- xê hội văn ăng lực cạnh tranh của nền kinh tế cịn kĩm T ăng trưởng kinh tế chủ
3.4.2 Điều chỉnh mở rộng chính sâch tăi khĩa
3.4.2.1 Đối với hệ thống chi NSNN:
Trong giai đoạn phục hồi tăng trưởng, chúng ta chủ trương “tăng tỷ lệ chi ngđn sâch theo tốc độ tăng trưởng kinh tế vă hiệu quả quản lý kinh tế, tăi chính. Tăng chi ngđn sâch cho câc mục tiíu xê hội trọng điểm… chuyển cơ cấu phđn bổ
nguồn vốn vay nhă nước mang tính hănh chính sang cho vay theo cơ chế thị trường, tiếp tục cải câch hệ thống thuế, đơn giản hĩa câc sắc thuế, từng bước âp dụng hệ
thống thuế thống nhất, khơng phđn biệt đầu tư trong nước vă đầu tư nước ngoăi, bồi dưỡng vă đạo tạo cân bộ, sử dụng NSNN phải chủđộng vă cĩ hiệu quả, tăng cường kiểm sôt câc khoản chi, kiín quyết đấu tranh chống tham nhũng lêng phí, thất thôt; nđng cao hiệu quả đầu tư bằng vốn NSNN, thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trâch nhiệm vă tâch bạch tăi chính nhă nước vă tăi chính doanh nghiệp”. Với mục
đích giữ bội chi NS ở mức hợp lý, tiến tới giảm dần bội chi. Tiếp tục thực hiện đề
ân phât hănh trâi phiếu Chính phủ vă phât hănh trâi phiếu quốc tế gắn với chương trình dự ân đầu tư lớn trín cơ sở cđn đối giữa nhu cầu vốn cho đầu tư phât triển.
- Đối với câc dự ân trọng điểm sử dụng vốn từ NSNN hoặc nguồn vốn phât hănh trâi phiếu Chính phủ trong vă ngoăi nước cần tăng cường giâm sât tính hiệu quả.
- Tăng cường xđy dựng hoăn chỉnh vă âp dụng câc chuẩn mực, luật lệ quốc tế trong hệ thống luật phâp kinh tế của Việt Nam.
- Ngđn hăng Trung ương phải sử dụng câc cơng cụ với mức độ rộng hẹp nhất
định trong từng thời kỳ, muốn thị trường tiền tệ ngăy căng phât triển nhanh chĩng thì cần hoăn thiện điều hănh lêi suất trong giai đoạn tới. Lêi suất phải đâp ứng lợi ích của người cho vay vă cả lợi ích của người đi vay. Đối với người đi vay, mức lêi suất vay phải nhỏ hơn lợi nhuận mă họ thu được từ hoạt động kinh doanh. Cịn đối với người cho vay, lêi suất tiền gửi phải bao gồm lạm phât dự kiến, rủi ro, lợi nhuận mong muốn. Vì vậy, về phía ngđn hăng cần xâc định chính xâc mức lạm phât dự
kiến, rủi ro vă lợi nhuận mong đợi để xâc định mức lêi suất hợp lý nhằm kích thích sản xuất vă tiíu dùng.
- Để duy trì nhịp độ tăng trưởng kinh tế cao, Chính phủ đê phải huy động một lượng lớn vốn đầu tư trong vă ngoăi nước. Tuy nhiín, hiệu quả sử dụng vốn
đầu tư lại rất thấp, thể hiện nợ đọng trong xđy dựng cơ bản ngăy căng gia tăng, tình trạng thất thôt, lêng phí nguồn vốn đầu tư ngăy căng bâo động. Để nđng cao hiệu quảđầu tư, đối với câc dự ân đầu tư từ NSNN chỉ thực hiện giải ngđn với câc dự ân trong kế hoạch; khơng thanh tôn cho câc dự ân ngoăi kế hoạch. Ưu tiín câc dự ân cĩ thể tiến hănh sản xuất kinh doanh ngay; giảm bớt câc dự ân nhĩm C khơng cĩ hiệu quả.
- Tiếp tục đổi mới phđn cấp quản lý NSNN, đảm bảo tính thống nhất của NSNN, khắc phục tình trạng lồng ghĩp ngđn sâch giữa câc cấp, đảm bảo vai trị chủ đạo của ngđn sâch trung ương. Đồng thời tăng cường phđn cấp, tăng tính tự chủ, tự
chịu trâch nhiệm của ngđn sâch câc cấp. Phấn đấu đến năm 2010 cĩ 50 địa phương cĩ số thu trín 500 tỷđồng, trong đĩ cĩ 40 địa phương cĩ số thu 1.000 tỷ đồng; 20- 25 tỉnh thănh phố cĩ tỷ lệđiều tiết về ngđn sâch trung uơng.
3.4.2.2 Đối với hệ thống thu NSNN:
Hệ thống thu NSNN cần hướng đến đơn giản, xĩa bỏ phđn biệt đối xử, hoăn thiện cơng tâc hănh thu, giảm thuế suất, cụ thể:
- Tăng cường cơng tâc quản lý hĩa đơn nhằm ngăn chặn câc vi phạm quy
giả mạo chứng từ để chiếm đoạt tiền NSNN, bổ sung một số chế tăi xử lý hình sự đối với câc hănh vi mua bân khống hĩa đơn, phât hănh hĩa đơn giả...
- Quản lý chặt cơ chế quản lý tiền tệ, bắt buộc câc quan hệ mua bân, trao đổi hăng hĩa, dịch vụ phải thanh tôn bằng chuyển khoản, hạn chế mức thấp nhất sử
dụng tiền mặt để thanh tôn. Từ đĩ, Nhă nước cĩ thể quản lý được câc hoạt động kinh tế phât sinh, hạn chế tham nhũng, trốn lậu thuế.
- Cần nghiín cứu để kĩo dăi tổng thời gian lập dự tôn NSNN, thay đổi hoặc giảm bớt tính lồng ghĩp giữa câc cấp ngđn sâch, nđng cao trình độ chuyín mơn về
kinh tế - tăi chính cho câc cơ quan của Quốc hội để cĩ ý kiến xâc đâng, cĩ chiều sđu về chuyín mơn nhằm hoạch định ngđn sâch thật phù hợp với tình hình tăi chính của
đất nước.
Tổ chức tốt việc giao kế hoạch vă dự tôn NSNN của câc cấp câc ngănh cho câc đơn vị, câc Bộ ngănh địa phương cần bố trí theo cơ cấu được giao, đúng mục tiíu kế hoạch, khơng bố trí dăn trải, phđn tân. Câc dự ân khởi cơng mới phải cĩ đầy
đủ thủ tục đầu tư theo quy định hiện hănh. Chỉ bố trí vốn cho câc cơng trình cĩ trong kế hoạch được duyệt, đê cĩ quyết định đầu tư, thiết kế kỹ thuật vă tổng dự
tôn được duyệt.
3.5 Xđy dựng vă phât triển định chế tăi chính trung gian vă nđng cao chất lượng hoạt động của câc tổ chức đĩ lăm cho vốn thực sự trở thănh hăng hĩa được