- Phân bổ kế hoạch dựa trên nguồn nhân lực nhưng mang
2. DN có vốn
4.1.3 Năng lực kiểm tra ựối tượng nộp thuế ở Cục thuế tỉnh Hải Dương
4.1.3.1 Năng lực kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan thuế
Thực hiện Luật Quản lý thuế theo cơ chế người nộp thuế tự khai, tự nộp và tự chịu trách nhiệm về kết quả kê khai thuế; ựiều này ựòi hỏi cơ quan thuế phải tăng cường cơng tác kiểm tra, kiểm sốt hồ sơ của người nộp thuế ựể kịp thời phát hiện và ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật thuế theo hai bước; kiểm tra hồ sơ tại cơ quan thuế và kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế.
Trong những năm qua, căn cứ trên kế hoạch kiểm tra ựược Tổng cục thuế giao, Cục thuế tỉnh Hải Dương hàng năm ựã ban hành các Quyết ựịnh giao chỉ tiêu nhiệm vụ cụ thể cho các Phòng kiểm tra, các Chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố. Triển khai nhiệm vụ kiểm tra thuế, bộ phận kiểm tra thuế thuộc các văn phòng Cục, các Chi cục thuế ựã tập trung toàn bộ nhân lực, vật lực nhằm hoàn thành tốt nhiệm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 86
vụ ựược giao.
Số liệu bảng 4.16 thể hiện năng lực kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan thuế giai ựoạn 2009 Ờ 2011, kết quả cho thấy:
- Về số doanh nghiệp ựược lựa chọn: năm 2009 có 1.205 doanh nghiệp ựược lựa chọn, ựến năm 2010, số lượng doanh nghiệp lựa chọn là 1.328 doanh nghiệp và tăng 10,21% so với năm 2009. Năm 2011, số doanh nghiệp lựa chọn là 1.496 doanh nghiệp và tăng 12,65% so với năm 2010. Trong 3 năm, số doanh nghiệp lựa chọn ựã tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 11,43%/năm;
- Tổng số doanh nghiệp hoạt ựộng ựang quản lý thuế: năm 2009 số doanh nghiệp hoạt ựộng ựang quản lý thuế là 3.812 doanh nghiệp, ựến năm 2010 số doanh nghiệp này là 4.365 doanh nghiệp và tăng 14,51% so với năm 2009. Năm 2011, số doanh nghiệp hoạt ựộng ựang quản lý thuế là 5.166 doanh nghiệp và tăng 18,35% so với năm 2010. Trong 3 năm, tổng số doanh nghiệp hoạt ựộng ựang quản lý thuế ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 16,43%/năm;
- Tỷ lệ doanh nghiệp lựa chọn/số doanh nghiệp hoạt ựộng ựang quản lý thuế: năm 2009 có tỷ lệ là 31,61%; năm 2010 tỷ lệ này là 30,42% và năm 2011 tỷ lệ này giảm xuống còn là 28,96%;
- Số hồ sơ khai thuế ựơn vị gửi ựến cơ quan thuế: năm 2009 có 39.851 hồ sơ và ựến năm 2010 số hồ sơ này tăng lên là 51.792 hồ sơ và tăng 29,96% so với năm 2009. Năm 2011, số hồ sơ khai thuế ựơn vị gửi ựến cơ quan thuế là 61.572 hồ sơ và tăng 18,88% so với năm 2010. Trong 3 năm, số hồ sơ khai thuế ựơn vị gửi ựến cơ quan thuế ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 24,42%/năm. Trong ựó:
+ Số hồ sơ ựược chấp nhận: năm 2009 là 38.358 hồ sơ và ựến năm 2010 số hồ sơ này tăng lên là 50.175 hồ sơ và tăng 30,81% so với năm 2009. Năm 2011, số hồ sơ ựược chấp nhận là 59.872 hồ sơ và tăng 19,33% so với năm 2010. Trong 3 năm, số hồ sơ khai thuế ựơn vị gửi ựến cơ quan thuế ựược chấp nhận ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 25,07%/năm;
+ Số hồ sơ ựiều chỉnh: năm 2009 có 1.493 hồ sơ ựiều chỉnh; ựến năm 2010 có 1.617 hồ sơ ựiều chỉnh và tăng 8,31% so với năm 2009. Năm 2011, số hồ sơ khai thuế ựơn vị gửi ựến cơ quan thuế phải ựiều chỉnh là 1.700 hồ sơ, và tăng 5,13% so với năm
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 87
2010. Trong 3 năm, số hồ sơ khai thuế ựơn vị gửi ựến cơ quan thuế phải ựiều chỉnh ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 6,72%/năm;
- Số hồ sơ kiểm tra tại doanh nghiệp: năm 2009 là 4.166 hồ sơ, ựến năm 2010 số hồ sơ này tăng lên là 5.256 hồ sơ và tăng 26,16% so với năm 2009. Năm 2011, số hồ sơ kiểm tra tại doanh nghiệp là 6.588 hồ sơ và tăng 25,34% so với năm 2010. Trong 3 năm, số hồ sơ kiểm tra tại doanh nghiệp ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 25,75%/năm
Tỷ lệ số hồ sơ kiểm tra tại doanh nghiệp/hồ sơ khai thuế ựược gửi ựến cơ quan thuế: năm 2009 là 10,45%; ựến năm 2010 tỷ lệ này là 10,15% và ựến năm 2011 tỷ lệ này là 10,70%.
Bảng 4.16 Năng lực kiểm tra thuế tại trụ sở cơ quan thuế năm 2009 Ờ 2011
So sánh (%)
Diễn giải đVT Năm
2009 Năm Năm 2010 Năm 2011 2010/ 2009 2011/ 2010 BQ 1. Số DN lựa chọn DN 1.205 1.328 1.496 110,21 112,65 111,43 2. Tổng số DN hoạt ựộng
ựang quản lý thuế DN 3.812 4.365 5.166 114,51 118,35 116,43 3. Tỷ lệ số DN lựa
chọn/tổng số DN hoạt ựộng ựang quản lý thuế
% 31,61 30,42 28,96 4. Số hồ sơ khai thuế ựơn vị 4. Số hồ sơ khai thuế ựơn vị
gửi ựến cơ quan thuế HS 39.851 51.792 61.572 129,96 118,88 124,42 - Số hồ sơ chấp nhận HS 38.358 50.175 59.872 130,81 119,33 125,07 - Số hồ sơ ựiều chỉnh HS 1.493 1.617 1.700 108,31 105,13 106,72 5. Số hồ sơ kiểm tra tại DN HS 4.166 5.256 6.588 126,16 125,34 125,75 - Số HS kiểm tra tại DN/HS
khai thuế ựược gửi ựến CQT
% 10,45 10,15 10,70 6. Số HS kiểm tra tại cơ 6. Số HS kiểm tra tại cơ
quan thuế HS 12.752 17.609 22.179 138,09 125,95 132,02 - Số HS kiểm tra tại
CQT/HS khai thuế ựược gửi ựến CQT
% 32,00 34,00 36,02
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 88
- Số hồ sơ kiểm tra tại cơ quan thuế: năm 2009 là 12.752 hồ sơ; ựến năm 2010 số hồ sơ này tăng lên là 17.609 hồ sơ và tăng 38,09% so với năm 2009. Năm 2011, số hồ sơ kiểm tra tại cơ quan thuế là 22.179 hồ sơ và tăng 25,95% so với năm 2010. Trong 3 năm, số hồ sơ kiểm tra tại cơ quan thuế ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 32,02%/năm
Tỷ lệ hồ sơ kiểm tra tại cơ quan thuế/hồ sơ khai thuế ựược gửi ựến cơ quan thuế: năm 2009 tỷ lệ này 32,00%; ựến năm 2010 tỷ lệ này là 34,00% và năm 2011 tỷ lệ này là 36,02%.
4.1.3.2 Năng lực kiểm tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế
Việc kiểm tra thuế tại trụ sở người nộp thuế ựược tiến hành sau khi cơ quan thuế yêu cầu người nộp thuế giải trình một số chỉ tiêu trong hồ sơ khai thuế gửi cơ quan thuế có dấu hiệu vi phạm hoặc không rõ ràng, người nộp thuế không giải trình ựược kết hợp thiếu căn cứ ựể ấn ựịnh thuế, cơ quan thuế phải ban hành Quyết ựịnh kiểm tra trụ sở người nộp thuế.
Số liệu bảng 4.17 thể hiện năng lực kiểm tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế giai ựoạn 2009 - 2011, kết quả cho thấy:
- Về nhiệm vụ kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế ựược giao: năm 2009 là 710 doanh nghiệp, ựến năm 2010 là 790 doanh nghiệp và tăng 11,27% so với năm 2009. Năm 2011, nhiệm vụ kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế ựược giao là 850 doanh nghiệp và tăng 7,59% so với năm 2010. Trong 3 năm, nhiệm vụ kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế ựược giao ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 9,43%/năm;
- Số doanh nghiệp ựược kiểm tra hàng năm: năm 2009 là 582 doanh nghiệp, ựến năm 2010 số doanh nghiệp ựược kiểm tra tăng lên là 660 doanh nghiệp và tăng 13,40% so với năm 2009. Năm 2011, số doanh nghiệp ựược kiểm tra là 726 doanh nghiệp và tăng 10% so với năm 2010. Trong 3 năm, số doanh nghiệp ựược kiểm tra ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 11,7%/năm. Trong ựó:
+ Số doanh nghiệp có xử lý truy thu: năm 2009 là 468 doanh nghiệp, ựến năm 2009 là 552 doanh nghiệp và tăng 17,95% so với năm 2009. Năm 2011, số doanh nghiệp có xử lý truy thu là 598 doanh nghiệp và tăng 8,33% so với năm 2010. Trong 3 năm, số doanh nghiệp có xử lý truy thu ựã liên tục tăng với tốc ựộ
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 89
tăng bình quân là 13,14%/năm;
+ Tỷ lệ doanh nghiệp có xử lý truy thu/số doanh nghiệp ựược kiểm tra: năm 2009 là 80,41% ựến năm 2010 là 83,64% và ựến năm 2011 là 82,37%.
- Số thuế truy thu qua kiểm tra: năm 2009 là 52.450 triệu ựồng, ựến năm 2010 là 59.727 triệu ựồng và tăng 13,87% so với năm 2009. Năm 2011, số thuế truy thu qua kiểm tra là 64.049 triệu ựồng và tăng 7,24% so với năm 2010. Trong 3 năm, số thuế truy thu qua kiểm tra ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 10,56%/năm. Trong ựó:
+ Năm 2009, số thuế truy thu qua kiểm tra ựã nộp vào ngân sách Nhà nước ựến ngày 31/12/2009 là 20.035 triệu ựồng, số thuế truy thu qua kiểm tra còn nợ chuyển sang năm tiếp theo là 32.415 triệu ựồng. Và số thuế truy thu/doanh nghiệp có xử lý truy thu là 112,07 triệu ựồng;
+ Năm 2010, số thuế truy thu qua kiểm tra ựã nộp vào ngân sách Nhà nước tắnh ựến ngày 31/12/2010 là 23.916 triệu ựồng, và tăng 19,37% so với năm 2009. Số thuế truy thu qua kiểm tra còn nợ chuyển sang năm tiếp theo là 35.811 triệu ựồng và tăng 10,48% so với năm 2009. Số thuế truy thu/số doanh nghiệp có xử lý truy thu là 108,20 triệu ựồng và giảm 3,45% so với năm 2009;
+ Năm 2011, số thuế truy thu qua kiểm tra ựã nộp vào ngân sách Nhà nước ựến ngày 31/12/2011 là 26.199 triệu ựồng và tăng 9,55% so với năm 2010. Số thuế truy thu qua kiểm tra còn nợ chuyển sang năm tiếp theo là 37.850 triệu ựồng và tăng 5,69% so với năm 2010. Số thuế truy thu/số doanh nghiệp có xử lý truy thu năm 2010 là 107,11 triệu ựồng và có giảm 1,01% so với năm 2010.
Như vậy, trong 3 năm, số thuế truy thu qua kiểm tra ựã nộp vào ngân sách Nhà nước tắnh ựến ngày 31/12 hàng năm ựã liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 14,46%/năm. Số thuế truy thu qua kiểm tra còn nợ chuyển sang năm tiếp theo cũng liên tục tăng với tốc ựộ tăng bình quân là 8,09%/năm. Số thuế truy thu/số doanh nghiệp có xử lý truy thu có xu hướng giảm với tốc ựộ giảm bình quân là 2,23%/năm.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 90
Bảng 4.17 Năng lực kiểm tra thuế tại trụ sở của người nộp thuế giai ựoạn 2009 Ờ 2011
So sánh (%)
Diễn giải đVT Năm
2009 Năm Năm 2010 Năm 2011 2010/ 2009 2011/ 2010 BQ