lĩnh vưc và đạt được cỏc mục tiờu như kế hoạch đề ra.