- Những ngời thuộc diện giảm biên và thực hiện tinh giản biên chế đợc h
3/Nhận xét ban đầu về cơ chế khoán chi hành chính và những vấn đề rút ra:
rút ra:
3.1/ Một số nhận xét bớc đầu:
- Thực hiện sự phân cấp thẩm quyền cho đơn vị đợc chủ động về thu chi tài chính: đơn vị đợc cấp theo yêu cầu, sau đó quyết toán lại với KBNN (kèm theo hoá đơn). Đơn vị đã có quy chế tiết kiệm rõ ràng, cụ thể, do đó có tác động tích cực đến ý thức tự giác tiết kiệm của từng cán bộ công chức. Việc làm này góp phần thay đổi thói quen quan niệm tăng ngời để tăng kinh phí (cấp kinh phí theo đầu ngời), đồng thời thực hiện tốt các pháp lệnh: pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, pháp lệnh chống tham nhũng ở cơ quan, đơn vị; pháp lệnh cán bộ – công chức.
- Từng bớc giúp đơn vị chủ động trong xét duyệt khen thởng. Trớc đây tiêu chuẩn bình bầu khen thởng cha rõ ràng, cụ thể, thờng theo bình quân hoặc cảm tính. Nay với 20% kinh phí tiết kiệm đợc dùng để khen thởng, thủ trởng đơn vị chủ động quyết định trên cơ sở bàn bạc tập thể một cách dân chủ (tác động tích cực vào việc áp dụng quy chế dân chủ tại cơ quan). Tổ chức lao động khoa học, cải tiến phơng thức làm việc theo hớng nâng cao ý thức trách nhiệm cá nhân, đồng thời tăng cờng ý thức cộng đồng, tạo không khí thi đua lành mạnh trong đơn vị, từ đó loại bỏ đợc thái độ thờ ơ, vô trách nhiệm; qua đó, thủ trởng cơ quan có cơ sở để đánh giá công chức một cách khách quan và công bằng hơn. Kết quả của việc làm này là đòn bẩy kích thích tính tích cực của cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, chú trọng tính hiệu quả trong đánh giá.
- Đơn vị thực hiện thí điểm khoán đợc chủ động sắp xếp lại bộ máy, tính giản biên chế, vì thế từng bớc thực hiện việc tiêu chuẩn hoá cán bộ, công chức, bố trí theo chuyên môn đã đợc đào tạo cũng nh theo nhiệm vụ đã rà soát, xác định lại, nhằm khắc phục sự chồng chéo trong nội bộ.
- Sau khi sắp xếp lại tổ chức bộ máy cũng nh bố trí lại đội ngũ cán bộ công chức, công việc chung vẫn đảm bảo hoàn thành, không để hiện tợng do giảm ngời mà bê trễ công việc gây phiền hà cho dân, cụ thể nh: Huyện Chủ chi dù giảm với số lợng cao (26 ngời), nhng ngời dân ở các xã xa (xã Phú mỹ Hng, Bình Mỹ cách UBND huyện khoảng 30-35 km) đến trong buổi chiều (từ 16 giờ trở đi) để giải quyết hồ sơ thì cán bộ công chức của huyện vẫn cố gắng đảm bảo giải quyết cho xong để dân về trong ngày chứ không hẹn lại ngày hôm sau.
Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện cũng còn một số vớng mắc mà nguyên nhân chủ yếu là do các đơn vị nhận khoán và cơ quan có liên quan cha hiểu rõ và thống nhất về các nội dung đã đợc quy định nh về nội dung của kinh phí khoán, đối tợng thực hiện khoán và một số vấn đề có tính kỹ thuật trong việc hạch toán kế toán và quyết toán kinh phí, ví dụ nh: tại khoản 1c, Điều 3 Quyết định 230/1999/QĐ - TTg của Thủ tớng CP đã quy định: Mức khoán kinh phí“
quản lý hành chính đợc ổn định trong 3 năm và chỉ điều chỉnh trong các trờng hợp sau: Nhà nớc bổ sung, sửa đổi chính sách tiền lơng; Nhà nớc bổ sung, sửa đổi các định mức, tiêu chuẩn, chế độ trong việc sử dụng các khoản chi thờng xuyên của ngân sách nhà nớc; Sáp nhập, chia, tách đơn vị thực hiện khoán do cơ quan nhà nớc có thẩm quyền quyết định . Đồng thời, theo tinh thần của đề”
án khoán chi thì toàn bộ kinh phí giao khoán là thuộc quyền quản lý, sử dụng của đơn vị nhng vẫn có những đơn vị hỏimức kinh phí khoán có bao gồm cả phần nâng bậc lơng của cán bộ, công chức hàng năm hay không? hoặc có phải tiết kiệm trong kinh phí giao khoán 5% nh trớc đây hay không?... Qua đó cho thấy công tác tuyên truyền, hớng dẫn của các cấp, các cơ quan chức năng có liên quan có một vai trò quan trọng.
- Thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính là bớc đi tất yếu của quá trình cải cách hành chính, làm cho công tác cải cách hành chính đi vào chiều sâu và bền vững hơn thông qua việc sắp xếp lại bộ máy, tinh giản biên chế, tiết kiệm kinh phí quản lý hành chính để nâng cao thu nhập cho cán bộ công chức, vì thế cần có sự chỉ đạo cơng quyết của cấp ủy, có sự nhất trí cao của lãnh đạo các cấp trong suốt quá trình thực hiện.
- Khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính là biện pháp tốt để đạt mục tiêu về kiện toàn tổ chức, chọn đợc cán bộ giỏi, tăng năng suất lao động, làm việc đúng chức trách của công chức theo yêu cầu pháp lệnh cán bộ công chức, nâng cao đợc hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nớc.
- Trong chỉ đạo, điều hành thực hiện khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính phải thận trọng nhng cũng cần phải có quyết tâm cao với tinh thần dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, áp dụng tốt quy chế dân chủ trong hoạt động của cơ quan.
- Công tác quán triệt t tởng, tạo tâm lý an tâm, đồng tình trong công chức khi thực hiện khoán cần phải đợc quan tâm hàng đầu. Việc giải quyết chính sách đối với cán bộ dôi d phải vận dụng nhiều biện pháp phù hợp, linh hoạt, sáng tạo.