chốt cấp xã ở thị xã Sầm Sơn trong thời gian tới
3.2.1. Cụ thể hóa và thống nhất tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủchốt cấp xã ở thị xã Sầm Sơn chốt cấp xã ở thị xã Sầm Sơn
Tiêu chuẩn cán bộ là hệ thống những chuẩn mực về phẩm chất chính trị; đạo đức, lối sống; kiến thức, năng lực, trình độ; phong cách làm việc..., là sự thống nhất giữa đức và tài của người cán bộ. Xác định tiêu chuẩn cán bộ là khâu đầu tiên của quy trình để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, có ý nghĩa rất quan trọng bởi vì, tiêu chuẩn cán bộ là cơ sở để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán bộ một cách đúng đắn và chính xác. Tiêu chuẩn cán bộ còn là căn cứ để xây dựng quy hoạch; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ. Tiêu chuẩn cán bộ cũng là mục tiêu để mỗi
cán bộ phấn đấu, rèn luyện, tự hoàn thiện bản thân. Tiêu chuẩn cán bộ không phải do ý muốn chủ quan mà do yêu cầu thực tiễn thực hiện nhiệm vụ chính trị quy định. Tiêu chuẩn cán bộ không có sẵn trong con người cụ thể mà phải trải qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng lâu dài, công phu ở nhà trường và trong thực tiễn hoạt động của cán bộ và của các tổ chức thuộc hệ thống chính trị.
Việc xây dựng và ban hành tiêu chuẩn đối với cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn là hết sức cần thiết. Quá trình xây dựng, cụ thể hóa tiêu chuẩn các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn cần căn cứ vào tiêu chuẩn chung của Đảng, Nhà nước; xuất phát từ yêu cầu thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, từ dự báo sự phát triển của xã, phường và thị xã; chú ý đến thực trạng đội ngũ cán bộ hiện tại của các xã, phường, cụ thể:
Tiêu chuẩn chung:
Bảo đảm tiêu chuẩn chung của cán bộ quy định tại Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) về “Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”; Kết luận Hội nghị Trung ương 9, Khóa X về “Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020”; Nghị quyết số 04-NQ/TU, ngày 12/3/2012 của Ban Chấp hành đảng bộ tỉnh về “Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ đáp ứng yêu cầu Thanh Hoá trở thành tỉnh tiên tiến vào năm 2020”; Nghị quyết số 02-NQ/TU, ngày 06/10/2006 của Ban Chấp hành Đảng bộ thị xã về “Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ” và tiêu chuẩn cụ thể của chức danh bổ nhiệm.
* Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:
- Có quan điểm, lập trường chính trị vững vàng; trung thành và kiên định với mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, tin tưởng tuyệt đối và quyết tâm thực hiện thắng lợi đường lối đổi mới của Đảng mà trước hết là sự nghiệp đổi mới trên địa bàn xã, phường và thị xã Sầm Sơn.
- Kiên quyết đấu tranh bảo vệ quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước.
- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, không tham nhũng, lãng phí và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí.
- Có ý thức tổ chức kỷ luật và tinh thần trách nhiệm cao; có ý thức tự phê bình và phê bình, trung thực, thẳng thắn.
- Có lối sống trong sạch, lành mạnh, giản dị, khiêm tốn; có tín nhiệm trong nhân dân.
- Bản thân và gia đình (vợ hoặc chồng, con) chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; các quy định của cơ quan và địa phương nơi cư trú.
* Về trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ và kỹ năng hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao:
- Có trình độ chuyên môn phù hợp với lĩnh vực được phân công phụ trách, nắm vững các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước; phương hướng, nhiệm vụ trong lĩnh vực công tác. Có khả năng truyền đạt nghị quyết của cấp trên và cấp mình trong cán bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân trên địa bàn xã, phường.
- Có năng lực cụ thể hóa nghị quyết của cấp trên thành mục tiêu, chương trình, kế hoạch và biện pháp thực hiện trong lĩnh vực công tác được phân công phụ trách.
- Có năng lực tổ chức chỉ đạo, quản lý điều hành công việc có hiệu quả; năng lực kiểm tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm thực tiễn.
- Có phong cách làm việc khoa học, sáng tạo, dân chủ, khách quan; sâu sát, gần gũi, gắn bó mật thiết với cán bộ, đảng viên và nhân dân. Biết phát huy trí tuệ của tập thể; quy tụ, đoàn kết, tập hợp, thuyết phục được đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân. Thực hiện tốt nguyên tắc tập trung, dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
- Có tính quyết đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm về các quyết định của mình trên các lĩnh vực được phân công phụ trách.
* Một số tiêu chuẩn khác:
- Có đủ sức khỏe để thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao.
- Có kinh nghiệm hoạt động thực tiễn ở cơ sở xã, phường hoặc công tác tại các phòng, ban, ngành, đoàn thể của thị xã thuộc diện cán bộ trong quy hoạch, cần luân chuyển.
- Về độ tuổi, cán bộ được bổ nhiệm lần đầu nói chung cần đủ tuổi để công tác 5 năm (đối với cán bộ bổ nhiệm), hoặc trọn 1 nhiệm kỳ (đối với cán bộ bầu cử).
Trường hợp cán bộ còn đủ 3 năm (36 tháng), sức khoẻ tốt, có thành tích xuất sắc và uy tín cao được xem xét để bổ nhiệm.
Ngoài những tiêu chuẩn chung nêu trên, căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của từng chức danh, mỗi loại Cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn còn có những tiêu chuẩn cụ thể sau đây:
* Bí thư đảng ủy xã, phường:
- Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của Tỉnh và thị xã Sầm Sơn. Am hiểu toàn diện và nắm chắc các mặt công tác của địa phương, nhất là, các nguyên tắc, nghiệp vụ về công tác xây dựng Đảng; Luật tổ chức HĐND và UBND phường.
- Có khả năng dự báo, định hướng sự phát triển mọi mặt ở xã, phường và cụ thể hóa, vận dụng sáng tạo các nghị quyết của cấp trên thành chương trình, kế hoạch công tác và lãnh đạo tổ chức thực hiện có hiệu quả.
- Có khả năng truyền đạt nghị quyết của cấp trên và cấp mình trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Có năng lực chủ trì, điều hành, tổng hợp ý kiến, kết luận các hội nghị. Năng động, sáng tạo, nhạy bén nắm bắt tình hình, trong từng thời gian, xác định được nhiệm vụ trọng tâm và các khâu then chốt cần tập trung chỉ đạo thực hiện. Giữ vững vai trò lãnh đạo toàn diện đối với các tổ chức trong
hệ thống chính trị của xã, phường. Lãnh đạo kiểm tra việc tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của cấp trên và của cấp mình.
- Có khả năng tổng kết kinh nghiệm hoạt động của xã, phường để lãnh đạo đạt kết quả cao hơn. Có khả năng kiểm tra, phát hiện những vấn đề nảy sinh trên địa bàn xã, phường, chủ động tìm biện pháp giải quyết và báo cáo đề xuất với cấp trên những vấn đề đặt ra từ thực tiễn của địa phương nhằm góp phần thực hiện nhiệm vụ chung của thị xã.
- Có khả năng đoàn kết, quy tụ đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân, là trung tâm đoàn kết của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành và toàn đảng bộ xã, phường; là hạt nhân, là linh hồn của bộ máy lãnh đạo xã, phường.
- Về trình độ:
+ Có trình độ chuyên môn đại học trở lên. + Có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên.
+ Có chứng chỉ bồi dưỡng kiến thức về công tác xây dựng Đảng, quản lý kinh tế và quản lý nhà nước.
* Phó Bí thư thường trực đảng ủy xã, phường:
- Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh và thị xã Sầm Sơn. Am hiểu toàn diện và nắm chắc tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của xã, phường.
- Có kiến thức và năng lực lãnh đạo toàn diện, am hiểu sâu công tác xây dựng Đảng và công tác vận động quần chúng.
- Cụ thể hóa và triển khai tổ chức chỉ đạo thực hiện; đôn đốc, kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nghị quyết, chương trình, kế hoạch công tác của ban chấp hành, ban thường vụ đảng ủy xã, phường.
- Có khả năng điều hành, xử lý công việc hàng ngày; tổng hợp tình hình hoạt động của toàn bộ hệ thống chính trị ở xã, phường. Giúp bí thư đảng ủy chuẩn bị nội dung các cuộc họp và dự thảo nghị quyết của ban chấp hành, ban thường vụ về các mặt công tác của đảng bộ.
- Có khả năng truyền đạt nghị quyết của cấp ủy trong cán bộ, đảng viên. - Đoàn kết, quy tụ, tập hợp được đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân. - Về trình độ:
+ Có trình độ chuyên môn đại học trở lên.
+ Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.
+ Đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về công tác xây dựng Đảng, công tác quản lý nhà nước và quản lý kinh tế.
* Chủ tịch HĐND xã, phường:
- Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh và thị xã. Am hiểu toàn diện và nắm chắc tình hình các lĩnh vực của đời sống xã hội, tình hình nhân dân của xã, phường. Hiểu biết sâu về phương thức, nội dung hoạt động của HĐND xã, phường.
- Có đủ khả năng thực hiện trách nhiệm của Thường trực HĐND xã, phường, thị trấn quy định tại Điều 53, Luật số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 về Tổ chức HĐND và UBND.
- Có khả năng xây dựng hoặc tổ chức xây dựng các chương trình làm việc, báo cáo, đề án trình HĐND trong các kỳ họp của HĐND xã, phường (có sự phối hợp của UBND). Có năng lực tổ chức chỉ đạo thực hiện nghị quyết, khả năng phân tích, tổng hợp, dự thảo các văn kiện của HĐND.
- Có khả năng triển khai, giám sát, đôn đốc, kiểm tra, phát hiện những vướng mắc, đề xuất được các giải pháp để thực hiện nghị quyết của HĐND.
- Có khả năng điều hòa, phối hợp hoạt động giữa Thường trực HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và đại biểu HĐND trong việc chuẩn bị kỳ họp HĐND xã, phường. Chủ trì việc tham gia xây dựng nghị quyết của HĐND xã, phường.
- Chỉ đạo cải tiến và nâng cao chất lượng tiếp xúc cử tri; sâu sát cơ sở, thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng chính đáng, tôn trọng lợi ích chính đáng của cử tri, tổng hợp các kiến nghị để báo cáo tại kỳ họp HĐND xã, phường
hoặc đề nghị các cơ quan có thẩm quyền giải quyết; tổ chức tiếp dân, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc giải quyết các kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của nhân dân.
- Thường xuyên giữ mối liên hệ với các đại biểu HĐND, các tổ đại biểu HĐND, phối hợp công tác với UBND và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cùng cấp trong quá trình xây dựng và triển khai thực hiện nghị quyết của HĐND. Thông báo hoạt động của HĐND với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, phường. Định kỳ báo cáo tình hình hoạt động của HĐND xã, phường lên HĐND và UBND thị xã.
- Về trình độ:
+ Có trình độ chuyên môn đại học trở lên.
+ Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.
+ Đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính Nhà nước, quản lý kinh tế, nghiệp vụ công tác HĐND.
* Phó Chủ tịch HĐND xã, phường:
- Có năng lực thực hiện nhiệm vụ do chủ tịch HĐND xã, phường phân công và có thể thay mặt chủ tịch HĐND giải quyết công việc khi chủ tịch HĐND vắng mặt.
- Có khả năng xây dựng các nghị quyết, chương trình, kế hoạch hoạt động trình HĐND xã, phường quyết định.
- Về trình độ:
+ Có trình độ chuyên môn đại học trở lên.
+ Có trình độ lý luận chính trị từ trung cấp trở lên.
+ Đã được đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chính Nhà nước, quản lý kinh tế, nghiệp vụ công tác HĐND.
* Chủ tịch UBND xã, phường:
- Hiểu biết cơ bản tình hình chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng của tỉnh Thanh Hóa và thị xã Sầm Sơn. Am hiểu toàn diện và sâu sắc mọi lĩnh vực hoạt động của xã, phường; hiểu biết sâu về truyền thống của
địa phương. Đặc biệt nắm vững đặc điểm, điều kiện kinh tế, xã hội, dân cư của xã, phường.
- Có kiến thức sâu và toàn diện về quản lý hành chính nhà nước, đặc biệt là nắm vững chức năng, nhiệm vụ và hoạt động của HĐND, UBND xã, phường. Có hiểu biết và có kinh nghiệm nhất định về công tác xây dựng Đảng; công tác tổ chức, cán bộ; công tác vận động quần chúng.
- Có năng lực thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chủ tịch UBND xã, phường, quy định tại Điều 127-Luật số 11/2003/QH11 ngày 26/11/2003 về tổ chức HĐND và UBND. Nhất là năng lực quản lý nhà nước đối với các hoạt động trên địa bàn xã, phường. Lãnh đạo UBND và các thành viên, các bộ phận chuyên môn của UBND xã, phường hoạt động có kết quả.
- Dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm; có khả năng quyết định những vấn đề thuộc trách nhiệm, quyền hạn của mình (trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền của tập thể UBND xã, phường).
- Tích cực cải tiến lề lối, phương pháp làm việc, cải cách hành chính, kiên quyết đấu tranh với những biểu hiện quan liêu, vô trách nhiệm, cửa quyền, tham nhũng trong bộ máy chính quyền phường. Phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh những vụ việc tiêu cực, tham nhũng xảy ra trên địa bàn xã, phường.
- Tổ chức tốt việc tiếp dân, giải quyết các khiếu nại, tố cáo của công dân theo đúng quy định của pháp luật, làm tốt công tác hòa giải tại cơ sở, không để phát sinh thành điểm nóng, không để xảy ra khiếu kiện đông người, vượt cấp.
- Biết phối hợp chặt chẽ với bí thư đảng ủy, chủ tịch HĐND xã, phường trong giải quyết các công việc của xã, phường; trong thực hiện nghị quyết của Đảng ủy và HĐND xã, phường; trong việc chuẩn bị các kỳ họp HĐND xã, phường.
- Có khả năng tổng kết kinh nghiệm hoạt động của UBND xã, phường, đặc biệt là kinh nghiệm quản lý đô thị, quản lý đất đai, phòng chống và ngăn ngừa các tệ nạn xã hội trên địa bàn xã, phường. Phát hiện những vướng mắc, kịp
thời đề xuất biện pháp tháo gỡ và kiến nghị với cấp có thẩm quyền giải quyết những vấn đề đặt ra từ thực tiễn của địa phương, góp phần thực hiện nhiệm vụ chung của thị xã.
- Có khả năng đoàn kết, quy tụ, tập hợp cán bộ, đảng viên và nhân dân thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương. Sâu sát cơ sở, gần gũi quần chúng nhân dân, nhạy bén nắm bắt tình hình địa phương, đưa ra các quyết định phù hợp thực tiễn, phù hợp với tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Không chuyên quyền, độc đoán, gia trưởng, luôn chăm lo xây dựng chính quyền thực sự của