III. Kiến nghị với Nhà nớc
4.Đổi mới, hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý xuất khẩu
Thực hiện cơ chế quản lý xuất khẩu thực chất là việc tổ chức phối hợp nghiêm ngặt, đồng bộ, nhất quán giữa chủ thể quản lý (Nhà nớc và các cơ quan có thẩm quyền của Nhà nớc) và đối tợng đợc quản lý (các doanh nghiệp và hiệp hội kinh doanh,...). Nhà nớc quản lý xuất khẩu thông qua các chính sách, thủ tục, văn bản pháp lý.
Trong xu thế hội nhập với nền kinh tế thế giới, trong tiến trình hội nhập AFTA, đổi mới, hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý xuất khẩu là cần thiết, cấp bách nhằm tạo ra những cơ hội cho các doanh nghiệp kinh doanh xuất khẩu.
ở Việt Nam, tuy các thủ tục xuất khẩu đã đợc đơn giản hoá nhằm khuyến khích xuất khẩu nhng nhìn chung vẫn còn rờm rà, phức tạp. Các cơ quan quản lý xuất khẩu nhiều khi còn tỏ ra quan liêu cửa quyền đã gây lãng phí thời gian cũng nh công sức và tiền bạc cho các doanh nghiệp xuất khẩu. Bên cạnh đó, các thủ tục hải quan vẫn đang là “nỗi lo” của các doanh nghiệp xuất khẩu. Hệ thống các văn bản pháp lý, các quy định còn mâu thuẫn, chồng chéo, cha đảm bảo đợc tính đồng bộ, nhất quán.
Năm 1999, Chính phủ thực hiện các quy định tự do hoá quyền xuất khẩu trực tiếp đối với các mặt hàng nêu trong giấy phép kinh doanh của doanh nghiệp mà không cần giấy phép xuất khẩu. Nói chung, cho đến nay, hầu hết các mặt
hàng rau quả đều có thể buôn bán mà không chịu hàng rào phi thuế. Tuy nhiên, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu rau quả trong thời gian tới, đề nghị Nhà nớc xoá bỏ các rào cản, nhất là về tổ chức, cơ chế, thể chế và các thủ tục đang tác động đến xuất khẩu các sản phẩm rau quả, xây dựng chính sách và cơ chế quản lý thơng mại, phù hợp với yêu cầu của AFTA, APEC và WTO, đơn giản hoá các chứng từ và thủ tục xuất khẩu, ban hành các văn bản quy định và văn bản hớng dẫn cụ thể, chi tiết các chứng từ và thủ tục cho các Bộ ngành, cơ quan có liên quan và các doanh nghiệp. Đề nghị xoá bỏ một số thủ tục và lệ phí cha hợp lý liên quan đến xuất khẩu.
Ngoài ra, đề nghị Nhà nớc đơn giản hoá các thủ tục kiểm tra, kiểm soát trớc khi thông quan. Các mặt hàng rau quả (nhất là rau quả tơi) có đặc tính rất dễ h hỏng cho nên các thủ tục kiểm tra cần nhanh chóng để tránh gây ách tắc làm ảnh hởng đến chất lợng và phẩm cấp của hàng hoá. Kiên quyết xử lý tình trạng sách nhiễu của các cơ quan quản lý Nhà nớc trong hoạt động của các đơn vị kinh doanh xuất khẩu rau quả.
Nhà nớc cần tiếp tục thực hiện tốt chính sách thởng xuất khẩu đối với những doanh nghiệp xuất khẩu rau quả với khối lợng lớn để khuyến khích động viên về lâu dài.