C- cỏc cụng cụ của chớnh sỏch
10- Một số chớnh sỏch chủ yếu trong lĩnh vực nụng lõm nghiệp a Chớnh sỏch ruộng đất
a- Chớnh sỏch ruộng đất
• Vai trũ ruộng đất trong nụng lõm nghiệp
- Đất đai là tư liệu sản xuất chủ yếu nhất trong lĩnh vực NLN - Đất đai là nơi sinh sống của dõn cư điạ phương
- Trờn từng thửa đất chứa đựng rất nhiều cỏc mối quan hệ xó hội, đất đai luụn luụn là vấn đề phức tạp và nhạy cảm
• Vai trũ chớnh sỏch đất đai trong NLN
CS đất đai cú vai trũ rất quan trọng trong nụng nghiệp và nụng thụn.
- Chớnh sỏch ruộng đất là chớnh sỏch trung tõm trong hệ thống chớnh sỏch phỏt triển NLN
- Chớnh sỏch ruộng đất tạo động lực mạnh mẽ trong việc sử dụng cú hiệu quả quỹ đất trong NLN
- Chớnh sỏch ruộng đất tạo động lực thỳc đẩy quỏ trỡnh chuyển dịch cơ cấu Nụng nghiệp nụng thụn:
+ Chuyển đổi cơ cấu Nụng nghiệp nụng thụn chuyển sang hướng cơ cấu cụng nghiệp hoỏ hiờn đại hoỏ
+ Phấn đấu giảm tỷ trọng Nụng – Lõm – Ngư nghiệp (20%), Lĩnh vực CN XD 38 – 40%, Cỏc ngành dịch vu tăng 40 – 42%
+ Chớnh sỏch ruộng đất cú vai trũ quan trọng trong việc chuyờn mụn Nụng nghiệp nước ta sang sản xuất hàng hoỏ lớn.
- Chớnh sỏch ruộng đất là điều kiện quan trọng để giải quyết cỏc vấn đề tranh chấp đất đai trong nụng thụn
- Khẳng định sở hữu nhà nước về đất đai trờn phạm vi toàn lónh thổ việt nam
- Gắn đất đai với cỏc chủ sở hữu cụ thể
- Khuyến kớch sử dụng một cỏch đầy đủ tiết kiệm và hợp lý ruộng đất. - Gắn sử dụng với bảo vệ, cải tạo và nõng cao chất lượng của ruộng đất - Khuyến khớch nõng cao hiệu quả sử dụng đất
• Những mõu thuẫn cần phải giải quyết trong chớnh sỏch ruộng đất.
- Mõu thuẫn giữa yờu cầu tập trung đất đai để nõng cao hiệu quả với quy mụ manh mỳn, phõn tỏn về ruộng đất trong nụng thụn
- Mõu thuẫn giữa yờu cầu phõn cụng lại lao động trong phạm vi toàn xó hội với tỡnh trạng nụng dõn bị trúi buộc vào ruộng đất của mỡnh.
- Mõu thuẫn giữa quy mụ hạn hẹp của ruộng đất với tỡnh trạng dư thừa lao động trong nụng nghiệp
- Mõu thuẫn giữa cỏc chớnh sỏch phỏp luật về đất đai với cỏc vấn đề nảy sinh về quan hệ thị trường đất đai trong cơ chế kinh tế mới.
• Nội dung của chớnh sỏch ruộng đõt
Nội dung cơ bản của chớnh sỏch ruọng đất NLN tập trung vào hai vấn đề chớnh:
*) Xỏc lập cỏc quyền trong sử dụng ruộng đõt
- Nhà nước giữ quyền sở hữu về đất đai (chiếm hữu sử dụng định đoạt). - Nhà nước giao quyền sử dụng đất cú thời hạn cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn, hộ gia đỡnh khi cú đủ cỏc điều kiện quy định,
- Người chủ sử dụng đất cú cỏc quyền cơ bản sau:
+ Được sử dụng đất đai theo quy hoạch và kế hoạch của nhà nước + Được quyền để thừa kế
+ Được quyền chuyển nhượng và chuyển đổi + Quyền thế chấp để vay vốn
+ Quyền cho thuờ đất và gúp vốn liờn doanh với cỏc đối tượng khỏc.
+ Được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của phỏp luật
- Quy hạn mức điền giao cho mỗi chủ thể ở từng vựng khỏc nhau: + Vựng đồng bằng sụng Hồng: khụng quỏ 1ha
+ Vựng đồng bằng sụng Cửu long: khụng quỏ 2ha
+ Đất trồng cõy lõu năm cõy Lõm nghiệp: khụng quỏ 30ha
- Người được giao quyền sử dụng đất chịu trỏch nhiệm trước nhà nước về việc bảo vệ quản lý sử dụng khu đất đú theo quy định của phỏp luật
- Trỏch nhiệm sử dụng đất đỳng mục đớch co hiệu quả thuộc về người chủ sử dụng
- Trỏch phải bảo vệ cải tạo nõng cao chất lượng của đất trong quỏ trỡnh sử dụng
- Nộp thuế đầy đủ theo quy định của phỏp luật