ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở thị xã Sầm Sơn
Thứ nhất, Đánh giá, nhận xét cán bộ
Đánh giá nhận xét cán bộ là khâu quan trọng nhất của công tác cán bộ, việc đánh giá cán bộ đúng hay sai có quan hệ trực tiếp đến việc bố trí, sử dụng cán bộ. Đánh giá cán bộ để không ngừng nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả công tác của cán bộ; đồng thời để làm căn cứ tuyển chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện các chế độ, chính sách đối với cán bộ.
Theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về một số vấn đề cấp bách trong xây dựng Đảng hiện nay, đánh giá cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp xã, phường nói riêng phải công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện và công tâm, lấy hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ chính trị làm thước đo phẩm chất và năng lực cán bộ; căn cứ vào hiệu quả công tác, khả năng đoàn kết, quy tụ, phát huy sức mạnh của tập thể, tạo ra sự tiến bộ và kết quả cụ thể trong ngành, lĩnh vực, địa phương, đơn vị mình phụ trách; không tham nhũng, lãng phí, quan liêu và kiên quyết chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu; quyết tâm ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái về đạo đức chính trị của một bộ phận không nhỏ cán bộ đảng viên. Để việc đánh giá cán bộ được chính xác, cần căn cứ vào:
+ Tiêu chuẩn chung và tiêu chuẩn theo từng chức danh của cán bộ đã được Đảng, Nhà nước và các cơ quan, đơn vị, địa phương quy định theo phân cấp quản lý cán bộ.
+ Nghĩa vụ của cán bộ theo quy định của pháp lệnh cán bộ, công chức. + Chức trách, nhiệm vụ của cán bộ trọng một cơ cấu tổ chức.
+ Môi trường công tác, điều kiện khách quan, chủ quan của người cán bộ thực hiện nhiệm vụ trong thời gian đánh giá cán bộ.
Nội dung đánh giá cán bộ bao gồm:
- Về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống:
Nhận thức tư tưởng chính trị; việc chấp hành chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước của cán bộ; tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm trong công tác; tinh thần tự phê bình và phê bình; việc giữ gìn đạo đức, lối sống lành mạnh, chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và những biểu hiện tiêu cực khác; việc xây dựng đoàn kết nội bộ, quan hệ trong công tác; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân.
- Kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao thể hiện ở khối lượng, chất lượng, hiệu quả công việc trong từng vị trí, từng thời gian, tinh thần, thái độ trong công tác trên các lĩnh vực: lãnh đạo, quản lý, nghiên cứu bổ sung đường lối phát triển lý luận, thực tiễn...; năng lực tư duy, khả năng hiểu biết và vận dụng đúng đắn đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ hiện tại và cho sự phát triển sau này.
- Chiều hướng và khả năng phát triển của cán bộ
Được đánh giá ở các mức: giảm đi, giữ mức, hay tốt hơn so với lần đánh giá trước đó. Khi đánh giá cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, cần nắm vững các quan điểm sau:
Một là, phải đặt cán bộ trong môi trường và điều kiện cụ thể, trong mối
quan hệ với đường lối, chính sách, tổ chức và cơ chế quản lý để xem xét toàn diện quá trình phát triển của cán bộ; tránh phiến diện, một chiều, chỉ thấy hiện tượng mà không thấy bản chất.
Hai là, đánh giá cán bộ phải thật sự dân chủ, khách quan, vì lợi ích chung, theo một quy trình chặt chẽ. Cần khắc phục tình trạng giản đơn, thiếu công tâm, khách quan. Kết quả đánh giá cán bộ chủ chốt cấp xã, phường nhất thiết phải do tập thể đảng ủy xã, phường quyết định theo đa số.
Ba là, đánh giá cán bộ theo định kỳ hằng năm (vào dịp cuối năm), trước
khi hết nhiệm kỳ công tác, trước khi bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển công tác, hoặc khen thưởng, kỷ luật cán bộ. Trách nhiệm đánh giá cán bộ thuộc về: bản thân cán bộ (tự đánh giá); người đứng đầu cơ quan, tổ chức trực tiếp quản lý, sử dụng cán bộ; cấp ủy, tổ chức đảng, nơi cán bộ sinh hoạt, công tác và cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp của cán bộ, cơ quan có thẩm quyền quyết định đối với cán bộ. Cán bộ được thông báo công khai ý kiến nhận xét, đánh giá của cơ quan có thẩm quyền về bản thân mình, được trình bày ý kiến, có quyền bảo lưu ý kiến cá nhân và báo cáo với cấp trên những vấn đề không tán thành về nhận xét, đánh giá đối với bản thân mình, nhưng phải chấp hành ý kiến của cơ quan có thẩm quyền.
Bốn là, đánh giá cán bộ phải tổng hợp nhiều nguồn thông tin để phân tích,
chọn lọc, đảm bảo tính khách quan, chính xác. Trước hết, bản thân cán bộ phải tự đánh giá kiểm điểm cá nhân một cách nghiêm túc, thẳng thắn, trung thực theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 (lần 2) khóa VIII, Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI về một số vấn đề cấp bách trong xây dựng Đảng hiện nay. Cần tổ chức để tập thể cơ quan, đơn vị, chi bộ nơi công tác và cấp ủy tham gia phê bình, đóng góp ý kiến nhận xét; đánh giá cán bộ với tinh thần thẳng thắn, cởi mở, xây dựng, thực sự dân chủ; định kỳ cuối năm, Mặt trận Tổ quốc xã, phường tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá của nhân dân thông qua sinh hoạt thôn, khu phố và lấy phiếu tín nhiệm đối với chức danh chủ tịch HĐND và chủ tịch UBND xã, phường. Ngoài ra, đối với những cán bộ chủ chốt cấp xã, phường không cư trú tại địa phương, cần lấy ý kiến nhận xét của chi ủy và đại diện tổ dân phố nơi cán bộ cư trú về bản thân và gia đình cán bộ.
Năm là, tổng hợp kết quả đánh giá, nhận xét cán bộ từ các nguồn, tổ chức hội nghị cấp ủy để kiểm điểm, đánh giá, phân loại cán bộ, kết luận về ưu khuyết điểm và đề ra phương hướng phấn đấu cho từng cán bộ. Căn cứ kết quả đánh giá cán bộ, phân loại cán bộ theo 4 mức: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ và chưa hoàn thành nhiệm vụ bằng hình thức bỏ phiếu kín. Tổng hợp báo cáo kết quả đánh giá phân loại cán bộ lên cấp trên (Ban Thường vụ Thị ủy Sầm Sơn). Đối với cán bộ chủ chốt cấp xã, phường diện Ban Thường vụ Thị ủy Sầm Sơn quản lý (bao gồm các chức danh: bí thư, phó bí thư; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND và UBND, ủy viên ban thường vụ đảng ủy) do Ban Thường vụ Thị ủy xem xét đánh giá phân loại theo tiêu chuẩn chung và theo phân cấp quản lý đã được quy định.
Đổi mới, nâng cao chất lượng đánh giá cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn chính là đổi mới nội dung, tiêu chí, phương pháp đánh giá cán bộ, phát huy đầy đủ trách nhiệm, nêu cao tinh thần tự phê bình và phê bình của các chủ thể tham gia vào quá trình đánh giá cán bộ; đảm bảo đầy đủ quy trình và tính thực chất của công tác đánh giá cán bộ; đặc biệt coi trọng việc lấy hiệu quả công tác là thước đo chủ yếu đánh giá cán bộ.
Thứ hai, Quy hoạch cán bộ:
Quy hoạch cán bộ là quá trình phát hiện, tạo nguồn để đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Quy hoạch cán bộ phải căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của từng xã, phường, từng tổ chức chính trị xã hội, từng chức danh cụ thể để xây dựng tiêu chuẩn cho phù hợp (như trình độ, cơ cấu, độ tuổi…); căn cứ vào đội ngũ cán bộ hiện có và dự báo được nhu cầu cán bộ trước mắt và lâu dài để xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt và lâu dài, khắc phục tình trạng bị động, hẫng hụt trong công tác cán bộ, đảm bảo tính kế thừa, phát triển và sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, giữ vững đoàn kết nội bộ và sự ổn định chính trị. Để thực hiện tốt công tác quy hoạch cán bộ
chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn, cần thực hiện tốt những vấn đề sau đây:
- Quy hoạch cán bộ phải gắn kết chặt chẽ với các khâu khác trong công tác cán bộ như: nhận xét, đánh giá cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; luân chuyển, sắp xếp, bố trí cán bộ. Trong đó đánh giá đúng cán bộ là khâu quan trọng nhất, là tiền đề cho việc bố trí, sử dụng và quy hoạch cán bộ, là cơ sở để thực hiện luân chuyển, đào tạo cán bộ cho nhu cầu trước mắt và lâu dài.
- Thực hiện quy hoạch “động” và “mở” nhưng không tràn lan: một chức danh quy hoạch tối đa 3 người và một người quy hoạch tối đa 3 chức danh; hằng năm quy hoạch phải được rà soát, nhận xét, đánh giá để bổ sung, điều chỉnh, đưa ra khỏi quy hoạch những người không còn đủ điều kiện, tiêu chuẩn và không có sự nỗ lực phấn đấu vươn, đồng thời bổ sung vào quy hoạch những nhân tố mới có triển vọng.
- Quy hoạch cán bộ phải đồng bộ từ trên xuống dưới, Thị ủy Sầm Sơn thống nhất chỉ đạo, hướng dẫn đảng ủy các xã, phường xây dựng quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, lấy quy hoạch cán bộ cấp xã, phường làm cơ sở cho quy hoạch cấp thị; quy hoạch cấp thị thúc đẩy quy hoạch cấp xã, phường.
- Quy hoạch cán bộ phải mang tính khoa học và thực tiễn, vừa tạo nguồn cho việc đào tạo đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý, vừa tạo động lực thúc đẩy, phát huy nhân tố chủ quan, phấn đấu vươn lên của cán bộ, đảm bảo sự đoàn kết trong toàn đội ngũ cán bộ, đề phòng tư tưởng cơ hội, chạy theo quy hoạch.
- Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác quy hoạch cán bộ; đảm bảo vai trò lãnh đạo tập trung của đảng ủy xã, phường gắn với việc phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là người đứng đầu; đồng thời mở rộng dân chủ trong việc phát hiện nguồn, phát hiện tài năng.
- Thực hiện công khai trong công tác quy hoạch cán bộ. Công khai quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã, phường trong nội bộ đảng ủy để cấp ủy theo dõi, giúp đỡ; có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và bố trí, sử dụng cán bộ.
- Xây dựng quy hoạch cán bộ cần đi đôi với xây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể vững mạnh. Từng cán bộ chủ chốt đương nhiệm cấp xã, phường phải có trách nhiệm cao, công tâm, khách quan trong việc đề xuất, giới thiệu, lựa chọn người kế cận. Khắc phục tình trạng “cạn nguồn” cán bộ do công tác tạo nguồn cán bộ của xã, phường chưa được quan tâm đúng mức đã từng xảy ra trước đây. Từ thực tiễn công tác quy hoạch cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở thị xã Sầm Sơn thời gian qua, để nâng cao chất lượng quy hoạch đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, cần thực hiện tốt những việc sau đây:
Một là, trên cơ sở tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ đã được xây
dựng, xác định cơ cấu đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường, đối với từng chức danh cán bộ phải dự báo được nhu cầu, khả năng ổn định, biến đổi của đội ngũ cán bộ. Tiến hành rà soát, phân tích, đánh giá đội ngũ cán bộ chủ chốt hiện có, phân loại cán bộ theo yêu cầu quy hoạch gồm 4 loại: cán bộ được đào tạo cơ bản, hoàn thành tốt nhiệm vụ, có khả năng đảm nhận chức vụ cao hơn; cán bộ có triển vọng phát triển, nhưng cần được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, năng lực tổ chức thực tiễn; cán bộ hoàn thành nhiệm vụ, ổn định công tác; cán bộ cần phân công, bố trí lại công tác; dự báo sự biến động và nhu cầu cán bộ lãnh đạo chủ chốt cho từng thời kỳ, cân đối số lượng, cơ cấu cán bộ chủ chốt hiện có của từng tổ chức trong hệ thống chính trị, của từng chức danh cán bộ.
Hai là, quy trình xây dựng quy hoạch cán bộ phải đảm bảo mở rộng, dân
chủ, khách quan trong phát hiện nguồn; tạo điều kiện để cán bộ, đảng viên, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tham gia giới thiệu cán bộ thông qua việc tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt của xã, phường và từng đoàn thể để giới thiệu cán bộ kế cận các chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã, phường. Đối với nguồn quy hoạch ban chấp hành, ban thường vụ và các chức danh cán bộ chủ chốt của đảng ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân xã, phường, đảng ủy các xã, phường trình Ban Thường vụ Thị ủy phê duyệt theo thẩm quyền. Cần thực hiện tốt công tác
quy hoạch cán bộ, theo một quy trình chặt chẽ, chú trọng những cán bộ trẻ, luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao. Căn cứ vào quy hoạch đã được phê duyệt, đảng ủy các xã, phường và Thị ủy Sầm Sơn cần xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để không ngừng nâng cao trình độ của đội ngũ cán bộ, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới. Xây dựng kế hoạch và thực hiện quy trình sắp xếp, bố trí, luân chuyển cán bộ nguồn quy hoạch vào các vị trí phù hợp, tạo điều kiện để cán bộ trong quy hoạch được rèn luyện, thử thách, tích lũy kinh nghiệm trong thực tiễn. Hằng năm cần rà soát, đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chính trị của xã, phường, với cơ cấu đội ngũ cán bộ.
Ba là, tích cực xây dựng quy hoạch nguồn cán bộ cho xã, phường. Đối
với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường ở Sầm Sơn hiện nay, đây là giải pháp đột phá trong xây dựng và chuẩn bị đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, phường của thị xã cho những năm tiếp theo. Trên cơ sở thống kê, rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ xã, phường về số lượng, cơ cấu, phẩm chất, năng lực của từng loại cán bộ đảng, chính quyền, đoàn thể… cần dự báo nhu cầu cán bộ những năm tới để chủ động xây dựng nguồn cán bộ.
Xây dựng quy hoạch nguồn cán bộ ở các xã, phường của thị xã Sầm Sơn nên tập trung lựa chọn những sinh viên là người địa phương đã tốt nghiệp đại học có nguyện vọng công tác tại địa phương. Những người này, trước mắt là nguồn cán bộ cho các chức danh chuyên môn của xã, phường; đồng thời thông qua hoạt động thực tiễn để lựa chọn những người nổi trội, có triển vọng đưa vào quy hoạch nguồn cán bộ dự bị các chức danh cán bộ chủ chốt của xã, phường để đưa đi đào tạo, bồi dưỡng, chuẩn bị cán bộ cho lâu dài. Nguồn cán bộ xã, phường còn được tuyển chọn từ những bộ đội hoàn thành nghĩa vụ quân sự xuất ngũ trở về địa phương; con em các gia đình có công với cách mạng; các giáo viên trẻ ở các trường mầm non, tiểu học, trung học cơ sở trên địa bàn, các chiến sĩ công an trẻ công tác tại công an phường, cán bộ đoàn phường, những người
thực sự có uy tín trong nhân dân… Đây là hướng chủ yếu, cơ bản, lâu dài để tạo nguồn cán bộ cho các xã, phường. Ngoài ra nguồn cán bộ cho xã, phường còn