ựộc lập hoặc tổ chức bên ngoài thực hiện. Tuy nhiên, ựối với nghiên cứu này có thể và cần phải ựược cán bộ quản lý dự án cùng những người tham gia dự án tự ựánh giá theo ựịnh kỳ ựể phục vụ việc tố chức triển khai, quản lý và ra quyết ựịnh của dự án.
* Mục ựắch ựánh giá
Mục ựắch chung của công tác ựánh giá là ựo lường và so sánh kết quả thực hiện dự án ựầu tư, xác ựịnh những vấn ựề tồn tại, ựưa ra những giải pháp, tổng kết rút ra những bài học kinh nghiệm về quản lý một cách hiệu quả hơn những ựầu vào, ựầu ra và toàn bộ kẻt quả của dự án.
* Mục ựắch cụ thể
- Xác ựịnh tắnh phù hợp và mức ựộ hoàn thành các mục tiêu, tắnh hiệu quả, tác ựộng và tắnh bền vững; quả, tác ựộng và tắnh bền vững;
- Cung cấp các thông tin ựáng tin cậy và hữu ắch làm cơ sở cho việc ra quyết ựịnh về hoạt ựộng, chắnh sách, hoặc chiến lược liên quan ựến sự liên tục quyết ựịnh về hoạt ựộng, chắnh sách, hoặc chiến lược liên quan ựến sự liên tục về các can thiệp trong tương lai của các nhà tài trợ và ựối tượng tiếp nhận tài trợ ựầu tư nước ngoài.
- Nâng cao năng lực và trách nhiệm của các bên tham gia dự án ựầu tư nước ngoài. nước ngoài.
Như vậy, có thể hiểu rằng ựánh giá dự án ựầu tư nước ngoài là một hoạt ựộng nhằm phân tắch một cách hệ thống và có mục tiêu về kết quả bao gồm cả chủ ý và không chủ ý, cũng như ảnh hưởng của dự án.
2.1.3.2 Nội dung và tiêu chắ ựánh giá
đầu tư nước ngoài trên thực tế là dự án sản xuất kinh doanh có ựầu tư của nước ngoài về vốn, lao ựộng và công nghệ, trong ựó ựầu tư vốn là chủ yếu. Vì vậy, nội dung ựánh giá tập trung vào các khắa cạnh sau:
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 19 Ớ Sự tuân thủ các quy ựịnh về pháp luật ựầu tư (quy hoạch phù hợp với nội dung giấy chứng nhận ựầu tư và các pháp luật chuyên ngành có liên quan).
Ớ Mức ựộ hoàn thành các hạng mục ựầu tư theo tiến ựộ ựăng ký và giấy chứng nhận ựầu tư;
Ớ đánh giá kết quả và hiệu quả ựầu tư như kết quả sử dụng lao ựộng, ựất ựai, nghĩa vụ tài chắnh, kết quả ựật ựược so với chi phắ bỏ ra... và những vấn ựề cần xem xét ựiều chỉnh...
Theo lý thuyết của ựánh giá dự án nói chung, khi ựánh giá cần dựa vào 5 tiêu chắ sau.
Tắnh phù hợp: đo lường mức ựộ dự án ựó phù hợp với chắnh sách ưu tiên của nhà tài trợ và chắnh phủ nước sở tại.
Kết quả: Là ựo lường mức ựộ ựạt ựược mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể của dự án ựó.
Hiệu quả: Là ựo lường quan hệ giữa ựầu vào (cả ựịnh tắnh và ựịnh lượng) và ựầu ra của dự án. Xem xét một dự án có sử dụng nguồn lực một cách tiết kiệm nhất ựể ựạt ựược kết quả ựề ra hay không.
Tác ựộng: Là tìm hiểu những thay ựổi tắch cực và tiêu cực mà dự án ựó mang lại (các thay ựổi ựó có thể trực tiếp hoặc gián tiếp, dự tắnh trước hoặc không dự tắnh trước).
Sự bền vững: Là tìm hiểu xem liệu lợi ắch mà dự án ựó mang lại có còn tồn tại sau khi dự án ựã kết thúc hay không.
đối với các ựự án ựầu tư nước ngoài tuỳ thuộc ựặc ựiểm và mục ựắch ựầu tư mà thông thường các tiêu chắ ựánh giá dựa theo các nội dung hoạt ựộng và cụ thể hoá cho từng dự án ở từng giai ựoạn như sau:
Ớ Giai ựoạn xây dựng, chuẩn bị hoạt ựộng
a) Việc chấp hành các quy ựịnh pháp luật về ựầu tư, xây dựng, ựất ựai môi trường, các các quy ựịnh của pháp luật chuyên ngành,....
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 20 b) Tiến ựộ góp vốn ựiều lệ của doanh nghiệp, vốn pháp ựịnh (ựối với ngành nghề yêu cầu phải có vốn pháp ựịnh), vốn ựầu tư của dự án; việc bố trắ kê hoạch huy ựộng và sử dụng vốn huy ựộng theo quy ựịnh của pháp luật; việc thanh toán trong quá trình thực hiện dự án.
c) Tiến ựộ thực hiện dự án so với tiến ựộ ựược quy ựịnh tại Giấy chứng nhận ựầu tư và tiến ựộ trong Hồ sơ xin cấp/ựiều chỉnh Giấy chứng nhận ựầu tư nộp cơ quan nhà nước.
d) Việc sử dụng ựất của dự án.
e) Việc thực hiện các nghĩa vụ tài chắnh ựối với nhà nước (thuế phắ lệ phắ, tiền thuê ựất, thuê mặt nước,...)
f) Năng lực của chủ ựầu tư (tài chắnh, ựiều hành xây dựng dự án) Ớ Giai ựoạn hoạt ựộng sản xuất kinh doanh:
a) Tại thời ựiểm kết thúc quá trình ựầu tư: