II. Giải phỏp tăng cường khả năng cạnh tranh của dược phẩm Việt Nam với dược phẩm ngoại nhập
1. Giải phỏp từ cỏc cấp quản lý
1.1 Giải phỏp từ Chớnh phủ
1.1.1 Xõy dựng đồng bộ, rà soỏt và hoàn thiện cỏc cơ chế, chớnh sỏch quản lý Nhà nước về dược phẩm
Để hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch của Nhà nước về dược phẩm trước hết Nhà nước cần phải nghiờn cứu, điều tra, dự bỏo về thực trạng hoạt động sản xuất, kinh doanh dược phẩm tại thị trường trong nước cũng như thực trạng cụng tỏc quản lý của Nhà nước. Đồng thời Nhà nước cũng cần rà soỏt lại cỏc chớnh sỏch chưa hợp lý để kịp thời bổ sung hoặc sửa đổi như chớnh sỏch liờn quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu dược phẩm để đảm bảo tớnh đồng bộ và cung ứng thuốc hợp lý cho thị trường trong nước.
Dược phẩm là hàng hoỏ đặc biệt cú hạn sử dụng và liờn quan trực tiếp đến sức khoẻ con người, đồng thời nú cũng là hàng hoỏ thiết yếu cho mọi người dõn. Vỡ vậy để nõng cao hiệu quả trong quản lý, Nhà nước cần xõy dựng đồng bộ chớnh sỏch hỗ trợ đầu tư, chớnh sỏch thu hỳt đầu tư nước ngoài, chớnh sỏch bảo hộ sản xuất trong nước, chớnh sỏch cạnh tranh lành mạnh, chớnh sỏch tiờu dựng, chớnh sỏch nhập khẩu, chớnh sỏch hội nhập trong lĩnh vực dược,…
Song song với cỏc chớnh sỏch trờn thỡ cỏc chớnh sỏch về tài chớnh tiền tệ, chớnh sỏch về thuế, cỏc chớnh sỏch xó hội khỏc phải được xõy dựng đồng bộ và cú tỏc dụng tương hỗ cỏc chớnh sỏch về thương mại. Bờn cạnh đú Nhà nước cũng cần xõy dựng cỏc chớnh sỏch về đào tạo nhõn lực dược, chớnh sỏch nghiờn cứu khoa học trong lĩnh vực dược, chớnh sỏch phỏt triển thuốc Đụng dược
Hoàn thiện hệ thống phỏp luật về ngành dược: Mặc dự Luật dược đó ra đời vào 6/2005 tuy nhiờn hệ thống phỏp luật liờn quan như Luật Doanh nghiệp, Luật thương mại, Luật bảo vệ sức khoẻ nhõn dõn, Điều lệ thuốc
phũng chữa bệnh cho người, Phỏp lệnh hành nghề y dược tư nhõn, hệ thống Nghị định, Quyết định, Thụng tư liờn quan cũn thiếu tớnh cụ thể và đồng bộ, vỡ vậy cần phải được rà soỏt lại để bổ sung, sửa chữa hoặc hợp nhất luật sao cho phự hợp với tỡnh hỡnh hiện nay. Song song với vấn đề này thỡ khi xõy dựng luật, văn bản quy phạm phỏp luật, quy chế chuyờn mụn về dược cũn cần chỳ ý đến vấn đề hội nhập sao cho phự hợp với quy định phỏp luật chung của khu vực và thế giới.
1.1.2. Tăng cường điều tiết thị trường dược phẩm cho phự hợp
Trong điều kiện hội nhập kinh tế như hiện nay khi ngày càng cú nhiều hóng dược phẩm nước ngoài vào Việt Nam tham gia sản xuất kinh doanh thỡ việc nảy sinh những vấn đề tiờu cực trong hoạt động sản xuất kinh doanh thuốc như chạy theo lợi nhuận, độc quyền, tranh mua, tranh bỏn, đầu cơ tớch trữ, giỏ thuốc biến động…là điều dễ hiểu. Vỡ vậy để hạn chế những tồn tại nờu trờn, Nhà nước cần cú sự can thiệp để điều tiết thị trường. Nhà nước cú thể điều tiết thị trường thuốc bằng nhiều cỏch khỏc nhau, cỏc cụng cụ kinh tế vĩ mụ và chớnh sỏch của Nhà nước hoặc Nhà nước với tư cỏch là nhà cụng nghiệp trực tiếp đầu tư vào quỏ trỡnh sản xuất, kinh doanh để tạo ra nguồn thuốc điều tiết thị trường. Trong thực tế Nhà nước kết hợp cả hai phương phỏp trờn để điều tiết thị trường thuốc sản xuất trong nước và thuốc nhập khẩu.
• Nhà nước điều tiết thị trường dược phẩm bằng chớnh sỏch vĩ mụ và cụng cụ vĩ mụ
Chớnh sỏch vĩ mụ để điều tiết thị trường dược phẩm là việc Nhà nước dựng cỏc phương phỏp giỏn tiếp khụng can thiệp vào hoạt động cỏ thể của doanh nghiệp mà thụng qua thị trường để tỏc động vào doanh nghiệp. Bờn cạnh chớnh sỏch thuế, chớnh sỏch tớn dụng là cụng cụ để điều tiết thị trường dược phẩm nhập khẩu thỡ Nhà nước cũn sử dụng chớnh sỏch trợ giỏ, chớnh sỏch ưu đói đầu tư sản xuất trong nước nhằm làm cho kế hoạch của doanh
nghiệp phự hợp với kế hoạch phỏt triển của ngành dược đồng thời thu hỳt vốn, khả năng về cụng nghệ, kĩ thuật, trỡnh độ quản lý từ nước ngoài, trong nước để nõng cao hiệu quả hiệu quả sản xuất kinh doanh thuốc. Để việc điều tiết của Nhà nước phỏt huy tỏc dụng thỡ hệ thống phỏp luật phải kết hợp được với cỏc yếu tố như phối hợp đồng bộ giữa cỏc cơ quan quản lý nhà nước bao gồm Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chớnh,…và cỏc cơ quan chuyờn ngành như cơ quan y tế thiết lập đồng bộ hệ thống thị trường như thị trường nguyờn liệu, thị trường tiờu thụ, thị trường sản phẩm.
Cụng cụ vĩ mụ: Quy hoạch, Kế hoạch phỏt triển ngành dược là những cụng cụ vĩ mụ để Nhà nước điều tiết thị trường dược phẩm. Vỡ vậy để nõng cao vai trũ điều tiết của thị trường thỡ Nhà nước cần xõy dựng quy hoạch phỏt triển ngành dược bao gồm quy hoạch về phỏt triển cụng nghiệp dược, quy hoạch mạng lưới phõn phối thuốc.
• Nhà nước tham gia điều tiết thị trường với vai trũ là nhà đầu tư sản xuất kinh doanh dược phẩm gúp phần phỏt triển dược phẩm sản xuất trong nước
Bờn cạnh việc dựng chớnh sỏch vĩ mụ, cụng cụ vĩ mụ để điều tiết thị trường, Nhà nước cũn là nhà cụng nghiệp trực tiếp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thuốc. Trước hết là việc Nhà nước lựa chọn doanh nghiệp Nhà nước để đầu tư sản xuất, kinh doanh thuốc. Trờn cơ sở này, Nhà nước cú thể tự chủ được nguồn thuốc điều tiết thị trường khi cú biến động như độc quyền, giỏ thuốc tăng cao so với giỏ trị của thuốc. Để thực hiện tốt vai trũ trờn Nhà nước cần cú một số biện phỏp sau:
+ Tiếp tục sắp xếp, đổi mới, hoàn thiện tổ chức sản xuất, quản lý của doanh nghiệp Nhà nước.
+ Phõn định rừ vai trũ quản lý của Nhà nước và quản lý kinh doanh. + Đổi mới và hoàn thiện chớnh sỏch ưu đói đầu tư, mở rộng quyền tự chủ, đổi mới tổ chức quản lý nội bộ doanh nghiệp theo mụ hỡnh: Hội đồng
quản trị kết hợp với việc xỏc định rừ quyền hạn, trỏch nhiệm của giỏm đốc điều hành. Lựa chọn vựng đầu tư, danh mục thuốc đầu tư và mở rộng thị trường cho doanh nghiệp, đặc biệt là cỏc doanh nghiệp sản xuất thuốc đồng thời kiểm soỏt chặt chẽ việc nhập khẩu thuốc mà những loại thuốc này doanh nghiệp Việt Nam sản xuất được.