I. CHớNH SỏCH bảo hộ hợp lý của Hoa Kỳ
2.Quyđịnh về xuất xứ và ký mó hiệu hàng hoỏ
Luật Hải quan Hoa Kỳ quy định mọi hàng hoỏ xuất khẩu, được sản xuất tại nước ngoài khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ, phải ghi rừ ở bờn ngoài sản phẩm một nhón hàng bằng tiếng Anh. Nhón hàng bao gồm chữ hoặc biểu tượng hoặc cú thể là sự kết hợp của nhiều yếu tố khỏc thể hiện nguồn gốc của một sản phẩm. Nhón hàng phải được ghi đầy đủ, rừ ràng ở vị trớ dễ thấy, và phải bền như chớnh tuổi thọ của sản phẩm sao cho người tiờu dựng cuối cựng cú thể biết tờn nước, nơi hàng hoỏ được sản xuất.
Trong quỏ trỡnh nhập khẩu hàng hoỏ vào Hoa Kỳ, nếu hàng hoỏ khụng ghi nhón xuất xứ đỳng quy định, người nhập khẩu sẽ phải chịu một khoản thuế ghi chỳ (Marking Duty) tương đương với 10% giỏ trị của lụ hàng đú trừ khi hàng hoỏ đú được tỏi xuất hoặc bị phỏ huỷ hay phải đỏnh dấu đỳng lại dưới sự giỏm sỏt của Hải quan.
Đồng thời mục 42 “Luật về nhón hiệu 1946 của Hoa Kỳ ” qui định rằng: nhón mỏc của hàng nhập khẩu khụng được làm cụng chỳng nhầm tưởng chỳng được sản xuất tại Hoa Kỳ hay tại bất kỳ một nước nào khỏc với nơi sản xuất hàng hoỏ đú. Nếu vi phạm quy định này thỡ mặt hàng đú sẽ khụng được khai bỏo làm thủ tục tại bất kỳ một cơ quan Hải quan nào của Hoa Kỳ và cú thể bị tịch thu. Nhưng trước khi bị xử lý cuối cựng, nếu người nhập khẩu nộp đề nghị, giỏm đốc hải quan cú thể cho giải toả lụ hàng với điều kiện phải thay đổi hoặc xoỏ bỏ kớ hiệu bị cấm và phải ghi lại cho đỳng. Nếu mức độ vi phạm quỏ trầm trọng, giỏm đốc Hải quan cú thể cho phộp tỏi xuất hoặc phỏ huỷ hàng dưới sự giỏm sỏt của hải quan.
Ngoài những yờu cầu về ghi nước xuất xứ của hàng hoỏ, một số mặt hàng đũi hỏi phải cú những dấu hiệu đặc biệt theo quy định của cỏc cơ quan quản lý hoặc cỏc hiệp định chuyờn ngành như chữ khụng được phai, chữ nổi, chữ lừm cho cỏc mặt hàng như ống sắt hay thộp, khung, xy lanh, …
Việc xỏc định chớnh xỏc xuất xứ của hàng hoỏ cú ý nghĩa vụ cựng quan trọng trong thương mại quốc tế núi chung và trong buụn bỏn với Hoa Kỳ núi riờng. Bởi xuất xứ của hàng hoỏ quyết định nhà xuất khẩu nước ngoài cú được hưởng những ưu đói đặc biệt về thuế quan, được miễn thuế, hoàn thuế, được hưởng hạn ngạch, hay cú bị đỏnh thuế chống phỏ giỏ hay thuế chống trợ cấp khụng? Cú hai quy tắc phổ biến để xỏc định xuất xứ của hàng hoỏ nhập khẩu: quy tắc khụng ưu đói và quy tắc ưu đói. Quy tắc khụng ưu đói ỏp dụng trong trường hợp giữa Hoa Kỳ và cỏc nước nhập khẩu chưa cú bất kỳ một Hiệp định thương mại song phương hoặc đa phương nào điều chỉnh. Cũn quy tắc ưu đói ỏp dụng đối với những mặt hàng được hưởng những ưu đói đặc biệt theo cỏc Hiệp định thương mại hay cỏc quy chế đặc biệt như GSP, NAFTA hay AGOA (Đạo luật cơ hội tăng trưởng kinh tế chõu Phi). Theo quy tắc khụng ưu đói, một sản phẩm trải qua quỏ trỡnh gia cụng, chế biến ở từ hai nước trở lờn thỡ sản phẩm đú được coi là cú xuất xứ từ nước nơi sản phẩm bị
“biến đổi cơ bản”. Theo Toà Thượng thẩm Hoa Kỳ, một sự “biến đổi cơ bản diễn ra khi một sản phẩm, sau một quỏ trỡnh sản xuất, ra đời với một tờn gọi, tớnh chất hay tớnh năng sử dụng khỏc với tờn gọi, tớnh chất và tớnh năng sử dụng của nguyờn vật liệu làm nờn nú”. Như vậy, một sản phẩm cú được xem là “biến đổi cơ bản” hay khụng hoàn toàn phụ thuộc vào bản chất của sản phẩm đú. Theo quy tắc ưu đói, nguyờn tắc “biến đổi cơ bản” mới chỉ là điều kiện cần để ghi chỳ nước xuất xứ. Ngoài ra nước đú cũn phải đỏp ứng thờm một vài điều kiện nữa để được hưởng những ưu đói đặc biệt. Vớ dụ, một mặt hàng được coi như chế tạo từ một nước được hưởng GSP khi hàng hoỏ đú vừa phải thoả món nguyờn tắc “biến đổi căn bản tại nước được hưởng GSP” vừa phải đỏp ứng được nguyờn tắc: trị giỏ gia tăng trong chế tạo hoặc gia cụng tại nước hưởng GSP ớt nhất phải đạt 35% giỏ trị hàng hoỏ. Riờng sản phẩm dệt may nhập khẩu vào Hoa Kỳ tuõn thủ theo cỏc quy tắc xuất xứ riờng. Tuy nhiờn trờn thực tế, những nước đó cú những thoả thuận thương mại đặc biệt với Hoa Kỳ thường dựa trờn cơ sở “những biến đổi trong phõn loại thuế quan” để xỏc định xuất xứ của hàng hoỏ. Quy tắc xuất xứ này cú thể hiểu là, khi một sản phẩm được làm ra ở nước A, được phõn loại và mụ tả trong Biểu thuế HTS, sau đú lại được gia cụng, chế biến lại ở nước B để thành một sản phẩm mới cú phõn loại thuế quan khỏc trong Biểu thuế HTS thỡ nước B chớnh là nước xuất xứ của sản phẩm đú. Xuất xứ của hàng hoỏ thể hiện ở Giấy chứng nhận xuất xứ. Do đú, Giấy chứng nhận xuất xứ là một chứng từ quan trọng trong Hồ sơ Hải quan để Hải quan quyết định mức thuế và cỏc thủ tục thụng quan cần thiết. Đõy là qui định mà cỏc DN Việt Nam cần phải biết để tuõn thủ nghiờm tỳc khi nhập khẩu hàng hoỏ vào thị trường Hoa Kỳ.