- Thuế là nguồn thu chủ yếu của NSNN Nộp thuế theo qui định của pháp
1 Xuất khẩu mậu
3.3.2. Thực trạng cơng tác quản lý thu thuế hàng hóa nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
quan tỉnh Quảng Ninh
3.3.2.1. Quy trình thu thuế hàng hóa nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
Quy trình thu thuế là một trong những nghiệp vụ của quy trình làm thủ tục hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh. Theo Quyết định số 874/QĐ-TCHQ ngày 15 tháng 05 năm 2012, sau khi người kê khai Hải quan đến làm thủ tục tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh, quy trình làm thủ tục Hải quan gồm 5 bước như sau:
Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra sơ bộ, đăng ký tờ khai, quyết định hình thức, mức độ kiểm tra (Cán bộ Hải quan 1)
Bước 2: Kiểm tra chi tiết hồ sơ, giá, thuế (Cán bộ Hải quan 2) Bước 3: Kiểm tra thực tế hàng hoá (Cán bộ Hải quan 3)
Khách hàng Cán bộ Hải quan 1 Cán bộ Hải quan 2
Cán bộ Hải quan 3 Cán bộ Hải quan 4
Cán bộ Hải quan 5
Bước 4: Thu phí Hải quan, đóng dấu “đã làm thủ tục Hải quan” và trả tờ khai cho người khai hải quan (Cán bộ Hải quan 4)
Bước 5: Phúc tập hồ sơ (Cán bộ Hải quan 5)
Đây là các bước tiến hành một quy trình thu thuế hàng nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
Sơ đồ 3.2: Quy trình thủ tục hải quan tại Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh
3.3.2.2. Kiểm tra hàng hoá nhập khẩu
Khi giải quyết các công việc ở khâu này cán bộ kiểm hố gặp rất nhiều khó khăn. Hàng hố có nhiều chủng loại được nhập về, có giá trị kinh tế khác nhau, đa dạng về xuất xứ. Một số sai sót thường xẩy ra trong khâu kiểm tra hàng hoá nhập khẩu là: khai báo sai về số lượng, trọng lượng, phẩm cấp hàng hoá; khai báo sai xuất xứ hàng hố; gian lận thơng qua thủ tục hải quan cho hàng chuyển tiếp; lợi dụng hàng hoá gửi kho ngoại quan.
a. Khai báo sai về số lượng, trọng lượng, phẩm cấp hàng hoá
* Về số lượng hàng hoá
Hiện tượng khi chứng từ do chủ hàng kê khai và thực tế kiểm hố cịn chênh lệch nhau rất nhiều. Thất thu chủ yếu từ đó là do chủ hàng khai giảm xuống so với thực tế hoặc có trường hợp cán bộ hải quan đã thơng đồng với chủ hàng khi có lượng hàng hố chỉ xác nhận bằng lượng kê khai.
Ví dụ 1: Ngày 20 tháng 8 năm 2011 qua kiểm hoá 1 container hàng nhập
khẩu của Công ty Thương mại và Dịch vụ Khai Phát. Công ty này khai báo chỉ nhập 829m PVC luồn dây điện dẫn chất lỏng 100 mm với giá tính thuế là 0,8 USD/m. Thực tế khi hải quan kiểm tra lô hàng thấy thừa 2.567 m ống nhựa và 216 m ống nhựa PVC dẫn chất lỏng 100 mm. Hải quan kiểm hố đã lập biên bản hành chính vi phạm về hải quan và chuyển hồ sơ cho phòng chức năng xử lý. Phòng chức
năng của Cục Hải quan tỉnh Quảng Ninh đã ra quyết định buộc Công ty Thương mại và Dịch vụ Khai Phát nộp đủ số thuế hàng thực tế nhập khẩu là:
Thứ nhất, hàng PVC luồn dây điện: 829 + 2567 = 3396 m, giá tính thuế là
0,8 USD/m, thuế suất nhập khẩu là 20%.
Thứ hai, hàng PVC dẫn chất lỏng: 216 m, giá tính thuế là 1,4 USD/m (tỷ giá
1 USD = 15.000 VNĐ). Vậy số thuế mà Công ty Thương mại và Dịch vụ Khai Phát phải nộp là:
(3396 x 0.8 x 15000 x 20%) + (216 x 1,4 x 15000 x 20%) = 9.057.600 VNĐ và bị xử lý phạt gấp hai lần số thuế gian lận là 14.179.000 VNĐ
Bảng 3.8: Bảng thống kê một số hành vi vi phạm về số lượng hàng hoá nhập khẩu giai đoạn 2009 - 2013
STT Tổ chức, cá nhân vi phạm Hành vi vi phạm Hình thức xử lý