II. cơ hội và thách thức của ACFTA đối với Trung Quốc và các nớc ASEAN :
2. Nội dung hiệp định khung về hợp tác kinh tế toàn diện giữa ASEAN Trung Quốc :
2.2. Các chơng trình hoạt động :
2.2.1. Thơng mại hàng hoá :
Đây là nội dung quan trọng nhất trong Hiệp định khung vì là lĩnh vực sẽ đợc thực hiện đầu tiên trong khuôn khổ ACFTA. Nội dung này đợc quy định trong điều 3 của Hiệp định, trong đó quy định các bên thực hiện cắt giảm và loại bỏ thuế quan đối với các sản phẩm của hai bên, trừ những sản phẩm thuộc chơng trình " early harvest" ( chơng trình thu hoạch sớm ). Những sản phẩm này đợc chia thành 2 loại :
* Loại thứ nhất là các sản phẩm thông thờng : các sản phẩm này sẽ có mức thuế MFN áp dụng tơng ứng giảm dần hoặc đợc bãi bỏ theo thời hạn và tỉ lệ nhất định đợc các bên đồng ý trong khoảng thời gian từ 1/1/2005 đến 2010 đối với các nớc ASEAN 6 và Trung Quốc và từ 1/1/2005 đến 2015 với mức thuế khởi điểm cao hơn và chia thành các giai đoạn khác nhau đối với các nớc thành viên ASEAN mới.
* Loại thứ hai là các sản phẩm nhạy cảm : các sản phẩm này sẽ có mức thuế MFN áp dụng tơng ứng giảm dần phù hợp với tỉ lệ cuối cùng và thời hạn cuối cùng đã đợc các bên đồng ý. Khi có thể áp dụng thì mức thuế sẽ đợc bãi bỏ dần theo khung thời gian do các bên thoả thuận đồng ý.
Việc đàm phán giữa các bên về thơng mại hàng hoá còn bao gồm một số những nội dung khác nh các nguyên tắc cụ thể khác về chơng trình cắt giảm và bãi bỏ thuế quan cho loại sản phẩm thông thờng và nhạy cảm trên, những nguyên tắc về xuất xứ, những biện pháp phi thuế quan, các biện pháp an toàn dựa trên nguyên tắc của GATT…
2.2.2. Thơng mại dịch vụ :
Trong lĩnh vực này, Hiệp định khung mới chỉ đa ra phơng hớng chung nhất, trong đó quy định các cuộc đàm phán sẽ tập trung vào 3 vấn đề : xoá bỏ dần sự phân biệt giữa các bên trong thơng mại hàng hoá giữa các bên, mở rộng phạm vi tự do hoá thơng mại dịch vụ theo GATS ( Hiệp định chung về thơng mại và dịch vụ của WTO ), tăng cờng hợp tác trong dịch vụ giữa các bên để nâng cao hiệu quả và tính cạnh tranh,
cũng nh để đa dạng hoá các hình thức cung cấp và phân phối dịch vụ của các nhà cung cấp dịch vụ tơng ứng của các bên.
2.2.3. Đầu t :
Cũng nh đối với lĩnh vực thơng mại dịch vụ, lĩnh vực đầu t cũng chỉ đợc đề cập trên góc độ chung nhất trong Hiệp định khung, theo đó, các bên đồng ý bớc vào đàm phán để tiến hành tự do hoá đầu t, tăng cờng hợp tác trong đầu t, thuận lợi hoá đầu t và nâng cao tính minh bạch của các nguyên tắc và quy định về đầu t và, đa ra các biện pháp bảo hộ đầu t.
2.2.4. Các lĩnh vực hợp tác khác :
5 lĩnh vực hợp tác trọng điểm đợc các bên đa ra là: nông nghiệp, thông tin liên lạc, phát triển nguồn nhân lực, đầu t, và phát triển lu vực sông Mêkông.
Ngoài 5 lĩnh vực trên, hợp tác giữa các bên sẽ đợc mở rộng ra những lĩnh vực khác nữa nh tài chính, ngân hàng, du lịch, công nghiệp, giao thông, viễn thông, sở hữu trí tuệ, doanh nghiệp vừa và nhỏ (SMEs), môi trờng, công nghệ sinh học, ng nghiệp, lâm nghiệp, khai khoáng, năng lợng và phát triển tiểu vùng.
Các biện pháp để đẩy mạnh hợp tác giữa các bên sẽ bao gồm những biện pháp nh : thúc đẩy và thuận lợi hoá thơng mại hàng hoá, thơng mại dịch vụ và đầu t, tăng c- ờng tính cạnh tranh của SMEs, thúc đẩy thơng mại điện tử, nâng cao năng lực, và chuyển giao công nghệ.
Các bên cũng đồng ý thực hiện các biện pháp trợ giúp phát triển và hỗ trợ kỹ thuật cho các nớc, đặc biệt là các nớc ASEAN mới, giúp các nớc này điều chỉnh cơ cấu kinh tế và mở rộng quan hệ thơng mại, đầu t với Trung Quốc.
2.2.5. Thời gian thực hiện :
Hiệp định khung quy định khung thời gian cụ thể cho mỗi chơng trình hoạt động , cụ thể nh sau :
Đối với thơng mại hàng hoá, các cuộc đàm phán về cắt giảm và bãi bỏ thuế quan và các vấn đề khác nh trong điều 3 của Hiệp định sẽ bắt đầu từ đầu năm 2003 và kết thúc vào 30/6/2004 để thiết lập ACFTA trong thơng mại hàng hoá vào năm 2010 đối với các nớc Brunei, Trung Quốc, Inđônêxia, Malayxia, Philipin, Singapo và Thái Lan, và vào năm 2015 đối với các nớc ASEAN mới.
Các cuộc đàm phàn về Nguyên tắc xuất xứ trong thơng mại hàng hoá theo điều 3 của Hiệp định sẽ đợc hoàn thành vào trớc tháng 12/2003.
Đối với thơng mại dịch vụ và đầu t thì cha có một khung thời gian cụ thể nào. Hiệp định chỉ quy định các cuộc đàm phán sẽ bắt đầu vào năm 2003 và kết thúc càng sớm càng tốt theo khung thời gian đợc các bên thoả thuận đồng ý, có xét đến những khu vực nhạy cảm và trờng hợp riêng của các nớc ASEAN mới.
Đối với các lĩnh vực hợp tác khác, cũng cha có quy định cụ thể về thời gian bắt đầu và kết thúc của các cuộc đàm phán cũng nh việc thực hiện các lĩnh vực này.