IV/ Tổ chức thực hiện:
3/ Trách nhiệm của các Bộ, ngành và UBND các cấp:
Để triển khai thực hiện khoán chi hành chính và cơ chế tự trang trải, cần phải quy định cụ thể trách nhiệm của các nghành, các cấp ngay từ giai đoạn nghiên cứu, chuẩn bị triển khai đến việc tổ chức thực hiện thí điểm và rút kinh nghiệm để mở rộng. Trách nhiệm của các cấp, các ngành cụ thể nh sau:
3.1/ Bộ Tài chính:
- Soạn thảo và trình Thủ tớng Chính phủ ký ban hành Quyết định của Thủ tớng Chính phủ về việc thực hiện thí điểm khoán chi hành chính;Nghị định của Chính phủ về cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu, tự trang trải.
- Quy định về việc xây dựng phơng án khoán chi, xây dựng mức khoán kinh phí, cấp phát, thanh, quyết toán kinh phí khoán và quy định về việc sử dụng kinh phí tiết kiệm đợc từ việc thực hiện khoán chi;
- Quy định về quản lý tài chính, cấp phát, thanh quyết toán kinh phí đối với các đơn vị thực hiện tự trang trải.
- Chủ trì, phối hợp với Ban TCCBCP, Bộ LĐTB&XH và các Bộ, ngành có liên quan, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng có thực hiện thí điểm
các cơ chế để theo dõi, kiểm tra, giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện theo thẩm quyền; đánh giá kết quả thực hiện hàng năm và tổ chức tổng kết việc thực hiện thí điểm báo cáo Thủ tớng Chính phủ.
3.2/ Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ:
- Quy định và hớng dẫn thực hiện việc giao khoán biên chế.
- Chủ trì, phối hợp với Bộ LĐTB&XH, Bộ Tài chính quy định và hớng dẫn thực hiện về tiền lơng, tiền thởng và chi phúc lợi từ nguồn kinh phí tiết kiệm và từ nguồn thu đợc để lại tự trang trải chi phí của các đơn vị.
3.3/ Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội:
Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ xây dựng cơ chế, chính sách liên quan đối với cán bộ, công chức thuộc diện tinh giản biên chế. Quy định về quản lý lao động đối với các đơn vị thực hiện các cơ chế trên.
3.4/ Các cơ quan Trung ơng và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng có đơn vị trực thuộc thực hiện thí điểm khoán chi hoặc tự trang Trung ơng có đơn vị trực thuộc thực hiện thí điểm khoán chi hoặc tự trang trải:
- Tổ chức và hớng dẫn các đơn vị trực thuộc xây dựng phơng án thực hiện thí điểm.
- Duyệt phơng án và chỉ đạo thực hiện đối với các đơn vị trực thuộc thực hiện khoán chi hoặc tự trang trải.
- Chỉ đạo và kiểm tra việc giải quyết lao động thuộc diện dôi d do sắp xếp lại lao động của các đơn vị thực hiện.
- Hàng năm, tổ chức sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm thực hiện thí điểm; giải quyết các vớng mắc và khiếu nại có liên quan theo thẩm quyền, báo cáo, kiến nghị Thủ tớng Chính phủ và các Bộ có liên quan giải quyết các vấn đề vợt quá thẩm quyền.
Kết luận:
Thực hiện khoán chi hành chính và cơ chế tự trang trải là vấn đề đang đợc d luận xã hội, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm. Đây cũng là một chủ trơng mới nhng cũng khá phức tạp và nhậy cảm, tác động trực tiếp tới quyền lợi của mỗi cán bộ, công chức. Do đó, việc nghiên cứu, thực hiện thận trọng, triển khai theo từng bớc trên cơ sở cân nhắc kỹ lỡng để rút kinh nghiệm mở rộng là hết sức cần thiết.
Trên cơ sở đánh giá một cách đầy đủ và từ nhiều khía cạnh khác nhau của cơ chế quản lý hiện nay đối với biên chế và kinh phí ngân sách nhà nớc, đánh giá
những ảnh hởng của cơ chế đó tới chất lợng công việc và hiệu lực của bộ máy nhà nớc, của các đơn vị sự nghiệp, ý nghĩa quan trọng của việc thực hiện khoán chi hành chính và cơ chế tự trang trải càng đợc khẳng định. Thực hiện những cơ chế đó sẽ góp phần khắc phục những tồn tại hiện nay về biên chế, tổ chức của các đơn vị hành chính sự nghiệp, tăng cờng năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức và nâng cao hiệu lực, hiệu quả của một số cơ quan nhà nớc, khắc phục tình trạng lãng phí trong sử dụng kinh phí ngân sách nhà nớc.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện khoán chi hành chính và cơ chế tự trang trải sẽ phát sinh nhiều vấn đề phức tạp về tổ chức, biên chế của các cơ quan, đơn vị và những vấn đề về quyền lợi của cán bọ, công chức... đòi hỏi phải đợc giải quyết một cách đồng bộ. Vì vậy, khoán chi hành chính và thực hiện cơ chế tự trang trải phải đợc đặt trong mối quan hệ tổng thể của quá trình cải cách hành chính, thực hiện tinh giản biên chế và những cơ chế này chính là một trong số các giải pháp để thực hiện chủ trơng trên.
Phụ lục 1: