1 .4.3 Giới hạn không gian
3.1.1.2 Thời kỳ đổi mới – sau năm 1986
Trong gần 30 năm (đối với miền Bắc) và hơn 10 năm (đối với miền Nam) xây dựng nền kinh tế quốc doanh, từng bước tiến tới quốc doanh là thành phần kinh tế duy nhất đã là tư tưởng nền tảng, xuyên suốt và toàn diện trong đường lối xây dựng kinh tế của Đảng ta. Sở hữu tư nhân về tư liệu sản xuất không những không được thừa nhận, mà còn coi là bất hợp pháp. Tư liệu sản xuất sở hữu tư nhân được quốc hữu hóa hoặc chuyển thành sở hữu tập thể, các nhà doanh nghiệp là đối tượng cải tạo XHCN. Những quan điểm đổi mới của Đảng về vấn đề phát triển KTTN đượcthể hiện rõ nét qua các chính sách của Đảng về phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần và về phát triển khu vực KTTN.
Đại hôi Đảng lần thứ VI là mốc lịch sử đánh dấu sự chuyển hướng có ý nghĩa quyết định đối với sự hình thành mô hình kinh tế phù hợp với kinh tế Việt Nam và với quy luật khách quan. Đường lối đổi mới được hoàn thiện tại các Đại hội lần thứ VII, VIII: thành phần KTTN được thừa nhận là một trong các hình thức sở hữu cơ bản trong nền kinh tế, được khuyến khích phát triển rộng rãi trong những ngành, nghề mà pháp luật không cấm, được đánh giá, xác định là có vai trò trong xây dựng và phát triển kinh tế đất nước và được đề ra phương hướng đổi mới chính sách, cơ chế để phát triển.
Năm 1986, Việt Nam chính thức tuyên bố đi theo mô hình Kinh tế thị trường nhiều thành phần định hướng xã hội chủ nghĩa. Kết quả đáng ghi nhận của công cuộc đổi mới là việc ban hành Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân vào ngày 21/12/1990 và có hiệu lực từ 15/4/1991 đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng cho các doanh nghiệp tư nhân hoạt động.
Điều 21 và Điều 22 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (tháng 4/1992), cũng đã khẳng định sự bảo hộ hợp pháp của Nhà nước đối với sở hữu tư nhân, cho phép KTTN được thành lập doanh nghiệp không giới hạn về quy mô, hoạt động trong ngành nghề có lợi cho quốc kế dân sinh.
Luật Khuyến khích đầu tư trong nước (6/1994), đã tạo điều kiện thuận lợi và ưu đãi cho đầu tư thuộc tất cả các thành phần kinh tế. Bộ Luật dân sư 1995 cũng đưa ra những quy định cụ thể, tạo ra khung pháp lý cơ bản cho kinh tế hợp tác xã và KTTN phát triển. Tuy nhiên cho đến trước năm 2000, KTTN vẫn chưa có bước phát triển mang tính đột phá, bởi những ràng buộc của cơ chế cũ vẫn chưa được cởi bỏ hết.
Ngày 12/6/1999, Quốc hội đã thông qua Luật Doanh nghiệp, thay thế cho Luật Công ty và Luật Doanh nghiệp tư nhân năm 1990, và có hiệu lực từ ngày 1/1/2000. Tiếp đó một số quy định, nghị định mới được đưa ra nhằm tạo điều
Trang 26
kiện thong thoáng hơn cho các thành phần kinh tế được ban hành. Cụ thể là là Nghị định số 02/2000/NĐ-CP và Nghị định số 03/2000/NĐ-CP ngày 3/2/2000 của Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Doanh nghiệp. Quyết định số 1253/QĐ-TT ngày 19/12/1999 của Thủ tướng chính phủ về bãi bỏ các giấy phép trái với Pháp luật.
Đại hội Đảng lần thứ IX đã đánh dấu bước tiến mới về đổi mới tư duy chính trị thúc đẩy quá trình tiếp tục phát triển và hoàn thiện phương thức sản xuất ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Đại hội khẳng định: Một là, sở hữu tư nhân được thừa nhận là một trong các hình thức sở hữu cơ bản trong nền kinh tế. Hai là, kinh tế tư bản tư nhân tiếp tục được khuyến khích phát triển rộng rãi trong những ngành, nghề mà pháp luật không cấm.
Nhằm cụ thể hoá Nghị quyết Đại hội lần thứ IX, lần lượt các Hội nghị lần thứ 3 và 5 Ban chấp hành Trung ương Đảng đã bàn và xác định phương hướng cho việc tiếp tục phát triển kinh tế nhà nước, kinh tế hợp tác và kinh tế tư nhân. Như vậy, sau hơn 15 năm đổi mới, lần đầu tiên Đảng ta đã có một nghị quyết đánh giá và xác định vai trò của kinh tế tư nhân trong xây dựng và phát triển kinh tế đất nước, đồng thời, đề ra phương hướng đổi mới chính sách, cơ chế tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển của khu vực kinh tế tư nhân. Cụ thể là, Nghị quyết 14/NQ-TƯ có một số điểm đáng lưu ý sau đây:
Một là, khái niệm “kinh tế tư nhân” đã được xác định rõ, bao gồm hộ kinh doanh cá thể và các loại hình doanh nghiệp của tư nhân hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; và việc khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân được coi là vấn đề chiến lược lâu dài trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nói cách khác, thành phần kinh tế tư nhân từ nay đã được “chính danh” cùng sánh vai với các thành phần kinh tế khác góp sức lực, trí tuệ và tiền vốn vào sự nghiệp xây dựng và phát triển kinh tế-xã hội.
Hai là, lần đầu tiên, Nghị quyết đã xác định và bắt đầu đề cấp đến một tầng lớp xã hội mới, đó là doanh nhân. Doanh nhân đã được cùng với người lao động trong sứ mạng huy động nội lực, giải phóng và phát triển lực lượng sản xuất để xây dựng đất nước.
Ba là, cùng với đổi mới thể chế, chính sách, Nghị quyết đã nhấn mạnh đến thay đổi tâm lý cải thiện môi trường kinh doanh. Thực tế cho thấy tâm lý hạ thấp giá trị, thậm chí coi thường các nhà doanh nghiệp, nghề kinh doanh, coi doanh nhân, kinh doanh thiên về chụp giật, lừa đảo, gian dối... và tâm lý coi trọng “nhà nước” hơn “tư nhân” đã và đang là lực cản lớn, phổ biến ảnh hưởng không thuận lợi đến phát triển kinh doanh.
Trang 27
Như vậy có thể thấy rằng đây là bước ngoặt trong tư duy kinh tế của Đảng ta, từ chỗ không thực sự thừa nhận kinh tế nhiều thành phần sang thực hiện nhất quán và lâu dài phát triển nền kinh tế nhiều thành phần như một bước chiến lược, vững chắc trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội. Tất cả văn bản trên đã tạo cơ sở pháp lý quan trọng và tạo nguồn động lực mới mạnh mẽ hơn cho các thành phần kinh tế, đặc biệt là thành phần kinh tế tư nhân. Điều đó đã tạo nên sinh khí mới, sức bật và tiềm lực mới cho nền kinh tế Việt Nam, sự đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế của đất nước của thành phần KTTN.
Nguồn: vietnamnet.vn
Hình 3.2 Một Công ty thuộc KTTN trong thời kỳ đổi mới
Những năm qua, KTTN tăng nhanh chóng về số lượng, vốn kinh doanh, lao động nhất là loại hình doanh nghiệp, công ty. KTTN phát triển rộng khắp trong các ngành, nghề mà pháp luật không cấm. Khu vực KTTN phát triển rộng rãi trong cả nước nhưng tập trung cao ở các đô thị, những địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi, được chính quyền địa phương quan tâm khuyến khích hỗ trợ.
Khu vực KTTN đã khơi dậy tiềm năng to lớn trong nhân dân, làm sôi động hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng tính cạnh tranh trên thị trường, góp phần thức đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế.