a. Tồn tại
2.4.Xu hướng ODA của nhật Bản cho Việt Nam trong thời gian tới
Vì các lý do suy thoái của bản thân nền kinh tế Nhật Bản, Chính phủ Nhật Bản đã cắt giảm 10% ngân quỹ dành cho ODA trong năm 1998 và năm 1999 nhưng thực tế, ODA Nhật Bản cho Việt Nam vẫn tăng năm sau cao hơn năm trước cả về lượng và chất, góp phần hỗ trợ tích cực cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt nam trong thời kỳ đổi mới đất nước.
Lê Thị Mai Anh – KTQT46 Luận văn tốt nghiệp Trong thế kỷ XXI, Nhật Bản vẫn tiếp tục tuân thủ cơ sở triết lý và các nguyên tắc cơ bản trong Hiến chương ODA 1992 của mình. Về mặt cơ sở triết lý, Hiến chương nhấn mạnh đến khía cạnh nhân đạo, lưu ý rằng "nhiều người dân vẫn đang phải chịu cảnh đói nghèo ở các nước đang phát triển là những nước chiếm đa số trên thế giới. Trên quan điểm nhân đạo cộng đồng quốc tế không thể bỏ qua yếu tố này”. Hiến chương cũng nhấn mạnh đến tầm quan trọng của sự phụ thuộc lẫn nhau, cho rằng sự ổn định và tiếp tục phát triển của các nước đang phát triển là không thể thiếu được cho hoà bình và thịnh vượng của toàn thế giới. Hiến chương tiếp tục nhấn mạnh đến tính cấp thiết của việc bảo vệ môi trường, cho rằng Nhật Bản có nhiệm vụ quan trọng trong việc đảm bảo sự phồn vinh của cộng đồng quốc tế.
Dựa trên những quan điểm trên, Hiến chương coi trọng việc hỗ trợ cho chính những nỗ lực của các nước đang phát triển nhằm hướng tới phát triển kinh tế. Do đó, Nhật Bản sẽ dành ODA để giúp đảm bảo phân bổ công bằng và hiệu quả các nguồn lực và giúp quản lý tốt ở các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam, bằng cách bồi dưỡng nguồn nhân lực, cải thiện hạ tầng cơ sở kinh tế xã hội và đáp ứng các nhu cầu cơ bản của con người, đồng thời khuyến khích phát triển kinh tế lành mạnh. ODA của Nhật bản sẽ tập trung ưu tiên cho các lĩnh vực "phát triển lấy con người làm trọng tâm". Khái niệm "phát triển lấy con người làm trọng tâm" có nghĩa là coi việc cải thiện điều kiện sống của con người làm mục đích của sự phát triển. ODA của Nhật Bản dành cho Việt Nam cũng sẽ chú trọng tới những mục tiêu đặc biệt của chiến lược phát triển mà DAC đã đặt ra là:
- Giảm 1/2 số người sống ở mức quá nghèo khổ vào năm 2015.
- Giảm 2/3 tỷ lệ tử vong của trẻ sơ sinh và trẻ em dưới 5 tuổi vào năm 2015. - Giảm 3/4 tỷ lệ tử vong của sản phụ vào năm 2015.
- Tạo khả năng tiếp cận các dịch vụ y tế chăm sóc sức khoẻ toàn diện cho tất cả các cá nhân thuộc mọi độ tuổi chậm nhất vào năm 2015.
- Bảo vệ các nguồn tài nguyên môi trường hiện đang ngày càng bị cạn kiệt dần. Tính đến hết năm 2007, tổng viện trợ của Nhật Bản cho Việt Nam đã lên đến 1351.585 tỷ Yên (xấp xỉ 12.4 tỷ USD). Theo thoả thuận bằng văn bản giữa các nhà lãnh đạo cấp cao của hai nước Việt Nam và Nhật Bản, thời gian tới, ODA của Nhật Bản vẫn sẽ tập trung vào các lĩnh vực nhằm điều kiện xã hội và chất lượng cuộc sống, xây dựng năng lực thể chế và các ưu tiên quốc gia như đã chỉ ra từ 3 trụ cột về viện trợ của Nhật Bản cho Việt Nam:
- Thúc đẩy tăng trưởng: Cải thiện môi trường đầu tư, ưu tiên viện trợ cho thực hiện các kế hoạch FDI, hoàn thiện các nhân tố cho tổ chức thực hiện, phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ kinh doanh, buôn bán và đề suất về chính sách các ngành.
- Phát triển các doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng như khu vực tư nhân: Ưu tiên viện trợ cho việc hoạch định chính sách, hướng dẫn thực hiện, cải tiến công nghệ
FY 2008, Nhật Bản tiếp tục cấp ODA cho việc thực hiên 3 dự án lớn: Dự án Phát triển khu công nghệ cao Hòa Lạc; dự án xây dựng đường bộ cao tốc Bắc - Nam, dự án xây dựng đường sắt cao tốc Bắc – Nam.
Lê Thị Mai Anh – KTQT46 Luận văn tốt nghiệp
Hộp 2.1: Ba dự án lớn được Nhật Bản tiếp tục cấp ODA thực hiện FY 2008 1. Dự án Phát triển khu công nghệ cao Hòa Lạc
Trên cơ sở đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, từ đầu tháng 3/2007 JICA đó cử đoàn vào thực hiện việc cập nhật Quy hoạch tổng thể phát triển khu công nghệ cao Hòa Lạc. Báo cáo giữa kỳ đã hoàn thành và đến tháng 10/2007 sẽ đưa ra báo cáo cuối kỳ. Báo cáo giữa kỳ đó xác định một số dự án hạ tầng ưu tiên cần tiến hành đầu tư bằng nguồn vốn trong nước và ODA. Phía Nhật Bản đề nghị sớm xác định các dự án nào sẽ sử dụng ODA của Chính phủ Nhật Bản, trên cơ sở đó tiến hành lập báo cáo khả thi để Chính phủ Nhật Bản xem xét tài trợ vốn trong FY 2008.
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu, phía Nhật Bản đó có đề xuất ý tưởng xây dựng Khu công nghệ cao Hoà Lạc trở thành trung tâm đặc biệt có sức lan toả trong phạm vi cả nước và bao gồm các chức năng đào tạo, nghiên cứu, sản xuất ứng dụng và tuyên truyền giáo dục. Phía Việt Nam hoan nghênh đề xuất của phía Nhật Bản đồng thời nhấn mạnh việc xác định chức năng của Khu công nghệ cao Hoà Lạc cần tham khảo thêm mô hình của các nước khác trên Thế giới.
Trên cơ sở đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, JBIC đó đồng ý xem xét tài trợ cho dự án xây dựng đường vành đai 3 (đoạn nối từ đầu đường cao tốc Láng - Hòa Lạc đến cầu Thanh Trì) nhằm mục đích phục vụ cho việc phát triển Khu cụng nghệ cao Hòa Lạc. Hiện nay phía JBIC đang tích cực phối hợp với các cơ quan phía Việt Nam hoàn tất các công tác chuẩn bị để cấp vốn cho dự án trong FY 2007.
Hiện nay các công ty của Nhật Bản rất quan tâm đầu tư vào Khu cụng nghệ cao Hoà Lạc và đề nghị áp dụng quy chế Tối huệ (Most Favour Park) khi đầu tư vào Khu cụng nghệ cao Hoà Lạc bao gồm ưu đãi về thuế, về lao động, đơn giản hóa các thủ tục...
2. Dự án xây dựng đường bộ cao tốc Bắc - Nam
Hiện nay cơ quan JICA của Nhật bản đang cung cấp hỗ trợ kỹ thuật để giúp xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông Việt Nam bao gồm cả việc xây dựng báo cáo tiền khả thi cho các đoạn có ưu tiên cao thuộc tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam.
Ngày 25/4/2007, JBIC và Bộ Giao thông vận tải đó ký Biên bản về việc JBIC cung cấp hỗ trợ SAPROF cho việc xây dựng thiết kế chi tiết cho việc xây dựng đoạn đường bộ cao tốc Bắc - Nam (đoạn Tp. HCM - Long Thành - Dầu Giây). Hiện nay phía JBIC đang tích cực phối hợp với các cơ quan phía Việt Nam hoàn tất các công tác chuẩn bị để cấp vốn cho dự án trong FY 2007.
Phía Nhật Bản đề nghị phía Việt Nam sớm xác định các đoạn trên tuyến đường cao tốc dự kiến sử dụng ODA của Chính phủ Nhật Bản để phía Nhật Bản xem xét cam kết vốn trong FY 2008 và các FY tiếp theo.
Lê Thị Mai Anh – KTQT46 Luận văn tốt nghiệp Hiện nay cơ quan JICA của Nhật Bản đang cung cấp hỗ trợ kỹ thuật để giúp xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông Việt Nam bao gồm cả việc xây dựng tuyến đường sắt cao tốc Bắc - Nam. Dự kiến Báo cáo cuối kỳ sẽ được hoàn thành vào tháng 10/2009.
Việc nghiên cứu xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông Việt Nam sẽ tập trung xem xét quan hệ giữa các loại hình giao thông (đường bộ, đường sắt, đường hàng không), so sánh giữa kế hoạch hiện đại hóa hệ thống đường sắt hiện có với kế hoạch xây dựng tuyến đường mới.
Trong quý 3/2007, các doanh nghiệp Nhật Bản sẽ tổ chức Hội thảo về kinh nghiệm xây dựng đường sắt cao tốc của Nhật Bản tại Việt Nam.
Lê Thị Mai Anh – KTQT46 Luận văn tốt nghiệp
Chương 3: Định hướng và giải pháp thu hút và
sử dụng hiệu quả ODA Nhật Bản tạiViệt Nam