Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án
- Quyết định số 213/QĐ-UBND ngày 10/1/2011 của UBND thành phố Hà Nộivề việc chấp thuận đầu tư Dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 45 - Quyết định 2598/QĐ-UBND ngày 13/6/2012 của UBND Thành phố về việc thu hồi 1.169,3 m2 đất tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm; giao cho công ty cổ phần tư vấn đầu tư tài chính Toàn Cầu để
thực hiện Dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm.
- Trích đo bản đồ phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phường Hàng Bài Quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nộido công ty cổ phần địa chính nhà đất Hà Nộilập tháng 2/2011, phòng Tài nguyên và Môi trường xác nhận ngày 03/02/2011, UBND phường Hàng Bài xác nhận ngày 03/02/2011; UBND Quận Hoàn Kiếm xác nhận ngày 03/02/2011;
- Biên bản xác định mốc giới phục vụ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ngày 04/3/2011 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội;
- Quyết định số 75/QĐ-UBND ngày 16/10/2011 của UBND Quận Hoàn Kiếm thành lập hội đồng và tổ công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện Dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm.
- Quyết định số 164/QĐ-UBND; Số 165/QĐ-UBND ngày 24/01/2012; Số
1841/QĐ-UBND ngày 21/07/2013; Số 1851/QĐ-UBND ngày 25/07/2013; Số
45/QĐ-UBND ngày 06/08/2013 của UBND quận Hoàn Kiếm về việc thành lập và bổ sung, thay thế thành viên tham gia Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư Quận, Tổ công tác khi di chuyển các tổ chức, hộ dân thực hiện dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm;
- Công văn số 1306/STC-QLCS ngày 07/04/2011 của Sở tài chính Hà Nộivề điều chỉnh giá gạo để làm cơ sở tính hỗ trợổn định đời sống cho các hộ gia đình bị thu hồi đất;
- Quyết định số 35/2011/QĐ-UBND ngày 05/12/2011 của UBND Thành phố
Hà Nộivề việc ban hành giá xây dựng mới nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc làm cơ sở xác
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 46 - Quyết định (từ số 46/QĐ-UBND - số 86/QĐ-UBND) ngày 07/12/2011 của UBND quận Hoàn Kiếm về việc thu hồi diện tích nhà, đất của các hộ gia đình, cá nhân để giải phóng mặt bằng thực hiện dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bàị
- Công văn số 7362/UBND-TNMT ngày 31/8/2011 của UBND Thành phố
Hà Nộivề việc chấp thuận Chính sách hỗ trợ di chuyển, tạm cư và bố trí tái định cư
thực hiện dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt - 33 Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm, Hà Nội(Kèm theo Tờ
trình số 541/TTr-BCĐ ngày 09/8/2011 của Ban chỉđạo GPMB Thành phố; Tờ trình số 46/TTr-UBND ngày 01/7/2011 của UBND quận Hoàn Kiếm);
- Quyết định số 1617/QĐ-UBND ngày 26/7/2012 của UBND Quận Hoàn Kiếm phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư thực hiện Dự án Xây dựng lại khu tập thể và cải tạo, sắp xếp lại trụ sở làm việc tại nhà 30A Lý Thường Kiệt – 33 Hàng Bài, phường Hàng Bài, quận Hoàn Kiếm.
3.4.1.3 Dự án đầu tư xây dựng trường THCS trên địa bàn quận Hoàn Kiếm.
- Chủđầu tư cũ: Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn. - Chủđầu tư mới: UBND quận Hoàn Kiếm.
- Địa điểm GPMB: 18 Hàng Khoai, phường Đồng Xuân, quận Hoàn Kiếm. - Tổng số hộ dân bị thu hồi đất: 02 hộ.
- Tổng số tổ chức bị thu hồi đất phải di chuyển: 05 tổ chức - Tổng diện tích đất thu hồi để thực hiện dự án: 1580,74m2 - Loại đất: Đất ở, đất kinh doanh
- Khái toán tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: 4.000.000.000đ
- Thời gian bàn giao mặt bằng theo kế hoạch đề ra: ngày 12/2006 (Chủ đầu tư cũ).
- Thời gian bàn giao mặt bằng theo kế hoạch đề ra: ngày 20/3/2015. - Nhưng đến nay dự án vẫn đang thực hiện.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 47
Hình 3.4: Hiện trạng khu đất 18 Hàng Khoaị
Các văn bản pháp lý liên quan đến dự án
- Quyết định số 2012/QĐ-UB ngày 06/4/2004 của UBND Thành phố Hà NộiVề việc thu hồi 1580,74 m2 đất tại 18 Hàng Khoai, phường Đồng Xuân, quận Hoàn Kiếm để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng trụ sở Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nộitại 331 Cầu Giấy, quận Cầu Giấyề việc thu hồi 1580,74 m2
đất tại 18 Hàng Khoai, phường Đồng Xuân, quận Hoàn Kiếm để tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất tạo vốn xây dựng trụ sở Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nộitại 331 Cầu Giấy, quận Cầu Giấỵ
- Quyết định số 3502/QĐ-UB ngày 07/6/2004 của UBND Thành phố Hà NộiVề việc phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bịđầu tư dự án đấu giá quyền sử dụng đất tại 18 Hàng Khoai, quận Hoàn Kiếm để xây dựng trụ sở cơ quan Sở Nông nghiệp và PTNT Hà Nộị
- Quyết định số 199/2004/QĐ-UB ngày 29/12/2004 của UBND thành phố Hà Nộivề việc: Ban hành giá các loại đất trên địa bàn thành phố Hà Nộị
- Quyết định số 74/2005/QĐ-TTG ngày 6/4/2005 của Chính phủ về việc sử
dụng tiền chuyển quyền sử dụng đất, tiền bán nhà xưởng và các công trình khác khi tổ chức di dời trụ sở, cơ sở sản xuất, kinh doanh theo quy định.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 48 - Quyết định số 299/QĐ-UB ngày 20/4/2005 của UBND quận Hoàn kiếm về
việc thành lập Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư quận Hoàn Kiếm.
- Quyết định số 300/QĐ-UB ngày 20/4/2005 của UBND quận Hoàn kiếm về
việc thành lập tổ công tác giúp việc cho Hội đồng Bồi thường hỗ trợ tái định cư
quận Hoàn Kiếm.
- Quyết định số 80/QĐ-UB ngày 03/6/2005 của UBND Thành phố Hà NộiVề
giá bán nhà TĐC trên địa bàn thành phố Hà Nộinăm 2005.
- Quyết định số 3483/UB-NNĐC ngày 11/8/2005 của UBND thành phố Hà Nộivề chính sách hỗ trợ khi GPMB – Dự án đầu tư xây dựng trường THCS trên địa bàn quận Hoàn Kiếm Hàng Khoai, quận Hoàn Kiêm.
- Quyết định số 08/QĐ-CTUBND ngày 10/1/2006 của UBND quận Hoàn kiếm về việc phê duyệt phương án GPMB tại 18 Hàng Khoai, quận Hoàn Kiếm.
- Quyết định số 954/QĐ-UBND ngày 25/5/2010 của UBND quận Hoàn kiếm về việc phê duyệt phương án bổ sung BTHTTĐC cho hộ ông Nguyễn Văn Sự khi di chuyển bàn giao mặt bằng tại 18 Hàng Khoai, quận Hoàn Kiếm.
- Quyết định số 4670/QĐ-UBND ngày 06/8/2013 của UBND Thành phố Hà NộiVề việc điều chỉnh Nộidung ghi tại Quyết định số 2012/QĐ-UB ngày 06/4/2004 của UBND Thành phố.
- Quyết định số 2943/QĐ-UBND ngày 07/5/2013 của UBND Thành phố Hà NộiVề việc điều chỉnh một số Nộidung tại Quyết định số 3502/QĐ-UB ngày 07/6/2004 của UBND Thành phố Hà Nộị
- Quyết định số 1195/QĐ-UBND ngày 19/6/2013 của UBND quận Hoàn kiếm về việc thành lập Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư di chuyển các tổ chức và hộ
dân ra khỏi khu đất tại 18 Hàng Khoai, quận Hoàn Kiếm để xây dựng trường học. Lý do chọn 03 dự án: 03 dự án trên nằm trong chiến lược phát triển của Quận vì có những đóng góp nhất định không chỉ cho cuộc sống của người dân mà còn cho sự
phát triển về kinh tế, xã hội văn hóa, du lịch của Quận. Tại dự án 1 thì mang tính đặc trưng trên địa bàn về diện tích đất ở có nguồn gốc sử dụng đất phức tạp đan xen với diện tích đình, đền, chùa do lịch sửđể lạị Tại dự án 2 chính sách bồi thường, hỗ trợ của chủđầu tư nhìn chung là thỏa đáng và cao hơn mức khung của Nhà nước như: hỗ trợ di
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 49 chuyển chỗở từ 6 triệu đồng/chủ sử dụng/2 lần đi-về lên thành 10 triệu đồng/chủ sử
dụng/2 lần đi-về; hỗ trợ theo quy định Nhà nước: 30kg gạo/tháng/nhân khẩu x 06 tháng x 13.500 đ/kg = 2.430.000 đồng/nhân khẩu (Giá gạo theo Văn bản số 1306/STC-QLCS ngày 07/04/2011 của Sở Tài chính) Chủđầu tư hỗ trợ thêm 1 lần số tiền trên (đã được Thành phố chấp thuận): 2.430.000 đồng/nhân khẩu; Hỗ trợ gia đình chính sách, hoặc
đang hưởng chếđộ trợ cấp xã hội theo quy định Nhà nước là 4.000.000 đồng/ hộ, Chủ đầu tư hỗ trợ thêm (đó được Thành phố chấp thuận) 4.000.000 đồng/hộ; Hỗ trợ tạm cư
theo quy định Nhà nước: 3.000.000đ x 24 tháng = 72.000.000 đ/chủ sử dụng, Chủđầu tư hỗ trợ thêm (đó được Thành phố chấp thuận) 2.000.000đ x 24 tháng = 48.000.000
đồng/chủ sử dụng; Hỗ trợ thưởng tiến độ bàn giao mặt bằng thưởng theo quy định Nhà nước: 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng/hộ, Chủ đầu tư thưởng thêm (đó được Thành phố chấp thuận): 4.000.000 đồng/hộ; Hỗ trợ bằng tiền đối với các hộ không yêu cầu bố trí tái định cư theo quy đinh Nhà nước hỗ trợ 100 triệu/hộ, chủ đầu tư hỗ trợ
thêm 200 triệu/hộ, tăng sựđồng thuận của người dân đối với dự án. Tại dự án 3 mục
đích ban đầu của dự án là GPMB khu đất 18 Hàng Khoai đấu giá để lấy tiền xây trụ sở đã không nhận được sựđồng thuận của các tổ chức và hộ dân chính về thế việc GPMB
đã gặp rất nhiều khó khăn. Bên cạnh đó tại cả 03 dự án người dân đều kiến nghị giá đất
đền bù vẫn chưa thỏa đáng đặc biệt là các hỗở vị trí 1. Đây là những dự án có tính chất
đặc thù trên địa bàn quận, những yếu tốảnh hưởng không nhỏđến công tác thu hồi đất. Ngoài ra, đây là 3 dự án thực hiện trong thời gian gần đây nhất, phản ánh đầy đủ, rõ ràng thực trạng công tác BT, HT và TĐC trên địa bàn quận Hoàn Kiếm. Từđó có thể
tìm hiểu những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc từđó có những giải pháp, đề xuất, kiến nghị để giúp đẩy nhanh tiến độ GPMB trên địa bàn quận Hoàn Kiếm. Qua đó, khi nghiên cứu và đánh giá 02 dự án này có thể khái quát và nhận định về công tác BT, HT và TĐC trên toàn quận.
3.4.2. Trình tự các bước thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại 03 dự án nghiên cứu nghiên cứu
Trình tự các bước thực hiện theo Quy trình GPMB của quận Hoàn Kiếm căn cứ
theo Quyết định số 108/2009/QĐ-UBND ngày 29/9/2009 của UBND thành phố Hà Nộigồm 08 bước, cụ thể như sau:
Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 50 Bước 1: Giới thiệu địa điểm
Bước 2: Thông báo chủ trương thu hồi đất; Thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư; Cung cấp thông tin quy hoạch;
Đo đạc bản đồ địa chính hoặc trích lục khu đất thực hiện dự án khu đất bị thu hồị Chuẩn bị bố trí quỹ nhà tái định cư.
Bước 3: Lập, phê duyệt kế hoạch tiến độ chi tiết GPMB và phê duyệt dự toán chi phí tổ chức thực hiện công tác bồi thường, hỗ
trợ tái định cư
Bước 4: Lập phương án bồ thường, hỗ trợ và tái định cư và Quyết định thu hồi đất đến từng hộ gia đình, cá nhân có đất bị
thu hồi
Bước 5: Lập hồ sơ đất đai trình cấp có thẩm quyền ra quyết
định thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử
dụng đất
Bước 6: Thực hiện phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
Bước 7: Cưỡng chế thi hành quyết định thu hồi đất, giải phóng mặt bằng
Bước 8: Bàn giao đất trên thực địa, ký hợp đồng thuê đất (đối với các tổ chức thuê đất)