2.3.3.1. Nguyên nhân của ưu điểm
Một là, có đường lối đổi mới của Đảng, nhiều nghị quyết của Trung
ương, nhiều chương trình, kế hoạch, đề án, hướng dẫn của Tỉnh ủy và Thị ủy về công tác cán bộ được phổ biến, quán triệt đã tạo nên những chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm của các cấp ủy đảng, của đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường.
Hai là, có sự quan tâm đầu tư chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra thường xuyên,
sâu sát, quyết liệt của Thị ủy, UBND thị xã, sự phối hợp giúp đỡ có hiệu quả của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân, các phòng, ban, ngành của thị xã đối với các xã, phường.
Ba là, đảng ủy các xã, phường đã xác định được tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt của mình, nên đã có nhiều chủ trương, giải pháp, giành nhiều công sức chăm lo tới đội ngũ cán bộ chủ chốt của xã, phường, từng bước đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương.
Bốn là, trình độ dân trí ngày càng cao, tinh thần dân chủ ngày càng được
mở rộng, do vậy đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, được tuyển chọn qua các kỳ bầu cử, phần lớn có phẩm chất đạo đức tốt, bản lĩnh chính trị vững vàng, có ý thức tự học tập, rèn luyện, phấn đấu vươn lên tự hoàn thiện mình nhằm đáp ứng với yêu cầu ngày càng cao của tình hình nhiệm vụ mới; việc lấy phiếu tín nhiệm hằng năm là động cơ thúc đẩy mỗi cá nhân cán bộ chủ chốt cấp xã, phường luôn cố gắng hết sức mình để hoàn thiện mình trên mọi phương diện, góp phần vào quá trình nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của cơ sở.
2.3.3.2. Nguyên nhân của hạn chế, khuyết điểm
Một là, việc triển khai các văn bản của Đảng, Nhà nước về công tác cán
bộ chưa được phổ biến sâu rộng, một số vấn đề, một số khâu, một số quan điểm của Đảng, Nhà nước về công tác cán bộ chưa được cụ thể hóa thành các quy chế, quy định nên một số xã, phường còn lúng túng, thực hiện không đồng bộ ở một số khâu trong công tác cán bộ.
Hai là, công tác cán bộ ở các xã, phường còn mang tính thời vụ, chưa có
kế hoạch, chương trình hành động chưa mang tính lâu dài nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp mình, nên còn tình trạng chắp vá, hẫng hụt, bị động mỗi khi cần cán bộ có chất lượng thay thế, nhất là vào dịp đại hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân hoặc bầu cử đại biểu HĐND, UBND xã, phường.
Ba là, công tác quy hoạch cán bộ ở các xã, phường chưa được “mở” ra
ngoài địa bàn xã, phường, còn cục bộ, nên không thu hút được những người có năng lực ở địa phương khác; sự chỉ đạo của Thị ủy, UBND thị xã và các đoàn
thể cấp thị còn hạn chế nên chất lượng quy hoạch chưa cao, tỷ lệ trẻ, tỷ lệ nữ còn thấp.
Bốn là, phương pháp đánh giá, sử dụng cán bộ của một số đảng ủy xã,
phường chậm đổi mới, chưa thật sự lấy hiệu quả công tác làm thước đo để đánh giá cán bộ. Có những nơi, cấp ủy nhận thức chưa đầy đủ về mối quan hệ giữa đức và tài, giữa già và trẻ, giữa bằng cấp và năng lực thực tiễn, giữa đào tạo ở nhà trường và rèn luyện trong thực tiễn qua phong trào cách mạng của nhân dân. Tình trạng nể nang, hữu khuynh, trong công tác cán bộ và đánh giá cán bộ còn khá phổ biến, do đó chưa phản ánh đúng thực chất đội ngũ cán bộ.
Năm là, một số cán bộ chủ chốt cấp xã, phường do trưởng thành từ
phong trào được bầu lên, không được đào tạo cơ bản, có phần chủ quan về kinh nghiệm bản thân; một số cán bộ trẻ được tuyển chọn theo chính sách thu hút của Chính phủ thì chuyên ngành được đào tạo không phù hợp với công việc thực tế; trong quá trình công tác ý thức tự học tập, tự rèn luyện để nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực công tác còn hạn chế; thiếu tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống, phương pháp, phong cách công tác dẫn đến quan liêu, cửa quyền, nhũng nhiễu nhân dân, thậm chí vi phạm pháp luật, làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng.
Sáu là, chính sách, chế độ đãi ngộ đối với cán bộ xã, phường tuy đã có bổ
sung, thể hiện sự quan tâm hơn của Đảng và Nhà nước đối với cán bộ cơ sở, nhưng còn nhiều bất cập và chưa thỏa đáng, nên đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường chưa thực sự yên tâm công tác, thiếu nhiệt tình trong công việc. Cán bộ trẻ, được đào tạo cơ bản chưa có cơ hội về công tác tại xã, phường.
2.3.3.3. Những kinh nghiệm bước đầu của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường
Từ thực trạng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn và nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường trong thời gian qua, có thể rút ra một số kinh nghiệm bước đầu như sau:
Một là, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường phải nắm vững những quan điểm, nguyên tắc lãnh đạo của Đảng và Nhà nước về cán bộ và công tác cán bộ ở từng thời kỳ, dự báo đúng tình hình, bám sát yêu cầu của nhiệm vụ chính trị của địa phương để đề ra những chủ trương, giải pháp phù hợp với tình hình thực tiễn. Thực tế cho thấy, nơi nào cấp ủy, đặc biệt là người đứng đầu cấp ủy và cán bộ đảng viên có nhận thức đúng đắn về tầm quan trọng của công tác cán bộ, thể hiện trách nhiệm cao, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, thì nơi đó chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt vững mạnh và ngược lại.
Hai là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường phải
đảm bảo tính đồng bộ và toàn diện, nhưng từng thời kỳ phải có trọng tâm, trọng điểm. Yêu cầu về tính đồng bộ và toàn diện trong việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường trước hết thể hiện ở sự đồng bộ về số lượng, chất lượng, cơ cấu, giữa các loại cán bộ Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân. Mặt khác, cả ba loại cán bộ đều phải được trang bị những kiến thức cơ bản về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới; những cán bộ chủ chốt cấp xã, phường phải vừa chuyên môn hóa để có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, vừa đa dạng hóa tuyên truyền vận động nhân dân thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Tính đồng bộ và toàn diện của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường còn thể hiện ở sự phối hợp đồng bộ, thống nhất giữa các khâu của công tác cán bộ, từ việc xây dựng tiêu chuẩn; rà soát, đánh giá; xây dựng quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng, luân chuyển; quản lý và thực hiện chính sách cán bộ; tạo nên sự chuyển biến đồng bộ, toàn diện trong công tác cán bộ. Bởi vì, mỗi khâu trong công tác cán bộ đều có tầm quan trọng riêng và chúng có mối quan hệ hữu cơ, chi phối lẫn nhau. Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn hiện nay, vấn
đề quan trọng hàng đầu là phải hoàn thiện các quy chế, tập trung vào khâu quy hoạch cán bộ và đào tạo cán bộ trong nguồn quy hoạch theo các chức danh.
Ba là, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị
xã Sầm Sơn phải dựa vào các tiêu chuẩn chức danh của từng loại cán bộ, đặc biệt quan tâm đến người đứng đầu. Phải mạnh dạn đổi mới, trẻ hoá cán bộ trên cơ sở đảm bảo tiêu chuẩn, có sự chuẩn bị chu đáo, kết hợp các độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa và phát triển, giữ vững đoàn kết nội bộ và ổn định chính trị.
Bốn là, việc đánh giá, nhận xét, sử dụng cán bộ chủ chốt cấp xã, phường
phải thật sự công tâm, khách quan, dân chủ đảm bảo đúng nguyên tắc. Khi đánh giá, sử dụng cán bộ, phải chú ý xử lý nhuần nhuyễn, hài hòa các mối quan hệ giữa đức và tài, quyền hạn và trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền lợi, tiêu chuẩn và cơ cấu, năng lực thực tế và bằng cấp. Quan tâm tuyển chọn cán bộ có trình độ và được trưởng thành từ thực tiễn phong trào ở địa phương.
Năm là, kết hợp đúng đắn giữa chế độ lãnh đạo tập thể với trách nhiệm cá
nhân, nhất là cá nhân người đứng đầu cấp ủy và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị. Tăng cường sức mạnh, đoàn kết của các tổ chức đoàn thể và nhân dân trong đánh giá, nhận xét cán bộ.
Sáu là, gắn việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã,
phường với nhiệm vụ nâng cao dân trí, phát huy dân chủ, đẩy mạnh cuộc vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng các tổ chức trong hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh và đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước tại địa phương. Thực tế đã cho thấy, địa phương nào có trình độ dân trí cao, thực hiện tốt quy chế dân chủ thì quần chúng có điều kiện và tích cực tham gia vào quá trình thực hiện nhiệm vụ của địa phương cũng như tham gia đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ cán bộ; kiểm tra, giám sát cán bộ, giúp cán bộ ngày càng trưởng thành. Mặt khác, đẩy mạnh xây dựng chỉnh đốn Đảng sẽ làm cho đảng bộ xã, phường đủ sức lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị hoạt động hiệu quả, tổ chức
nhiều phong trào hoạt động mang lại ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân; đồng thời, thông qua các phong trào ấy, Đảng lựa chọn được những người ưu tú đưa vào nguồn cán bộ để đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cho lâu dài. Bên cạnh đó, thực tiễn phong trào cách mạng của quần chúng là nơi đánh giá, sàng lọc, kiểm nghiệm cán bộ chính xác nhất.
Bảy là, tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra của Thị ủy,
UBND thị xã; sự phối hợp, hướng dẫn, giúp đỡ của các ban xây dựng Đảng Thị ủy, của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể cấp thị, của phòng Nội vụ… đối với việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường. Kịp thời phát hiện, uốn nắn những biểu hiện lệch lạc; sửa chữa những thiếu sót trong công tác cán bộ của xã, phường. Thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức cán bộ ở các xã, phường và ở Thị ủy, UBND thị xã. Người cán bộ làm công tác tổ chức, ngoài những tiêu chuẩn chung về phẩm chất chính trị, kiến thức và năng lực công tác còn phải có ý thức tổ chức kỷ luật cao, liêm khiết, khiêm tốn, chân thành, công tâm, khách quan, trung thực, không định kiến, hẹp hòi. Có như vậy họ mới đủ điều kiện tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo thắng lợi công tác tổ chức, cán bộ nói chung và nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường nói riêng.
Tám là, thường xuyên quan tâm thực hiện tốt các chế độ chính sách đối
với cán bộ chủ chốt cấp xã, phường. Kịp thời khen thưởng, động viên cán bộ có thành tích xuất sắc trong công tác và học tập, đồng thời kiên quyết xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm tư cách đạo đức, quan liêu, tham nhũng, gây mất đoàn kết nội bộ.
Kết luận chương 2
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường của thị xã Sầm Sơn cơ bản đảm bảo theo yêu cầu của thời kỳ đổi mới, công tác cán bộ của thị xã phần nào đáp ứng được yêu cầu của việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp xã, phường nói riêng.
Có thể khẳng định, 5 năm qua, thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thị xã lần thứ XV, trong bối cảnh có rất nhiều khó khăn, thách thức, song, toàn Đảng bộ, chính quyền và nhân dân Sầm Sơn phát huy mạnh mẽ tiềm năng, thế mạnh, nỗ lực phấn đấu không ngừng, đạt được những thành tựu quan trọng, cơ bản hoàn thành và hoàn thành vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra. Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch đúng hướng; hai ngành kinh tế thế mạnh là dịch vụ du lịch và nghề cá đều đạt mức tăng trưởng khá; hoạt động văn hóa - xã hội có nhiều chuyển biến tiến bộ, trình độ dân trí được nâng lên một bước. Quốc phòng, an ninh đảm bảo, hệ thống chính trị tiếp tục được củng cố vững chắc; năng lực lãnh đạo của Đảng bộ, hiệu quả công tác quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền được nâng lên. Vị thế, thương hiệu của đô thị du lịch biển được khẳng định, tạo thuận lợi cho tiến trình xây dựng, phát triển đô thị du lịch Sầm Sơn văn minh, hiện đại, đạt được những thành quả đó một phần là do có sự đóng góp to lớn của đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn trong thời gian vừa qua.
CHƯƠNG 3