STT Loại đất Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 528,75 100.00 1. ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 15,31 2,90
1.1. Đất sản xuất nông nghiệp SXN 14,87 74,73
1.1.1. Đất trồng cây hàng năm CHN 13,76 92,53 1.1.2. Đất trồng cây lâu năm CLN 1,11 7,47
1.2. Đất nông nghiệp khác NKH 0,44 0,24
2. ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 417,56 78,97
2.1. Đất ở OTC 162,80 38,98
2.2. Đất chuyên dùng CDG 254,76 61,01
2.2.1. Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 26,94 10,06 2.2.2. Đất quốc phòng, an ninh CQA 19,98 7,87 2.2.3. Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 41,89 16,44 2.2.4. Đất có mục đích công cộng CCC 167,76 65,85 2.3.5 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 4,30 0,81
3. ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 95,88 17,94
Đất bằng chưa sử dụng BCS 95,88 100 (Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Hoàn Kiếm 2013)
3.2.7. Quản lý, phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất
động sản
Việc quản lý, phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất
động sản được thực hiện theo quy định và ngày càng đi vào nề nếp đã mang lại nhiều lợi ích cho người sử dụng đất. Việc công bố giá đất hàng năm, công bố quy hoạch sử dụng đất, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ chức đấu giá đất, đầu thầu dự án có sử dụng đất công khai đã góp phần thúc đẩy việc phát triển và làm lành mạnh thị trường quyền sử dụng đất và thị trường bất động.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 39
3.2.8. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền, nghĩa vụ của người sử dụng đất
Sau khi Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực thi hành, đi sâu vào đời sống của người dân nhất là trong bối cảnh nền kinh tế năng động và sôi động, giá trị đất đai ngày càng lớn khi gắn giá trị quyền sử dụng đất vào các hoạt động giao dịch kinh tế,
đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho người dân cũng như đóng góp đáng kể vào nguồn thu ngân sách của nhà nước. Quận Hoàn Kiếm đã thực hiện chuyển quyền, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo quy định cho hàng trăm trường hợp người sử dụng đất; xác nhận cho hàng nghìn lượt trường hợp hộ gia đình dùng quyền sử
dụng đất của mình để vay vốn phát triển kinh tế hộ. Thuế nhà đất, thuế chuyển quyền, lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất được thực hiện nghiêm túc, thu đầy đủ và
đều vượt kế hoạch, góp phần vào nguồn thu ngân sách của quận đồng thời nâng cao vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụđối với người sử dụng đất của cơ quan quản lý nhà nước vềđất đaị Công tác quản lý Nhà nước vềđất đai trên
địa bàn quận đã có nhiều tiến bộ. Hệ thống tổ chức quản lý bộ máy nhà nước vềđất
đai được kiện toàn từ cấp quận đến cán bộđịa chính phường.
Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước về đất đai còn những mặt tồn tại, hạn chế cụ thể:
- Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân còn nhiều khó khăn nhất là đối với nhà, đất đã cải tạo, sửa chữa trên địa bàn quận đã hình thành nhiều hình thức sở hữu nhà, sử dụng đất như nhà công tư hợp doanh, nhà công tư xen kẽ, nhà vắng chủ, nhà cải tạo, nhà người Hoạ... Bên cạnh đó việc buông lỏng quản lý trong một thời gian dài dẫn đến việc quản lý và sử dụng đất trên
địa bàn rất phức tạp (các cơ sở, đơn vị, trường học, di tích lịch sử.. có dân ởđan xen do lịch sửđể lại).
- Việc quản lý tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất còn thiếu
đồng bộ; việc cập nhật thông tin chỉnh lý hồ sơ địa chính chưa được thực hiện thường xuyên; thị trường bất động sản chưa được quản lý và hoạt động có hiệu quả. - Nhận thức của người dân về pháp Luật Đất đai còn hạn chế cũng như ý thức trách nhiệm của một số công dân chưa tốt đã gây khó khăn cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 40 - Những tồn tại, hạn chế trên là do pháp luật về đất đai trong thời gian vừa qua sửa đổi bổ sung nhiều; hệ thống văn bản quy phạm pháp luật chưa được ban hành đồng bộ, nhiều nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành chậm theo quy định... Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp Luật Đất đai chưa rộng; nhận thức và ý thức chấp hành pháp Luật Đất đai của đội ngũ cán bộ chưa nghiêm.
3.3. Công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư giai đoạn 2009 – 2013.
Trong thời gian qua, công tác bồi thường, hỗ trợ và TĐC khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn quận Hoàn Kiếm thực hiện tương đối tốt, cơ bản đã đáp ứng tiến độ và yêu cầu của dự án. Tổng hợp từ năm 2009 đến năm 2013 trên địa bàn quận Hoàn Kiếm đã thực hiện được 35 dự án với diện tích đất thu hồi 10,07 hạ Trong đó thu hồi diện tích đất ở 7,6 ha, diện tích đất chưa sử dụng 2,52 hạ Toàn bộ
quỹ đất thu hồi được chuyển mục đích sử dụng cho việc thực hiện các dự án khác nhau: Diện tích đất thực hiện dự án đất ở 1,4 ha; Dự án xây dựng trụ sở cơ quan 1,56 ha; Dự án đất sản xuất kinh doanh 3,1 ha; Dự án phục vụ các công trình giao thông, thủy lợi 0,86 ha; Dự án xây dựng các công trình công cộng, phúc lợi phườnghội như y tế, văn hóa, giáo dục, năng lượng, thể dục thể thao 3,2. Trong thời gian vừa qua, công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn quận đã đạt những kết quả nhất định, một số dự án đã thực hiện bàn giao mặt bằng cho chủđầu tư triển khai thi công công trình, cơ sở hạ tầng phát triển, góp phần phát triển kinh tế, văn hoá và tạo tiền lệ tốt cho việc tiếp tục triển khai thực hiện các dự án trọng
điểm của Quận.
Kết quả thực hiện GPMB của quận Hoàn Kiếm giai đoạn từ 2009 đến 2013
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 41
Bảng 3.5: Kết quả dự án GPMB trên địa bàn quận Hoàn Kiếm giai đoạn từ 2009 đến 2013 STT Nộidung 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng Dự án đã hoàn thành (Chủđầu tư Nhà nước) 4 6 6 5 6 27 Dự án đã hoàn thành (Chủđầu tư doanh nghiệp) 1 2 2 1 2 8 1 Diện đất tích thu hồi (ha) 1,5 2 2,07 3,2 1,3 10,07 2 Tổng số hộ di chuyển (hộ) 61 34 93 135 25 348 3 Tổng số tổ chức di chuyển (tổ chức) 5 4 8 7 9 33 4 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ (tỷ) 76 56 205 340 75 772 5 Dự kiến bố trí TĐC (căn hộ) 58 34 90 85 63 330 6 Dự kiến hoán đổi vị trí (nhà, đât) 3 3 6 2 2 16 7 Số hộ không nhận TĐC (căn hộ) 2 3 2 3 4 14
Nguồn: Ban Bồi thường giải phóng mặt bằng Quận Hoàn Kiếm
3.4. Kết quả thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 03 dự án nghiên cứu nghiên cứu
3.4.1. Khái quát về 03 dự án nghiên cứu
3.4.1.1. Dự án trùng tu tôn tạo đình Đông Thành số 7 phố Hàng Vải, phường Hàng Bồ, quận Hoàn Kiếm
- Chủđầu tư: UBND quận Hoàn Kiếm.
- Địa điểm GPMB : Số 7 phố Hàng Vải, phường Hàng Bồ, quận Hoàn Kiếm. - Tổng số hộ dân bị thu hồi đất: 12 hộ.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 42 - Tổng diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án : 252.8 m2.
- Loại đất : Đất ở trong Đình, Đền, Chùạ
- Khái toán tổng số tiền bồi thường , hỗ trợ : 4.399.585.896đ (Hai mươi lăm tỷđồng).
- Thời gian thực hiện dự án từ tháng 8 năm 2011 đến tháng 12 năm 2012.
Hình 3.2: Đình Đông Thành, số 7 Hàng Vải, quận Hoàn Kiếm
Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án
- Công văn số 2936/VP-VHKG ngày 17/6/2011 của UBND Thành phố về
việc đề xuất giải quyết đề nghị của UBND quận Hoàn Kiếm về GPMB trùng tu tôn tạo đình Đông Thành;
- Trích đo bản đồ phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phường Hàng Bồ Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nộido công ty cổ phần địa chính nhà đất PT lập tháng 30/12/2011, phòng Tài nguyên và Môi trường xác nhận ngày 23/01/2012, UBND phường Hàng Bồ xác nhận ngày 24/01/2012; UBND Quận Hoàn Kiếm xác nhận ngày 24/2/2012;
- Quyết định số 566/QĐ-UBND ngày 15/7/2011 của UBND thành phố Hà Nộivề việc phê duyệt chủ trương đầu tư dự án giải phóng mặt bằng, trùng tu tôn tạo
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 43 - Quyết định số 59/2010/QĐ-UBND ngày 28/12/2010 của UBND Thành phố
về việc ban hành giá đất trên địa bàn Thành phố Hà Nộinăm 2011.
- Thông báo số 27/TB-UBND ngày 1/4/2012 của UBND Quận Hoàn Kiếm về việc thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng để thực hiện Dự án trùng tu tôn tạo
đình Đông Thành số 7 phố Hàng Vải, phường Hàng Bồ, quận Hoàn Kiếm ;
- Quyết định 2865/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 của UBND quận Hoàn Kiếm về việc phê duyệt dự án đầu tư giải phóng mặt bằng di chuyển các hộ dân ra khỏi khuôn viên Đình Đông Thành số 7 phố Hàng Vải, phường Hàng Bồ, quận Hoàn Kiếm;
- Quyết định số 2859/QĐ-UBND ngày 31/10/2012 của UBND quận Hoàn Kiếm phê duyệt phương án tổng thể về bồi thường hỗ trợ tái định cư di chuyển các hộ dân ra khỏi khuôn viên đình Đông Thành số 7 phố Hàng Vải, phường Hàng Bồ, quận Hoàn Kiếm;
- Quyết định số 67/QĐ-UBND ngày 14/11/2012 của UBND Quận Hoàn Kiếm thành lập hội đồng và tổ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện dự án GPMB di chuyển các hộ dân ra khỏi khuôn viên đình Đông Thành số 7 phố
Hàng Vải, phường Hàng Bồ, quận Hoàn Kiếm;
- Công văn số 2920/STC-QLCS, ngày 29/6/2012 của Sở tài chính Hà Nộivề
việc đơn giá gạo làm cơ sở hỗ trợổn định đời sống khi Nhà nước thu hồi đất trên
địa bàn thành phố;
- Quyết định số 32/2010/QĐ-UBND ngày 04/8/2010 của UBND Thành phố
về việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác định giá trị bồi thường, hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Thành phố;
- Công văn số 7091/STC-QLCS ngày 31/5/2012 của Sở Tài chính Hà Nộivề
việc đơn giá gạo làm cơ sở hỗ trợổn định đời sống khi Nhà nước thu hồi đất trên
địa bàn Thành phố;
3.4.1.2 Dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bàị
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 44 - Địa điểm GPMB: 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm.
- Tổng số hộ dân bị thu hồi đất: 41 hộ.
- Tổng số tổ chức bị thu hồi đất phải di chuyển: 05 tổ chức - Tổng diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án: 1.169,3 m2 - Loại đất: Đất ở, đất cơ quan.
- Khái toán tổng số tiền bồi thường , hỗ trợ: 6.463.554.149đ
- Thời gian thực hiện GPMB theo kế hoạch đề ra: Từ 10/2011 đến 12/2012. Nhưng đến nay mới chỉ 21 hộ dân và 03 tổ chức đã nhận tiền hỗ trợ và bàn giao mặt bằng. Thời gian bàn giao mặt bằng 3/2015
Hình 3.3: Hiện trạng khu nhà 30A Lý Thường Kiệt, quận Hoàn Kiếm
Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án
- Quyết định số 213/QĐ-UBND ngày 10/1/2011 của UBND thành phố Hà Nộivề việc chấp thuận đầu tư Dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 45 - Quyết định 2598/QĐ-UBND ngày 13/6/2012 của UBND Thành phố về việc thu hồi 1.169,3 m2 đất tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm; giao cho công ty cổ phần tư vấn đầu tư tài chính Toàn Cầu để
thực hiện Dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm.
- Trích đo bản đồ phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phường Hàng Bài Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nộido công ty cổ phần địa chính nhà đất Hà Nộilập tháng 2/2011, phòng Tài nguyên và Môi trường xác nhận ngày 03/02/2011, UBND phường Hàng Bài xác nhận ngày 03/02/2011; UBND Quận Hoàn Kiếm xác nhận ngày 03/02/2011;
- Biên bản xác định mốc giới phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ngày 04/3/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội;
- Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 16/10/2011 của UBND Quận Hoàn Kiếm thành lập hội đồng và tổ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện Dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm.
- Quyết định số 164/QĐ-UBND; Số 165/QĐ-UBND ngày 24/01/2012; Số
1841/QĐ-UBND ngày 21/07/2013; Số 1851/QĐ-UBND ngày 25/07/2013; Số
45/QĐ-UBND ngày 06/08/2013 của UBND quận Hoàn Kiếm về việc thành lập và bổ sung, thay thế thành viên tham gia Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư Quận, Tổ công tác khi di chuyển các tổ chức, hộ dân thực hiện dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm;
- Công văn số 1306/STC-QLCS ngày 07/04/2011 của Sở tài chính Hà Nộivề điều chỉnh giá gạo để làm cơ sở tính hỗ trợổn định đời sống cho các hộ gia đình bị thu hồi đất;
- Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 05/12/2011 của UBND Thành phố
Hà Nộivề việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 46 - Quyết định (từ số 46/QĐ-UBND - số 86/QĐ-UBND) ngày 07/12/2011 của UBND quận Hoàn Kiếm về việc thu hồi diện tích nhà, đất của các hộ gia đình, cá nhân để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bàị
- Công văn số 7362/UBND-TNMT ngày 31/8/2011 của UBND Thành phố
Hà Nộivề việc chấp thuận Chính sách hỗ trợ di chuyển, tạm cư và bố trí tái định cư
thực hiện dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt - 33 Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Kèm theo Tờ
trình số 541/TTr-BCĐ ngày 09/8/2011 của Ban chỉđạo GPMB Thành phố; Tờ trình