II. Nghiệp vụ thu BHXH
2. Tiền lơng hàng hàng lầm căn cứ đóng BHXH.
* Tiền lơng hàng tháng làm căn cứ đóng BHXH là tiền lơng tiền công theo ngạch bậc hoặc theo cấp hoặc lơng hợp đồng: các khoản phụ cấp chức vụ bầu cử, khu vực đắt đỏ, hệ số chênh lệch bảo lu, tiền lơng hàng tháng làm căn cứ đóng BHXH đợc quy định bằng hệ số lơng trong thang bảng lơng của nhà nớc quy định nhân với tiền lơng tối thiệu (hiện nay là 290.000VNĐ).
Đối với các đơn vị kinh doanh, doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài thì tiền lơng hàng tháng làm căn cứu đóng của ngời lao động đợc ghi trong hợp đồng lao động nhng không thấp hơn mức lơng tối thiểu.
Xét trong toàn ngành kinh tế nớc ta thì trong thời gian vừa qua, việc quy định về mức tiền lơng làm căn cứ đóng bảo hiểm xã hội đợc đảm bảo thực hiện hết sức chặt chẽ, nghiêm ngặt thống nhất trong toàn bộ lực lợng lao động.
Trong khu vực nhà nớc thì tiền lơng hàng tháng làm căn cứ đóng áp dụng theo chế độ lơng mới trong các cơ quan hành chính sự nghiệp, đảng, đoàn thể và trong các doanh nghiệp nhà nớc với các bảng lơng và thay lơng rất cụ thể và chi tiết để áp dụng. Mức tiền lơng và phụ cấp làm căn cứ đóng BHXH đợc tính bằng hệ số lơng (bao gồm cả các khoản phụ cấp) nhân với khoản tiền lơng tối thiểu do nhà nớc quy định.
Tiền lơng của ngời lao động là căn cứ để thực hiện nghĩa vụ đóng góp BHXH và giải quyết các chế độ về BHXH cho ngời lao động, cho nên đơn vị phải thực hiện nghiêm túc theo quy định.
Trong các khu vực khác ngoài nhà nớc mức tiền lơng bằng làm căn cứu đong BHXH của doanh nghiệp và ngời lao động là tiền lơng, tiền công và các khoản phụ cấp đợc thoả thuận trên hợp đồng lao động.
Thực tế hiện nay các doanh nghiệp thuộc thành phần ngoài khu vực nhà nớc, nhất là các doanh nghiệp hoạt động theo luật doanh nghiệp thờng chậm tuân thủ hoặc tuân thủ rất hạn chế quy định của pháp luật về hợp đồng lao động do đó cơ quan BHXH cũng nh các cơ quan pháp luật khác khi thực hiện kiểm tra thờng gặp nhiều khó khăn vì không có hợp đồng lao động thậm chí các doanh nghiệp này còn ký hợp đồng một đằng mà thực hiện việc chi trả một nẻo, họ thờng thoả thuận với ngời lao động ở một mức lơng cao nhng chỉ ghi trên hợp đồng một con số rất nhỏ (cao hơn mức tối thiểu) để giảm nghĩa vụ đóng BHXH của các doanh nghiệp này.
Nh vậy các quy định về tiền lơng hàng tháng làm căn cứ đóng BHXH hiện nay còn bộc lộ các điểm bất hợp lý sau:
Thứ nhất: Mức tiền lơng hàng tháng làm căn cứ đóng BHXH thấp hơn nhiều so với tiền lơng thực tế trong các đơn vị trả cho ngời lao động.
Theo số liệu của BHXH Việt Nam năm 2004, số tiền thực nộp BHXH của khu vực hoạt động theo luật doanh nghiệp chỉ bằng 11% quỹ tiền lơng
thực trả khu vực doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài là 8,78%, khu vực doanh nghiệp nhà nớc là 7,37%. tổng hợp lại trên danh nghĩa thu BHXH là 20% tổng tiền lơng nhng thực tế chỉ thu đợc khoảng 9%.
Mặt khác, đối với khu vực nhà nớc đợc sử dụng 5 năm cuối để làm căn cứ tính lơng chế đọ hu trí, các đơn vị khu vực nhà nớc tìm mọi cách để năng l- ơng sớm, nâng trong những năm chuẩn bị về hu, để đợc hởng hu trí với mức cao.
Do vậy, tạo ra sự so sánh, phân kỳ của các loại hình doanh nghiệp, dẫn đến tình trạng và phạm pháp luật BHXH với nhiều hình thức khác nhau.
Tóm lại, quy định hiện hành về tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH phù hợp với giai đoạn đầu, khi mà hầu hết ngời tham gia BHXH chủ yếu ở khu vực nhà nớc, nhng cho đến nay khi mà nền kinh tế chuyển đổi sang nền kinh tế nhiều thành phần khác nhau, quỹ BHXH từng bớc tự cân đối thì nó lại mang tính áp đặt chủ quan của ngời hoạch định chính sách. Do vậy cần phải nghiên cứu và quy định, mức tiền lơng làm căn cứ đóng BHXH theo mức lơng thực tế của ngời lao động hoặc nâng tỷ lệ đóng góp lên trên 20%.