lãnh đạo của cấp ủy cấp trên đối với nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thị xã Sầm Sơn
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn đáp ứng yêu cầu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của địa phương là trách nhiệm hàng đầu của đảng ủy các xã, phường. Căn cứ sự chỉ đạo của Thị ủy và hướng dẫn của Ban Tổ chức Thị ủy, đảng ủy các xã, phường chủ động xây dựng chương trình, đề án công tác cán bộ toàn khóa và kế hoạch công tác cán bộ hằng năm. Thực hiện nghiêm túc, đảm bảo đúng nguyên tắc, quy trình của tất cả các khâu trong công tác cán bộ. Hằng năm, tiến hành đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt một cách thực chất gắn với kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 khoá XI về một số vấn đề cấp
bách trong xây dựng Đảng hiện nay. Xây dựng quy hoạch cán bộ và rà soát, đánh giá cán bộ trong quy hoạch; bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán bộ cho phù hợp với thực tế đội ngũ cán bộ chủ chốt của xã, phường. Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và kế hoạch bố trí, sử dụng cán bộ. Thực hiện tốt trách nhiệm quản lý cán bộ theo Quyết định số 554-QĐ/TU ngày 04/8/2014 của Ban Thường vụ Thị ủy Sầm Sơn về việc ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý tổ chức bộ máy và cán bộ. Trực tiếp đánh giá, nhận xét; xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng, luân chuyển; thực hiện chế độ chính sách cán bộ; báo cáo đề xuất để Ban Thường vụ Thị ủy xem xét quyết định đối với những cán bộ diện Ban Thường vụ Thị ủy quản lý; đồng thời trực tiếp quyết định công tác cán bộ đối với các chức danh cán bộ được phân cấp quản lý theo thẩm quyền. Đảng ủy các xã, phường cần đặc biệt quan tâm đến khâu tạo nguồn cán bộ lâu dài cho xã, phường và quy hoạch các chức danh cán bộ chủ chốt; trong đó quan tâm nhiều hơn đến việc xây dựng quy hoạch các chức danh chủ chốt của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Nâng cao vai trò trách nhiệm của Đảng, chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội, đặc biệt là vai trò người đứng đầu.
Bên cạnh sự chủ động, tích cực của đảng ủy các xã, phường, cần tăng cường vai trò lãnh đạo của cấp ủy cấp trên, trực tiếp là Thị ủy Sầm Sơn đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường. Tập trung sự lãnh đạo của Thị ủy vào các vần đề sau:
- Căn cứ yêu cầu xây dựng và phát triển thị xã trong giai đoạn hiện nay, Thị ủy cần xây dựng nghị quyết, hoặc chương trình, đề án, chuyên đề về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường; trên cơ sở đó, chỉ đạo các cơ quan có liên quan như UBND thị xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể thị xã, Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ, đặc biệt là đảng ủy các xã, phường xây dựng chương trình, kế hoạch về công tác cán bộ tại địa phương.
- Ban Tổ chức Thị ủy cần tham mưu cho Ban Thường vụ Thị ủy ban hành tiêu chuẩn cụ thể các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã, phường làm căn cứ để đánh giá; lựa chọn; xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng; luân chuyển; quản lý và thực hiện chính sách cán bộ.
- Thông qua Ban Tổ chức Thị ủy, cơ quan tham mưu, giúp việc cho Thị ủy về công tác cán bộ, Thị ủy chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan có liên quan, đặc biệt là đảng ủy các xã, phường trong tất cả các khâu của công tác cán bộ. Chú ý nâng cao chất lượng đánh giá, phân loại cán bộ hằng năm đảm bảo đúng chất lượng; tạo nguồn, lựa chọn xây dựng quy hoạch cán bộ; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch và thực hiện tốt việc bố trí, sử dụng, luân chuyển cán bộ đảm bảo đúng tiêu chuẩn, đúng người, đúng việc, đúng lúc. Kiên quyết và kịp thời miễn nhiệm những cán bộ không hoàn thành nhiệm vụ. Đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt đương chức, cần có kế hoạch bồi dưỡng, cập nhật các kiến thức cần thiết giúp họ hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đối với cán bộ dự bị kế cận các chức danh chủ chốt, cần rà soát, phân tích chất lượng cụ thể, đào tạo ngắn hạn hoặc dài hạn những kiến thức cần thiết theo yêu cầu, nhiệm vụ dự kiến sẽ giao cho họ, có kế hoạch bố trí, sắp xếp họ vào các vị trí công tác để rèn luyện trong thực tiễn, qua đó tuyển chọn những người thực sự xuất sắc đảm nhận các chức danh chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã, phường.
- Tăng cường công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra làm trong sạch đội ngũ cán bộ chủ chốt của xã, phường; thực hiện các biện pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, sai phạm trong công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ chủ chốt; xử lý nghiêm minh những trường hợp vi phạm; giữ vững kỷ luật, kỷ cương; chăm lo xây dựng củng cố khối đoàn kết thống nhất trong đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, trong tập thể cấp ủy; tạo môi trường lành mạnh để cán bộ rèn luyện, trưởng thành.
- Thường xuyên củng cố, kiện toàn nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của xã, phường. Chú trọng vai trò trung tâm đoàn kết, quy tụ đội ngũ
cán bộ của bí thư đảng ủy xã, phường; nâng cao năng lực quản lý nhà nước của chủ tịch UBND xã, phường. Quan tâm giúp đỡ, chỉ đạo những xã, phường có khó khăn về công tác cán bộ. luân chuyển cán bộ của các phòng, ban, ngành, đoàn thể của thị xã tăng cường cho xã, phường. Đề cao trách nhiệm của các đồng chí Ủy viên Thường vụ Thị ủy được phân công theo dõi các xã, phường trong việc nắm tình hình, chỉ đạo, giúp cơ sở tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc nảy sinh từ thực tiễn của địa phương, đặc biệt là những đề xuất về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường.
- Nâng cao trách nhiệm của Ban Tổ chức Thị ủy, Phòng Nội vụ trong việc hướng dẫn, kiểm tra, giám sát công tác cán bộ của đảng ủy, UBND các xã, phường; trong việc thẩm định, tham mưu, đề xuất về công tác cán bộ để Ban Thường vụ Thị ủy xem xét quyết định. Kiện toàn cơ quan tổ chức của Đảng, chính quyền thị xã đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng. Nâng cao phẩm chất, trình độ kiến thức và năng lực của đội ngũ làm công tác cán bộ. Cán bộ tổ chức phải là những người công tâm, trung thực, khách quan, trong sáng, có kinh nghiệm làm công tác tổ chức và cán bộ.
- Ban Thường vụ Thị ủy định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết công tác xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những đơn vị làm tốt, phê bình uốn nắn những đơn vị làm chưa tốt. Thường xuyên tổ chức các buổi tọa đàm, trao đổi, học tập kinh nghiệm giữa các xã, phường trong thị xã; giữa thị xã Sầm Sơn với các huyện, thị, thành phố khác trong tỉnh và các tỉnh, thành phố trong cả nước.
- Từ thực tiễn của địa phương, Thị ủy Sầm Sơn cần kiến nghị với Tỉnh và Trung ương tiếp tục nghiên cứu chính sách khuyến khích cán bộ công tác ở xã, phường; tiếp tục cải tiến chính sách tiền lương; chính sách đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ chủ chốt cấp xã, phường (hiện nay cán bộ xã, phường chưa được tham gia học Cao cấp lý luận chính trị).
Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường là nhiệm vụ hết sức quan trọng và cấp thiết trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, quyết tâm xây dựng thị xã Sầm Sơn trở thành đô thị du lịch trọng điểm quốc gia.
Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường cần được các cấp ủy đảng, chính quyền từ thị xã đến cơ sở vận dụng một cách linh hoạt, phù hợp với đặc điểm tình hình của từng xã, phường để mang lại hiệu quả cao nhất, xây dựng được đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường đủ về số lượng, hợp lý về cơ cấu, mạnh về chuyên môn, vững về nghiệp vụ và có phong cách làm việc khoa học, sáng tạo, mang lại hiệu quả cao trong thực hiện nhiệm vụ, từng bước xây dựng xã, phường vững mạnh toàn diện.
KẾT LUẬN
Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cuối cùng trong hệ thống hành chính bốn cấp ở nước ta. Đây là nơi tổ chức thực hiện mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, là cấp gần dân nhất, hiểu dân nhất. xã, phường có vai trò, vị trí rất quan trọng trong bộ máy hành chính của thị xã Sầm Sơn. Xã, phường có đủ mạnh thì thị xã và tỉnh mới mạnh. Các tổ chức của hệ thống chính trị cấp xã, phường là một bộ phận quan trọng tạo nên hệ thống chính trị ở nước ta. Để xây dựng hệ thống chính trị cấp xã, phường vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường có chất lượng tốt, năng động, sáng tạo, có phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt.
Trong thời gian qua, do nhận thức đúng đắn vai trò quan trọng của công tác cán bộ và vị trí nền tảng của cấp xã, phường, Thị ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các tổ chức đoàn thể thị xã Sầm Sơn và đảng ủy các xã, phường đã quan tâm lãnh đạo, tạo sự chuyển biến rõ nét trong công tác cán bộ và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường. Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn đã từng bước trưởng thành, khẳng định rõ là lực lượng nòng cốt lãnh đạo, dẫn dắt các phong trào của quần chúng nhân dân, đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế - xã hội; đảm bảo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương và xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh. Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ ngày càng cao của cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn đang trong quá trình xây dựng trở thành đô thị du lịch trọng điểm quốc gia, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn còn bộc lộ nhiều bất cập cần khắc phục sửa chữa.
Căn cứ những luận điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ, qua điều tra khảo sát thực tế ở các xã, phường thuộc thị xã Sầm Sơn, tác giả luận văn đã phân tích làm rõ những ưu điểm, chỉ ra những khuyết điểm của đội ngũ cán bộ chủ chốt và công tác cán bộ nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường; tìm ra nguyên nhân và những kinh nghiệm bước đầu để nâng cao chất lượng đội ngũ này.
Sầm Sơn là đô thị du lịch trọng điểm của tỉnh, đang trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH, đô thị hóa, phát huy truyền thống anh hùng, tập trung trí tuệ, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, khai thác tiềm năng, lợi thế về tài nguyên thiên nhiên biển và các giá trị văn hóa, phát triển kinh tế- xã hội nhanh và bền vững, giữ vững quốc phòng - an ninh, tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, tăng cường đoàn kết, mở rộng dân chủ, chung sức phấn đấu xây dựng Sầm Sơn trở thành đô thị du lịch trọng điểm Quốc gia. Để hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ nặng nề đó, đòi hỏi đội ngũ cán bộ nói chung, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường nói riêng phải từng bước được nâng cao chất lượng về mọi mặt, đảm bảo tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị; đạo đức cách mạng; kiến thức, năng lực, trình độ và sức khỏe; đủ về số lượng; đồng bộ về cơ cấu; đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ.
Để nâng cao được chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn đáp ứng yêu cầu nêu trên, luận văn đã đề xuất những giải pháp: Cụ thể hóa và thống nhất tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã, phường; đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ; phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội ở xã, phường trong công tác cán bộ; Đề cao trách nhiệm của đảng ủy các xã, phường và tranh thủ sự lãnh đạo của cấp ủy cấp trên đối với nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường là
một nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng. Thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp xã, phường trong giai đoạn hiện nay luôn đặt ra những yêu cầu mới đòi hỏi việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường phải được chú trọng thường xuyên. Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, xác định rõ những yêu cầu, nhiệm vụ và giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ xã, phường là công việc của toàn Đảng bộ, chính quyền và nhân dân thị xã Sầm Sơn kể cả thời gian trước mắt và lâu dài.