3.4. Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 03 dự án
3.4.4.Bồi thường về đất, tài sản, vật kiến trúc và cây cối hoa màu tại
nghiên cứu
3.4.4.1. Bồi thường về đất
Căn cứ để xác định giá đất tính bồi thường tại địa bàn quận Hoàn Kiếm: Nghị định số 188/2004/NĐ - CP ngày 16/11/2004 của Chính phủ về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất; Nghị định số 123/2007/NĐ - CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số
188/2004/NĐ-CP; Thông tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004; Nghị định số 123/2007/NĐ - CP ngày 27/7/2007 của Chính phủ; Nghị định số
197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về việc bồi thường, hỗ trợ và tái
định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 65 ngày 13/8/2009 quy định về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
UBND thành phố Hà Nộiban hành văn bản quy định về giá các loại đất trên địa bàn thành phố. Được quy định tại Điều 12 Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND (thực hiện Điều 9 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP và khoản 12 Điều 1 Nghị định số 123/2007/NĐ-CP), cụ thể như sau:
- Giá đất để tính bồi thường, hỗ trợ là giá đất theo mục đích sử dụng đã được UBND các thành phố quy định và công bố, không bồi thường theo giá đất sẽ
chuyển mục đích sử dụng.
Trường hợp mức giá đất đã ban hành chưa phù hợp với thực tế cụ thể tại khu vực thu hồi đất, UBND các quận nghiên cứu, báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường phương án xin điều chỉnh mức giá đất cụ thể làm cơ sở tính bồi thường hỗ trợ đất theo nguyên tắc không gây đột biến mặt bằng giá đất đang áp dụng bồi thường trong khu vực và trên địa bàn để trình UBND Thành phố. UBND Thành phố quyết định
điều chỉnh mức giá đất theo thẩm quyền và theo văn bản chấp thuận của Thường trực Hội đồng nhân dân Thành phố (đối với trường hợp vượt thẩm quyền).
- Việc điều chỉnh mức giá đất làm cơ sở tính bồi thường hỗ trợ đất thu hồi (nếu có) sau khi có quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC của các có thẩm quyền được xử lý như sau:
+ Trường hợp đã thực hiện xong việc bồi thường, hỗ trợ và TĐC thì không áp dụng theo mức giá đất điều chỉnh;
+ Trường hợp chậm chi trả tiền bồi thường hỗ trợ và bố trí TĐC do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường hỗ trợ, TĐC gây ra, nếu phát sinh mức giá đất
điều chỉnh làm cơ sở bồi thường hỗ trợ tại thời điểm thực tế chi trả và bố trí TĐC cao hơn mức giá đã áp dụng thì điều chỉnh lại phương án bồi thường, hỗ trợ theo mức giá điều chỉnh.
- Trường hợp do người bị thu hồi đất chậm nhận tiền bồi thường, hỗ trợ và chậm nhận bố trí TĐC, nếu phát sinh mức giá đất điều chỉnh làm cơ sở bồi thường hỗ trợ tại thời điểm người bị thu hồi đất thực tế nhận chi trả và bố trí TĐC cao hơn mức giá đã áp dụng thì không được điều chỉnh lại phương án bồi thường hỗ trợ theo
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 66 mức giá đất điều chỉnh.
UBND thành phố Hà Nộiban hành văn bản quy định về giá các loại đất trên
địa bàn thành phố. Cụ thể giá đất áp dụng cho công tác giải bồi thường giải phóng mặt bằng cho 03 dự như sau:
a/ Dự án Đình Đông Thành áp dụng giá đất áp dụng theo quyết định số
5121/QĐ-UBND ngày 08/11/2012về việc phê duyệt điều chỉnh giá đất làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất và cho vận dụng với hệ số K = 1,2 nhân với mức giá tại quyết định số 50/2011/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND Thành phố về
việc ban hành giá đất trên địa bàn Thành phố Hà Nộicụ thể như sau: + Vị trí I phố Hàng Vải: 57.600.000đ/m2.
+ Vị trí II phố Hàng Vải: 26.220.000đ/m2. + Vị trí III phố Hàng Vải: 20.760.000đ/m2. + Vị trí IV phố Hàng Vải: 17.760.000đ/m2.
- Các hộ dân phải khấu trừ nghĩa vụ tài chính theo quy định.
- Tổng diện tích đất bị thu hồi và bồi thường là 252.8 m2. Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ là 25 tỷđồng.
b/ Dự án 30 A Lý Thường Kiệt do áp dụng chính sách tái định cư tại chỗ nên việc thu hồi 1.169,3 m2 đất không thực hiện bồi thường đất mà sẽ hoàn trả lại sau khi xây dựng xong.
c/ Dự án 18 Hàng Khoai áp dụng giá đất theo Quyết định số 199/2004/QĐ- UB ngày 29/12/2004 của UBND thành phố Hà Nộivề việc: Ban hành giá các loại
đất trên địa bàn thành phố Hà Nộị
+ Vị trí I phố Hàng Khoai: 49.600.000đ/m2. + Vị trí II phố Hàng Khoai: 20.500.000đ/m2. + Vị trí III phố Hàng Khoai: 18.760.000đ/m2. + Vị trí IV phố Hàng Khoai: 16.760.000đ/m2.
- Các hộ dân phải khấu trừ nghĩa vụ tài chính theo quy định. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Tổng diện tích đất bị thu hồi là 1.580,74 m2. Tổng kinh phí bồi thường hỗ
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 67
3.4.4.2. Bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây trồng hoa màu trên đất
Nguyên tắc áp dụng bồi thường về tài sản, vật kiến trúc, cây trồng hoa màu
được thực hiện theo quy định tại Điều 31, Điều 36 Quyết định số 108/2009/QĐ- UBND (Thực hiện khoản 6 Điều 18; khoản 1, 2, 3 Điều 19; khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 20, Điều 23, Điều 24 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP; khoản 1, 2, 3 Phần III Thông tư số 116/2004/TT-BTC) và quy định tại Nghị định số
197/2004/NĐ-CP. Cụ thể như sau:
- Bồi thường đối với nhà, công trình xây dựng có phép; nhà, công trình xây dựng không phép trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 trên đất có đủđiều kiện được bồi thường theo quy định.
- Bồi thường nhà ở, công trình phục vụ nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân bằng 100% đơn giá xây dựng mới do UBND Thành phố ban hành.
- Bồi thường đối với nhà, công trình không phục vụ nhu cầu sinh hoạt của hộ
gia đình, cá nhân thực hiện như sau: + Xác định mức bồi thường:
Mức bồi thường = Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại +
(Giá trị xây mới – Giá trị
hiện có) x 60%
Các công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật không còn sử dụng được hoặc thực tế
không sử dụng thì không được bồi thường.
Nhà tạm, công trình xây dựng phục vụ sản xuất nông nghiệp trên đất nông nghiệp, kể cả trên đất nông nghiệp tạm giao, cho thuê, đấu thầu được UBND cấp phường cho phép bằng văn bản thì được bồi thường bằng 100% đơn giá xây dựng mới do UBND Thành phố ban hành.
+ Đơn giá xây dựng mới đối với nhà, công trình: áp dụng theo đơn giá do UBND Thành phố ban hành.
- Xác định tỷ lệ chất lượng còn lại của nhà, công trình: việc xác định tỷ lệ
chất lượng còn lại của nhà, công trình được lựa chọn thực hiện bằng một trong hai phương pháp (phân tích kỹ thuật và thống kê kinh nghiệm) theo hướng dẫn tại Thông tư Liên bộ số 13/LB-TT ngày 18 tháng 8 năm 1994 của Liên Bộ Xây dựng - Tài chính - Vật Giá.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68 - Giá trị hiện có của nhà, công trình được xác định theo công thức sau:
Ghc = Mkl x Gxd x Tcl
Trong đó:
+ Ghc là giá trị hiện có của nhà, công trình;
+ Mkl là diện tích sàn xây dựng hoặc đơn vị thể tích, đơn vịđo chiều dài nhà, công trình;
+ Gxd là đơn giá xây dựng mới;
+ Tcl là tỷ lệ chất lượng còn lại của nhà, công trình. - Bồi thường đối với nhà, công trình bị cắt xén một phần:
+ Nhà, công trình bị cắt xén, phá dỡ một phần mà phần còn lại không đảm bảo khả năng chịu lực thì được bồi thường toàn bộ nhà, công trình.
+ Nhà sau khi cắt xén, phá dỡ một phần theo chỉ giới quy hoạch mà phần diện tích sàn xây dựng còn lại của tầng 1 nhỏ hơn hoặc bằng 15 m2 có chiều rộng mặt tiền tại chỉ giới cắt xén theo quy hoạch hoặc chiều sâu so với chỉ giới cắt xén theo quy hoạch nhỏ hơn hoặc bằng 3m, nếu chủ tài sản cam kết phá dỡ toàn bộ sẽ được bồi thường toàn bộ diện tích xây dựng nhà.
+ Nhà bị cắt xén phá dỡ mà không thuộc quy định tại điểm a, điểm b của khoản này mà diện tích còn lại chỉ còn cầu thang, nhà vệ sinh thì được bồi thường toàn bộ diện tích nhà. Trường hợp nhà bị cắt xén, phá dỡ, trong đó nếu có một phần cầu thang bị phá dỡ thì được bồi thường toàn bộ cầu thang.
Dự án Đình Đông Thành và dự án 30 A Lý Thường Kiệt áp dụng đơn giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc, cây trồng và hoa màu trên đất áp dụng cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng theo Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 của UBND Thành phố Hà Nộivề việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố Hà Nội(sau đay gọi tắt là Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND). (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Dự án 18 Hàng Khoai áp dụng đơn giá theo Quyết định số 81/2005/QĐ- UBND ngày 3/6/2005 của UBND Thành phố về việc ban hành giá đất trên địa bàn Thành phố Hà Nộivà Quyết định số 74/2005/QĐ-TTG ngày 6/4/2005 của Chính phủ về việc sử dụng tiền chuyển quyền sử dụng đất, tiền bán nhà xưởng và các công trình khác khi tổ chức di dời trụ sở, cơ sở sản xuất, kinh doanh theo quy định.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69 Riêng với dự án này việc xác định giá trị tài sản trên đất của tổ chức đã phải làm tờ trình liên ngành trình thành phố chỉ đạo theo văn bản số 4691/UB-NNĐC ngày 25/10/2005 về việc xác định giá trị nhà, đất tại 18 Hàng Khoai và văn bản số
3483/UB-NNĐC ngày 11/8/2005 về chính sách hỗ trợ khi giải phóng mặt bằng 18 Hàng Khoai, quận Hoàn Kiếm của UBND thành phố Hà Nộị
Thông qua biên bản kiểm kê khối lượng thực tế làm cơ sở cho việc áp giá tính bồi thường của các hạng mục công trình, tài sản của từng hộ gia đình.
Bồi thường cây cối, hoa màu trên đất
Cả 03 dự án đều là đất ở nên không có cây cối hoa màu trên đất, đây cũng là đặc thù các dự án trên địa bàn quận khi đất sản xuất phi nông nghiệp chỉ chiếm có 2,9%.
Tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản trên đất của 03 dự án được thể hiện ở
bảng sau:
Bảng 3.7: Bảng tổng hợp đơn giá bồi thường tài sản trên đất của 03 dự án STT Nhà, vật kiến trúc Đình Đông Dự án STT Nhà, vật kiến trúc Đình Đông Dự án Thành Dự án 30 A Lý Thường Kiệt Dự án18 Hàng Khoai Giá hỗ trợ chủ đầu tư 1 Nhà cấp 3 4.306.642 4.306.642 5.598.634 3.184.053 2 Nhà cấp 4 2.663.503 2.663.503 3.642.553 1.652.893 3 Nhà bán mái 1.008.525 1.008.525 1.311.082 .826.000 4 Hàng rào stường bao ắt 583.512 583.512 758.565 191.913 5 Sân bê tông 144.018 144.018 187.223 128.118 6 Mái vsắt, lợẩp tôn y: Khung 172.933 172.933 224.812 120.667 7 Bể nước 1.218.078 1.218.078 1.583.501 1.005.478 8 Bể phốt 1.456.705 1.456.705 1.893.716 1.278.705 9 Giếng khoan 2.100.000 2.100.000 2.730.000 1.700.000 10 Gác xép bê tông 548.571 548.571 713.142
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70
Bảng 3.8: Bảng tổng hợp kết quả bồi thường đất và tài sản trên đất của 03 dự án
STT Tên dự án Đình Đông Thành Thường Kiệt 30 A Lý 18 Hàng Khoai
1 Dihồệi (mn tích 2) đất thu 252,8 1.169,3 1.580,74 2 Diện tích đất bồi thường (m2) 97,54 712,48 1083 3 Tổng số tiền BT đất (đồng) 3.966.915.456 Tái định cư tại chỗ 1.833.601.347 4 Tsảổn (ng sđồống) tiền BT tài 432.670.440 126.744.149 963.165.423 Tổng hợp kết quả bồi thường đất và tài sản trên đất của 03 dự án được thể
hiện ở bẳng sau: