- Năng lực xử lý kết quả kiểm tra
5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
1. Nghiên cứu ựã hệ thống hóa ựược một số vấn ựề lý luận và thực tiễn về năng lực hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra thuế ựối với các ựối tượng nộp thuế một số vấn ựề cơ bản về năng lực hoạt ựộng, năng lực hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuế, vai trò của nâng cao năng lực hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuế, nội dung và quy trình hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuế và các yếu tố ảnh hưởng ựến năng lực hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuếẦ; kinh nghiệm của các nước trên thế giới và của Việt Nam về năng lực hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuế; trên cơ sở ựó nghiên cứu rút ra một số bài học vận dụng vào việc nghiên cứu nâng cao năng lực hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuế trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương.
2. Nghiên cứu từ việc ựánh giá thực trạng năng lực thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuế, bao gồm ựánh giá về năng lực bộ máy tổ chức, năng lực nguồn nhân lực, năng lực cơ sở vật chất phục vụ cho hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuế; ựến việc ựánh giá năng lực thanh tra, năng lực kiểm tra ựối tượng nộp thuế; và có ựánh giá chung, gồm kết quả tự ựánh giá của cán bộ thanh tra, kiểm tra thuế về năng lực thanh tra, kiểm tra thuế, ựánh giá của ựối tượng nộp thuế về năng lực thanh tra, kiểm tra của cán bộ ngành thuế và phân tắch những khó khăn, tồn tại trong quá trình triển khai hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuếẦ Nghiên cứu ựưa ra một số kết luận như sau:
- Năng lực tổ chức bộ máy: tại văn phịng Cục thuế, hiện có 2 phịng thanh tra và 2 phòng kiểm tra với số lượng 48 cán bộ. Tại Chi cục thuế có 95 cán bộ làm công tác kiểm tra thuế. Tổng số cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế là 143 cán bộ, chiếm tỷ lệ 19,19% trong tổng số cán bộ toàn ngành thuế tỉnh Hải Dương;
- Năng lực nguồn nhân lực: về trình ựộ chun mơn, trình ựộ quản lý Nhà nước, trình ựộ lý luận chắnh trị của ựội ngũ thanh tra, kiểm tra thuế về cơ bản ựều ựã ựáp ứng ựược yêu cầu thực hiện nhiệm vụ thanh tra, kiểm tra thuế;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 117
- Năng lực cơ sở vật chất của Cục và các Chi cục hiện nay về cơ bản ựã ựáp ứng ựược yêu cầu phục vụ hoạt ựộng thanh tra, kiểm tra ựối tượng nộp thuế;
- Về năng lực thanh tra thuế, hàng năm tỷ lệ hoàn thành thanh tra theo kế hoạch ựều ựạt từ 82 Ờ 85%. Trong ựó, số doanh nghiệp thanh tra có phát hiện vi phạm chiếm tỷ lệ bình quân khoảng 40%. Trong năm 2011, số tiền thuế truy thu là 4.702 triệu ựồng, số tiền phạt là 2.370 triệu ựồng và số tiền nộp vào ngân sách Nhà nước là 6.712 triệu ựồng.
- Về năng lực kiểm tra ựối tượng nộp thuế: năng lực kiểm tra tại trụ sở cơ quan thuế, hàng năm số doanh nghiệp lựa chọn/tổng số doanh nghiệp hoạt ựộng quản lý thuế chiếm tỷ lệ từ 29 Ờ 32%; số hồ sơ kiểm tra tại cơ quan thuế/hồ sơ khai thuế ựược gửi ựến cơ quan thuế chiếm tỷ lệ từ 32 Ờ 36%. Năng lực kiểm tra tại trụ sở của người nộp thuế, tỷ lệ doanh nghiệp có xử lý truy thu/số doanh nghiệp ựược kiểm tra chiếm tỷ lệ từ 80 Ờ 83%, số thuế truy thu qua kiểm tra ựã nộp vào ngân sách Nhà nước năm 2011 là 26.119 triệu ựồng, bình qn số thuế truy thu/số doanh nghiệp có xử lý truy thu là 110 triệu ựồng/năm.
3. Từ những kết quả nghiên cứu ựã phân tắch về năng lực thanh tra, kiểm tra thuế ựối với ựối tượng nộp thuế; nghiên cứu ựã ựề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực thanh tra, kiểm tra thuế ựối với ựối tượng nộp thuế; các giải pháp ựó chủ yếu tập trung vào:
- Giải pháp về tổ chức và ựội ngũ cán bộ làm công tác thanh tra, kiểm tra thuế;
- Giải pháp nâng cao năng lực hoạt ựộng thanh tra ựối tượng nộp thuế; - Giải pháp nâng cao năng lực hoạt ựộng kiểm tra ựối tượng nộp thuế;
- Phối hợp với các ban ngành có liên quan trong việc ựiều tra, xử lý và giải quyết các vụ có liên quan tới người nộp thuế;
- đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tốt chương trình cải cách thuế.
5.2 Kiến nghị
* đối với Cục thuế tỉnh Hải Dương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 118
hoạch thanh tra có trọng tâm, trọng ựiểm, phải cụ thể, tránh chồng chéo. Quyết ựịnh thanh tra phải có ựủ căn cứ pháp lý, nội dung, yêu cầu, phạm vi, thời hạn thanh tra và phải thông báo cho doanh nghiệp trước khi công bố quyết ựịnh thanh tra. Nghiêm cấm việc tiến hành thanh tra mà khơng có quyết ựịnh của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, tự ý mở rộng ựối tượng, phạm vi thanh tra, sử dụng các loại giấy tờ khống chỉ hoặc vi phạm các qui ựịnh khác về thủ tục thanh tra.
- Việc thanh tra, kiểm tra phải ựảm bảo chắnh xác, khách quan, công khai, dân chủ; kết thúc cuộc thanh tra, người ra quyết ựịnh thanh tra phải ra văn bản kết luận và ựược công bố công khai với doanh nghiệp. Kết luận thanh tra phải nêu rõ ựúng, sai, mức ựộ, nguyên nhân, trách nhiệm của tập thể, cá nhân và kiến nghị các biện pháp xử lý. Mặt khác phải ựảm bảo cơ chế hậu thanh tra, kiểm tra ựể tránh tình trạng bng lỏng quản lý của Nhà nước sau khi kết thúc thanh tra; bảo ựảm sự công bằng trong hoạt ựộng sản xuất, kinh doanh; doanh nghiệp nào vi phạm phải bị xử lý nghiêm minh. Có như vậy, cơng tác thanh tra, kiểm tra mới phù hợp với tình hình thực tế.
* đối với ựối tượng nộp thuế
- đối tượng nộp thuế cần tự giác và chủ ựộng trong thực hiện nghĩa vụ thuế, thường xuyên cập nhật các thông tin chắnh xác thông qua các kênh tư vấn trực tiếp tại cơ quan thuế.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 119