- Đợc quyền sắp xếp lại tổ chức nội bộ cơ quan, phân công lại lao động để
6.2/Quyết toán kinh phí:
6/ Cấp phát và thanh, quyết toán kinh phí thực hiện khoán:
6.2/Quyết toán kinh phí:
Trong phạm vi tổng mức khoán cho cả năm đợc duyệt, đơn vị đợc quyết
toán theo những nội dung và số kinh phí sử dụng thực tế. Đối với những khoản chi có tiêu chuẩn, định mức thì những tiêu chuẩn, định mức chi trực tiếp cho con ngời cần đợc coi là mức tối thiểu phải thực hiện nhng cũng không đợc vợt quá tỷ lệ theo mức khung quy định (có thể là 250%); đối với các định mức khác có thể để đơn vị có quyền quyết định rộng rãi hơn, đơn vị có thể chi thấp hơn hoặc cao hơn định mức, chế độ nhng cũng không đợc chi vợt tỷ lệ theo khung quy định (có thể là 200%). Việc kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nớc cũng sẽ điều chỉnh theo những quy định này.
Đơn vị nhận khoán phải xây dựng Quy chế sử dụng kinh phí tiết kiệm đợc, trong đó có quy định thống nhất về việc thực hiện các mức chi có tiêu chuẩn, định mức gửi cơ quan có thẩm quyền giao khoán kinh phí phê duyệt và phải gửi KBNN để làm căn cứ cấp phát.
Để có cơ sở đánh giá tình hình thực hiện khoán chi, so sánh mức khoán với tình hình thực hiện trong thực tế để kịp thời rút kinh nghiệm thì sau khi quyết toán đợc duyệt, đơn vị thực hiện khoán chi phải lập báo cáo về tình hình thực hiện khoán chi, so sánh việc thực hiện thực tế với kinh phí đợc giao khoán. Nh vậy là về thời gian, trình tự cấp phát và quyết toán cũng thực hiện nh cấp và quyết toán kinh phí ngân sách bình thờng theo quy định, chỉ thay đổi về điều kiện cấp phát, thanh, quyết toán kinh phí để đảm bảo cho đơn vị có thể thực hiện đợc các quyền về tài chính của mình.
Để thực hiện đợc việc cấp phát và thanh, quyết toán kinh phí, Đề tài xây dựng và kiến nghị thực hiện theo các sơ đồ quy trình giao khoán và thanh, quyết toán kinh phí thực hiện khoán chi hành chính nh sau:
Quy trình giao khoán và thanh, quyết toán kinh phí thực hiện khoán chi hành chính
2b 2a 7 5 6a 4 3 6c 6b Ghi chú:
1 - Lập phơng án khoán chi và xây dựng mức kinh phí thực hiện khoán cho cả năm, có chia theo tháng.
2a - Phê duyệt và giao kinh phí thực hiện khoán cho cả năm, có chia theo tháng.
Cơ quan tài chính các cấp (giúp chính quyền các cấp giao khoán
kinh phí cho các đơn vị)
Đơn vị nhận khoán
Kho bạc Nhà nớc (Nơi đơn vị giao dịch)
Nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ
1
2b - Thông báo kinh phí khoán cả năm và theo từng tháng. 3 - Nhận hàng hoá, dịch vụ từ nhà cung cấp.
4 - Đề nghị Kho bạc cho rút tiền hoặc thanh toán trực tiếp cho nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ.
5 - Rút tiền từ kho bạc.
6a - Kho bạc thanh toán trực tiếp cho nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ. 6b - Đơn vị thanh toán cho nhà cung cấp hàng hoá, dịch vụ.
6c - Thanh toán cho cán bộ, công chức. 7 - Quyết toán kinh phí.
Sơ đồ 1 đợc lập với giả thiết đơn vị nhận khoán là cấp có quan hệ dự toán và quyết toán kinh phí trực tiếp với cơ quan tài chính và không có các đơn vị trực thuộc. Trờng hợp quan hệ giữa các đơn vị dự toán các cấp và cơ quan tài chính đ- ợc thể hiện ở sơ đồ 2.
Sơ đồ 2:
Trình tự giao khoán và quyết toán kinh phí giữa
cơ quan có thẩm quyền giao khoán kinh phí và cơ quan nhận khoán
3a 1c 2a 4c 5a 3b 3c 1b 2b 4b 5b 3d 3e 1a 2c 4a 5c Ghi chú:
- 1a; 1b; 1c: Lập hoặc tổng hợp phơng án khoán, dự kiến mức khoán gửi cơ quan có thẩm quyền.
- 2a; 2b; 2c: Phê duyệt phơng án khoán, giao mức khoán cho các đơn vị.
Cơ quan tài chính các cấp (giúp chính quyền các cấp giao
khoán kinh phí cho các đơn vị)
Đơn vị dự toán cấp I (Thuộc Trung ơng, tỉnh, huyện) (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Đơn vị dự toán cấp II
Đơn vị dự toán cấp III
Kho bạc Nhà nớc (Nơi đơn vị DTCấp I giao dịch)
Kho bạc Nhà nớc
(Nơi đơn vị DTCấp II giao dịch)
Kho bạc Nhà nớc
- 3a; 3b; 3c; 3d; 3e: Thông báo mức kinh phí khoán cả năm có chia ra tháng của các đơn vị đợc khoán cho các Kho bạc nơi đơn vị mở tài khoản tiền gửi hạn mức. (Trong đó 3b; 3d là đơn vị dự toán cấp trên thông báo cho KBNN nơi mình giao dịch về phân bổ mức kinh phí khoán cho các đơn vị cấp dới trực thuộc. Trên cơ sở đó, KBNN gửi thông báo cho KBNN cấp dới để cấp phát cho các đơn vị thụ h- ởng - 3c; 3e).
Giải thích 2 sơ đồ trên:
Những công việc thuộc trách nhiệm của cơ quan, tổ chức thực hiện khoán:
+ Xây dựng phơng án khoán chi, dự tính mức kinh phí khoán (thời gian hoàn thành thực hiện nh quy định đối với lập dự toán kinh phí hiện hành. Căn cứ để xác định mức kinh phí khoán thực hiện nh với lập dự toán kinh phí và các căn cứ khác đợc nêu trong Đề án).
+ Gửi phơng án khoán và dự tính mức kinh phí khoán cho cấp có thẩm quyền giao khoán kinh phí (là cấp có thẩm quyền phê duyệt dự toán kinh phí cho cơ quan, tổ chức nh hiện hành) theo trình tự nh sơ đồ 2.
Cùng thời gian lập dự toán kinh phí và thời hạn gửi theo quy định hiện hành, trình tự thực hiện đối với các đơn vị thực hiện khoán chi nh sau:
+ Đơi vị dự toán cấp III lập phơng án khoán và xây dựng mức kinh phí khoán có chia ra quý, tháng gửi đơn vị dự toán cấp II (cơ quan cấp trên trực tiếp).
+ Đơn vị dự toán cấp II tổng hợp các phơng án khoán của các đơn vị trực thuộc và phơng án khoán kinh phí của bản thân đơn vị (khối văn phòng cơ quan) để xây dựng phơng án chung và tổng hợp dự tính mức kinh phí khoán có chia theo quý, tháng để gửi đơn vị dự toán cấp I (cấp trên trực tiếp).
+ Đơn vị dự toán cấp I có trách nhiệm tổng hợp các phơng án khoán chi của các đơn vị trực thuộc và của bản thân đơn vị (khối văn phòng) có chia ra quý, tháng gửi cơ quan tài chính cùng cấp.
Cơ quan tài chính xem xét, tổng hợp các mức kinh phí khoán do các đơn vị dự toán cấp I gửi để xây dựng dự toán ngân sách trình UBND cùng cấp đồng gửi cơ quan tài chính cấp trên.
Sau khi dự toán ngân sách đợc phê duyệt và phân bổ ngân sách, giao chỉ tiêu ngân sách theo quy định hiện hành, cơ quan tài chính các cấp - là cơ quan giúp Chính phủ, UBND các cấp phê duyệt và giao mức kinh phí khoán có chia theo tháng cho các đơn vị dự toán cấp I thuộc cấp mình quản lý và thông báo cho cơ quan KBNN nơi đơn vị dự toán cấp I giao dịch để làm căn cứ cấp phát (cùng với thời gian duyệt và thông báo hạn mức kinh phí hiện hành). Trình tự giao và thông báo mức kinh phí khoán tiếp theo nh sau:
+ Đơn vị dự toán cấp I trên cơ sở mức kinh phí khoán đợc giao, tiến hành phê duyệt và giao mức kinh phí khoán có chia theo tháng cho các đơn vị dự toán cấp II (cấp dới trực thuộc), đồng thời thông báo cho KBNN nơi cơ quan mình giao dịch về các mức kinh phí giao khoán cho các đơn vị trực thuộc để KBNN thông báo cho các KBNN nơi các đơn vị dự toán cấp II mở tài khoản hạn mức kinh phí.
+ Đơn vị dự toán cấp II căn cứ mức kinh phí khoán đợc giao, tiến hành phê duyệt và giao mức kinh phí khoán có chia theo tháng cho các đơn vị dự toán cấp III (cấp dới trực thuộc), đồng thời thông báo cho KBNN nơi cơ quan mình giao dịch về các mức kinh phí giao khoán cho các đơn vị trực thuộc để KBNN thông báo cho các KBNN nơi các đơn vị dự toán cấp III mở tài khoản hạn mức kinh phí.
Về trình tự và thời hạn lập, gửi báo cáo quyết toán của cơ quan, tổ chức thực hiện khoán và phê duyệt quyết toán của cấp có thẩm quyền đợc thực hiện nh quy định hiện hành đốí với lập, gửi báo cáo quyết toán và duyệt quyết toán kinh phí ngân sách.