4. Ngạch thanhtra
4.1.2Năng lực thanhtra ựối tượng nộp thuế ở Cục thuế tỉnh Hải Dương
4.1.2.1 Năng lực lập kế hoạch thanh tra
Lập kế hoạch thanh tra là một khâu quan trọng trong công tác thanh tra của ngành thuế, công việc này ngành thuế Hải Dương tiến hành hàng năm nhằm ựạt ựược các mục tiêu:
- Phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn lực thanh tra; - Nâng cao chất lượng và hiệu quả của công tác thanh tra; - Khuyến khắch sự tuân thủ tự nguyện của ựối tượng nộp thuế
Xây dựng kế hoạch thanh tra là cơ sở ựể quyết ựịnh thời gian, nhân lực cho cả quá trình thanh tra thuế. Theo quy trình thanh tra trong cơ chế tự khai, tự nộp thuế, kế hoạch thanh tra ựược xác ựịnh trên cơ sở nguồn thông tin thu thập ựược về các ựối tượng nộp thuế, nguồn thông tin có ựược từ các phân tắch, ựánh giá rủi ro tại các Chi cục và Cục thuế, nguồn thông tin có ựược từ cơ sở dữ liệu quản lý của
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 71
ngành thuế Ầ trên cơ sở phân tắch các thông tin này dưới các góc ựộ như: mức ựộ tuân thủ về kê khai, nộp thuế, phân tắch số liệu trên báo cáo tài chắnh, phân tắch các thông tin liên quan từ các ựối tác giao dịch Ầ ựể quyết ựịnh áp dụng thanh tra hay kiểm tra, quy mô và phạm vi tiến hành thanh tra. điểm khác của quy trình thanh tra trong cơ chế tự khai, tự nộp so với trước ựây là việc thanh tra không tràn lan mà tập trung chủ yếu vào các ựối tượng Ộcó vấn ựềỢ. Kết hợp với việc phân tắch và công văn hướng dẫn công tác xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm của Tổng cục thuế, Cục thuế Hải Dương xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm trên cơ sở:
Qua bảng số liệu 4.6 cho thấy, công tác xây dựng kế hoạch thành tra ựược tiến hành từ ựơn giản, hệ thống chỉ tiêu sơ sài, thiếu ựánh giá nguồn nhân lực ựể phân bổ hợp lý ựã tiến ựến một phương pháp xây dựng kế hoạch thanh tra khoa học dựa trên các chỉ tiêu ựánh giá ựộ rủi ro, mức ựộ tuân thủ pháp luật thuế của ựối tượng nộp thuế.
Việc xây dựng kế hoạch thanh tra ựã hạn chế ựược việc thanh tra ựối tượng nộp thuế tràn lan do hoạt ựộng thanh tra ựược thực hiện trên cơ sở chương trình kế hoạch ựã ựược cơ quan thuế các cấp phê duyệt ngay từ ựầu năm.
Tuy nhiên trong thời gian qua, công tác xây dựng kế hoạch thanh tra thuế của Cục thuế Hải Dương còn mang nặng tắnh hình thức, chủ yếu vẫn dựa trên kinh nghiệm và ựánh giá chủ quan của cán bộ làm công tác thanh tra, công tác xây dựng kế hoạch thanh tra chưa ựi sâu phân tắch và căn cứ vào kết quả phân tắch thông tin doanh nghiệp ựể lập kế hoạch sát ựúng với yêu cầu. Nguyên nhân là do cơ sở dữ liệu về ựối tượng nộp thuế chưa ựầy ựủ, không ựáp ứng ựược yêu cầu ựể áp dụng kỹ thuật xây dựng kế hoạch thanh tra trên cơ sở phân tắch các chỉ tiêu, ựánh giá rủi ro và mức ựộ tuân thủ pháp luậtẦ theo hướng dẫn của Tổng Cục Thuế. đối với chỉ tiêu phát triển của từng ngành, trên từng ựịa phương và khu vực khác nhau cũng không ựầy ựủ, không ựược ựánh giá chắnh xác, thiếu cơ sở ựể so sánh và xây dựng kế hoạch thanh tra khi ựánh giá chỉ tiêu quy mô và tốc ựộ phát triển của ngành và doanh nghiệp cùng ngành.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 72
Bảng 4.6 Nội dung công văn chỉ ựạo xây dựng kế hoạch thanh tra hàng năm
Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011
Công văn năm 2009 Công văn năm 2010 Công văn năm 2011