IV/ Tổ chức thực hiện:
án khoán chi hành chính 1/ Phạm vi, đối tợng thực hiện khoán chi.
1/ Phạm vi, đối tợng thực hiện khoán chi.
Thực hiện khoán chi theo nội dung chi quản lý hành chính của các cơ quan, đơn vị, việc thực hiện khoán chi có thể không chỉ giới hạn trong các cơ quan hành chính mà có thể khoán các khoản chi phí quản lý hành chính của các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội đợc ngân sách nhà nớc cấp kinh phí và một số đơn vị sự nghiệp. Tuy nhiên, các đơn vị sự nghiệp, nhất là đơn vị sự nghiệp có thu có đặc điểm riêng nên cần áp dụng cơ chế khác phù hợp hơn, đó là tự trang trải để khuyến khích các đơn vị tăng cờng khai thác nguồn thu, thực chất thì cơ chế này cũng có những điểm tơng đồng với cơ chế khoán chi.
Việc thực hiện khoán chi cần triển khai thận trọng và mở rộng dần theo h- ớng từ đơn giản đến phức tạp, vì vậy đối tợng và phạm vi áp dụng cũng sẽ phân theo các bớc từ thí điểm đến mở rộng.
ở giai đoạn đầu, thí điểm ở diện hẹp để mở rộng thí điểm (hiện nay đang thực hiện thí điểm ở TP Hồ Chí Minh từ tháng 5/2000, dự kiến sẽ mở rộng thí điểm ở một số địa phơng và cơ quan Trung ơng có các diều kiện khác nhau để việc thí điểm thêm phong phú). Vì là giai đoạn thí điểm, cần lựa chọn những đơn vị có điều kiện và có tính chất, đặc điểm quản lý tài chính không phức tạp để làm thí điểm, sau khi tổng kết rút kinh nghiệm sẽ mở rộng phạm vi và các đối tợng khác có tính chất phức tạp hơn. Với cách đặt vấn đề nh vậy, giai đoạn đầu thực hiện khoán chi chỉ nên áp dụng đối với các cơ quan hành chính thuần tuý.
Các đơn vị thực hiện khoán chi khi thực hiện mở rộng có thể gồm:
- Các cơ quan hành chính nhà nớc (bao gồm cả bộ máy lập pháp, t pháp, hành pháp) ;
- Các cơ quan Đảng, đoàn thể thụ hởng ngân sách nhà nớc (có tính chất quản lý tài chính gần giống nh các cơ quan hành chính, chỉ có điểm khác là
có nguồn thu phí của Đảng viên, đoàn viên, hội viên...), có thể thấy, việc quản lý tài chính ở các cơ quan hành chính thuần tuý và các cơ quan Đảng, đoàn thể là t- ơng đối đơn giản do đó thực hiện khoán chi cũng thuận lợi hơn.
Không thực hiện khoán chi đối với:
- Các đơn vị thuộc lực lợng vũ trang;
- Các cơ quan hành chính có thu, theo quy định đợc Nhà nớc cho phép để lại một phần để sử dụng (những cơ quan này cũng cần có cơ chế riêng theo hớng tự trang trải một phần chi phí hoạt động);
- Các đơn vị sự nghiệp (các đơn vị này thực hiện cơ chế riêng - cơ chế tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu, hay nói cách khác là tự trang trải đối với các đơn vị sự nghiệp có thu).