II. Những kiến nghị đối với sự phát triển của ACFTA
3.Đẩy nhanh thực hiện chơng trình hợp tác kinh tế sông Mêkông Lan Thơng
Nh đã đề cập ở phần trớc, chơng trình hợp tác kinh tế tiểu vùng sông Mêkông - Lan Thơng có vị trí rất quan trọng trong ACFTA. Sự thành công hay thất bại của ch- ơng trình hợp tác này sẽ ảnh hởng lớn đến quá trình thành lập ACFTA bởi vì nó liên quan trực tiếp đến phần lớn các thành viên trong khối ACFTA. Vì vậy, cần phải đẩy mạnh việc thực hiện các nội dung trong chơng trình này, coi đây là một khu vực thử nghiệm của ACFTA.
Trớc hết, cần thúc đẩy và hệ thống hoá các cơ chế hợp tác hiện có thuộc chơng trình này, đó là các chơng trình Hợp tác kinh tế tiểu vùng sông Mêkông mở rộng (GMS), Hợp tác phát triển lu vực sông Mêkông - ASEAN, Hợp tác phát triển bền vững lu vực sông Mêkông và Hợp tác kinh tế phát triển khu " tứ giác vàng " Bắc Thái Lan với Lào, Campuchia và Trung Quốc. Tuy việc thực hiện đã đạt đợc một số thành tựu nhất định nhng hiện nay các chơng trình này đang hoạt động một cách không có hệ thống và sự hợp tác còn ở mức thấp hoặc mới chỉ đang ở bớc đầu, vì vậy Trung Quốc và các nớc ASEAN cần phải hệ thống hoá những cơ chế này, duy trì những cơ chế này ổn định trong một khoảng thời gian nhất định. Đặc biệt, chơng trình hợp tác phát triển lu vực sông Mêkông cần đợc đặt lên hàng đầu vì đây là một trong những lĩnh vực trọng điểm trong ngắn hạn của ACFTA.
Chơng trình hợp tác kinh tế sông Mêkông- Lan Thơng nói chung nên bắt đầu bằng đầu t vào việc xây dựng các cơ sở hạ tầng, có thể thành lập một quỹ đầu t để góp vốn từ các nớc trong tiểu vùng và của nớc ngoài, điều này sẽ tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến trình xây dựng các cơ sở hạ tầng của các dự đang đợc thực thi hiện nay trong tiểu vùng.
Mậu dịch biên giới cũng nên đợc coi là một bớc khởi đầu để thúc đẩy phát triển kinh tế tiểu vùng và đây đồng thời cũng là nội dung quan trọng của ACFTA vì mậu dịch biên giới sẽ không chỉ đóng vai trò nh một thì điểm cho ACFTA, mà còn thúc đẩy phát triển quan hệ kinh tế thơng mại giữa các nớc Trung Quốc và ASEAN láng giềng. Có thể áp dụng một số biện pháp nh sau để đẩy mạnh mậu dịch biên giới phát triển:
♦ cơ chế quản lý hàng hoá xuất nhập khẩu u đãi : Ngoài những u đãi về thuế quan và phi thuế sẽ đợc bãi bỏ theo Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện giữa
ASEAN và Trung Quốc, các hàng hoá xuất nhập khẩu qua biên giới nên đợc hởng những u đãi riêng và trong thời gian sớm hơn. Trừ một số mặt hàng cấm, những mặt hàng trọng điểm của chính phủ, những hàng hoá dùng trong quân sự hoặc một số mặt hàng đặc biệt khác các hàng hoá xuất nhập khẩu qua biên giới có thể bỏ… hạn ngạch và giấy phép xuất nhập khẩu.
♦ Cơ chế quản lý thuế u đãi: Các mặt hàng đợc sản xuất ở các nớc láng giềng và sau đó xuất khẩu qua cửa khẩu chỉ định và đợc sử dụng và tiêu thụ tại thị trờng của một trong các nớc trong khu vực, trừ những mặt hàng bắt buộc phải nộp thuế theo quy định của Nhà nớc thì vẫn có thể tiếp tục áp dụng chế độ thu 50% thuế nhập khẩu và thuế giá trị gia tăng nh hiện nay. Sau đó thuế này sẽ đợc hoàn lại một phần hoặc toàn bộ, phần thuế đợc hoàn này có thể đợc dùng vào việc xây dựng các cơ sở hạ tầng tại cửa khẩu.
♦ Thuận lợi hoá mậu dịch biên giới qua hợp tác trong các lĩnh vực về hải quan, kiểm nghiệm kiểm dịch, ngân hàng, bảo hiểm, trọng tài cần đ… ợc đẩy mạnh. Cần tăng cờng những công tác bảo vệ an ninh biên giới, chống buôn lậu và các hành vi gian lận thơng mại khác, bảo đảm một môi trờng an toàn và thuận lợi cho mậu dịch biên giới phát triển.
♦ Tăng cờng xây dựng cơ sở hạ tầng ở các khu cửa khẩu nh đờng sá, kho bảo thuế, trang bị các thiết bị kiểm tra hàng hoá hiện đại, đẩy mạnh đầu t xây dựng các khu kinh tế cửa khẩu phát triển, các khu thơng mại biên giới phát triển để tạo thuận lợi cho việc vận chuyển, lu thông, tiêu thụ hàng hoá đợc nhanh chóng, tiện lợi…