xã hội địa phương trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thị xã Sầm Sơn
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở xã, phường là những thành viên trong hệ thống chính trị cấp xã, có vai trò quan trọng tập hợp các thành viên, hội viên, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân; vận động, giáo dục quần chúng nhân dân và thu hút các lực lượng xã hội vào các phong trào cách mạng thực hiện các nhiệm vụ chính trị của Đảng. Bên cạnh đó, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội xã, phường có vai trò chi phối, tác động rất lớn đến quá trình thực hiện quyền lực nhà nước ở xã, phường, thực hiện vai trò kiểm tra, giám sát hoạt động của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, cán bộ, công chức xã, phường; tham gia vào việc xây dựng và củng cố chính quyền, tiến hành các hoạt động kiểm tra, giám sát, phản biện xã hội, hoạt động của các tổ chức đảng... Như vậy, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội xã, phường tham gia xây dựng Đảng và chính quyền góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước, nhằm phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, thực hiện quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền và nhân dân; bảo đảm cho sự nghiệp đổi mới ở xã, phường thành công, nâng cao chất lượng đồi sống văn hóa, tinh thần ở địa phương. Vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp được thể hiện cụ thể như sau:
Về việc tham gia xây dựng Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội có vai trò quan trọng trong góp phần xây dựng các chủ trương, nghị
quyết của Đảng, phản ánh ý kiến của nhân dân về các vấn đề bức xúc trong đời sống xã hội, để Đảng kịp thời đề ra những chủ trương, chính sách hợp lý trong quá trình lãnh đạo, nhằm giải quyết, điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn. Trong quá trình vận động nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, thông qua ý kiến quần chúng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội kịp thời đề xuất với Đảng về những hạn chế trong đường lối, chính sách của Đảng. Bên cạnh đó, Mt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội thông qua hoạt động của mình quy tụ, phối hợp các tổ chức thành viên, hội viên thực hiện tốt chủ trương, nghị quyết của Đảng về công tác xây dựng Đảng, góp phần xây dựng bộ máy tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh và vận hành thống nhất. Vận động toàn thể nhân dân phát huy tinh thần làm chủ trong việc xây dựng và bảo vệ Đảng; giám sát hoạt động của cấp ủy đảng tại địa phương để kịp thời phát hiện những sai sót, khiếm khuyết trong công tác lãnh đạo ở địa phương...; qua đó, làm cho Đảng ngày càng liên hệ chặt chẽ với nhân dân, phát huy trí tuệ của nhân dân trong quá trình lãnh đạo của Đảng, từ đó nâng cao sức mạnh và trí tuệ của Đảng, trong đó có đội ngũ cán bộ chủ chốt của Đảng ở xã, phường.
Về tham gia xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội xã, phường góp phần phát huy sức mạnh tổ chức và hoạt động của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường, tham gia tổ chức bầu cử hội đồng nhân dân, góp phần nâng cao sức mạnh của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương; tham gia vào hoạt động hành pháp của chính quyền; phát huy sức mạnh của hệ thống các cơ quan quản lý hành chính; tham gia xây dựng chính sách, pháp luật, tham gia giám sát hoạt động của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường; vận động các tầng lớp nhân dân tham gia các phong trào quần chúng, cùng hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường thực hiện các chương trình kinh tế xã hội, phát huy hiệu quả quản lý nhà nước. Để phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp trong
việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn cần chú ý một số vấn đề sau:
Một là, nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức,
viên chức về tầm quan trọng, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường. Trước hết, thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền cho các tầng lớp nhân dân về nội dung, phương thức của hoạt động tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp. Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt địa phương bằng nhiều phương thức khác nhau, nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân, góp phần xây dựng và thực hiện đúng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, các chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại; kịp thời phát hiện những sai sót, khuyết điểm, yếu kém và kiến nghị sửa đổi, bổ sung các chính sách cho phù hợp; phát hiện, cổ vũ những nhân tố mới, những mặt tích cực. Trong các phương thức tham gia xây dựng Đảng, xây dựng nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt địa phương, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội các cấp cần đặc biệt coi trọng và phát huy hiệu quả của phương thức giám sát và phản biện xã hội.
Hai là, tổ chức góp ý kiến vào dự thảo các văn kiện trình đại hội đảng
cùng cấp; góp ý kiến vào đề án nhân sự ban chấp hành đảng bộ xã, phường; vận động các tầng lớp nhân dân đóng góp vào dự thảo báo cáo chính trị và các văn kiện đại hội đảng bộ các cấp; góp ý kiến vào dự thảo nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, đảng bộ các cấp liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân, quyền và trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; góp ý việc thực hiện nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan đảng, cấp ủy, tổ chức đảng, mối quan hệ giữa cấp ủy, tổ chức đảng với nhân dân; góp ý với đảng
viên trong việc thực hiện các quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên, mối quan hệ giữa đảng viên và nhân dân; Tham gia tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân các cấp, hiệp thương lựa chọn giới thiệu người để hội đồng nhân dân bầu các chức danh lãnh đạo hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân cùng cấp; giúp đỡ và tham gia tổ chức để đại biểu dân cử tiếp xúc cử tri và tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri với các cơ quan dân cử; tham gia xây dựng pháp luật; góp ý với cơ quan nhà nước trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Hiến pháp, pháp luật; việc thể chế hóa, cụ thể hóa và tổ chức thực hiện các nghị quyết của Đảng, Quốc hội, hội đồng nhân dân và các văn bản quy phạm pháp luật; việc thực hiện cải cách hành chính, phòng, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các tiêu cực khác ở địa phương; việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về dân chủ ở cơ sở, công tác tiếp dân và giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân; góp ý với cán bộ, công chức, viên chức đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường về việc thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, thực hiện nghĩa vụ của công dân; về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và trách nhiệm nêu gương, trách nhiệm thực thi công vụ.
Bai là, đề cao và thực hiện tốt chế độ trách nhiệm trong hoạt động của hệ
thống chính trị đối với quá trình tham gia xây dựng Đảng và chính quyền của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Xây dựng và hoàn thiện quy chế phối hợp công tác giữa cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội theo hướng phát huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền. Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa, tiếp tục cụ thể hóa, thể chế hóa cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân. Cần xác định rõ địa vị pháp lý của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội là tổ chức đại diện lợi ích
của các tầng lớp nhân dân trong mối quan hệ với các tổ chức còn lại của hệ thống chính trị. Các cấp chính quyền cần tăng cường phối hợp và tạo điều kiện cho Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội hoạt động, nhất là về kinh phí và các điều kiện vật chất khác. Đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội theo đúng định hướng. Đảng tôn trọng tính tự chủ, ủng hộ mọi hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo và chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể… Một vấn đề mấu chốt trong nâng cao hiệu quả tham gia xây dựng Đảng và chính quyền của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội là nâng cao chất lượng cán bộ làm công tác mặt trận và cán bộ làm công tác hội. Do đó, Đảng cần tăng cường đổi mới công tác cán bộ. Các cấp ủy đảng giới thiệu cán bộ để Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tự quyết định, theo nguyên tắc dân chủ và đồng thuận; mặt khác, Đảng cử những cán bộ có đủ trình độ, năng lực, kinh nghiệm thực tiễn, nhạy bén, hết lòng vì nhân dân, không ngại va chạm, có bản lĩnh và dũng khí vào công tác trong các cơ quan Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; bố trí người đứng đầu Mặt trận Tổ quốc xã, phường là ủy viên ban thường vụ Đảng ủy cùng cấp, ba trong bốn tổ chức đoàn thể tham gia ban chấp hành đảng bộ. Tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận, làm rõ vị trí và mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, Đảng vừa là thành viên đồng thời lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc cùng cấp. Quy định cụ thể nhiệm vụ của người đại diện tổ chức đảng trong Mặt trận Tổ quốc; xác định rõ trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc tham mưu cho cấp ủy cùng cấp về tham gia xây dựng Đảng và Nhà nước. Quan tâm lãnh đạo công tác sơ kết, tổng kết nội dung và phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội.
Bốn là, kiện toàn tổ chức, đổi mới phương thức hoạt động của Mặt trận
Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội. Thực hiện sự phân cấp trong hoạt động giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị -
xã hội. Tiếp tục rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội theo hướng tinh gọn, rõ chức năng, nhiệm vụ, không chồng chéo; mở rộng thành phần cán bộ bán chuyên trách cho cấp xã, phường. Tạo cơ chế cho Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tổ chức và hoạt động theo nguyên tắc tuyến dọc, nhằm bảo đảm tính độc lập tương đối so với các cơ quan quyền lực cùng cấp. Đội ngũ cán bộ của Mặt trận Tổ quốc phải thực sự mạnh, có bản lĩnh, có trình độ chuyên môn, am hiểu đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; có năng lực phân tích, đánh giá đúng vấn đề; nắm và hiểu được tâm tư, nguyện vọng chính đáng của nhân dân. Do đó, để nâng cao hiệu quả tham gia xây dựng Đảng, chính quyền, đặc biệt là nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cần thiết phải phát huy khả năng các cá nhân tiêu biểu, các hội đồng tư vấn, cộng tác viên, đoàn viên, hội viên là chuyên gia am hiểu về công tác cán bộ, công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền. Xây dựng tiêu chuẩn, chức danh, cơ chế, chính sách phù hợp đối với cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội làm công tác chuyên trách ở xã, phường.